11月13日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局、文化廳（局）發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)的通知》通知說，為貫徹落實財政部、廣電總局《農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理暫行辦法》（財教〔2008〕135號）通知精神，規(guī)范農(nóng)村電影公益放映補貼的使用與發(fā)放，現(xiàn)將《農(nóng)村電影公益放映場次補貼管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真學(xué)習(xí)，貫徹落實，進一步加快農(nóng)村電影放映工程的實施。 　　農(nóng)村電影公益放映場次補貼管理實施細則 　　第一章 總則 　　第一條為貫徹落實《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）文件精神，根據(jù)財政部、廣電總局制定的《農(nóng)村電影公益放映場次補貼資金管理暫行辦法》的要求，為進一步加強管理，規(guī)范農(nóng)村電影公益場次補貼資金發(fā)放行為，確保農(nóng)村電影放映工作的順利實施，特制定本辦法。 　　第二條農(nóng)村電影公益場次是指由政府采購，在全國縣級以下農(nóng)村地區(qū)開展的、面向廣大農(nóng)牧民群眾的數(shù)字電影放映和膠片電影放映活動。放映1部故事片或1部長紀錄片（90-120分鐘）或1部長科教片（90-120分鐘）為一場，短科教片累計放映3-5部為一場。 　　第三條農(nóng)村電影公益場次補貼專項資金是指國家財政為保障農(nóng)民群眾觀看公益電影，對放映活動進行補貼的專項資金。凡經(jīng)電影主管部門委托招標中標的國有、集體、民營、個體等各種形式的農(nóng)村電影放映主體（含農(nóng)村數(shù)字電影院線公司或中心、16毫米電影發(fā)行放映公司和農(nóng)村電影放映隊），在縣級以下農(nóng)村地區(qū)開展公益電影放映活動，均可享受農(nóng)村電影公益場次補貼。 　　第四條農(nóng)村電影公益放映場次補貼實行先放后補，由財政部門和電影主管部門負責(zé)管理和發(fā)放。場次補貼一年分別于2月、8月兩次發(fā)放。 　　第五條農(nóng)村電影公益場次補貼專項資金的發(fā)放接受財政審計、電影主管部門的監(jiān)管檢查。 　　第二章 制定年度農(nóng)村電影公益場次補貼計 　　第六條農(nóng)村電影公益場次放映和補貼計劃按每個行政村每年12場編制。廣電總局會同財政部編制年度全國農(nóng)村電影公益場次放映和補貼計劃，并逐級下達場次任務(wù)。地方電影主管部門會同地方財政部門編制本省農(nóng)村電影公益場次放映和補貼計劃。同時，于每年3月底前將上一年度場次補貼專項資金發(fā)放、結(jié)余情況和當(dāng)年資金需求上報財政部和廣電總局。 　　各省電影主管部門配合財政部門，根據(jù)財政部下達的農(nóng)村電影公益放映場次補貼控制數(shù)，編制場次補貼預(yù)算，并按財政部要求的時間報送。 　　第七條農(nóng)村電影公益場次補貼資金實行先放后補，放映計劃和場次補貼應(yīng)當(dāng)年完成。對12月31日前未完成當(dāng)年的放映計劃，原則上用于抵扣下一年度放映計劃；對于當(dāng)年結(jié)余的補貼資金區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度財政補貼預(yù)算。 　　第八條地市級電影主管部門會同地市級財政部門，根據(jù)已委托或招標的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司提供的放映場次結(jié)果，將財政部下達的場次補貼和本級配套場次補貼資金下發(fā)到各農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，經(jīng)各農(nóng)村數(shù)字電影院線公司下發(fā)到各個應(yīng)聘的放映隊。 　　第三章 農(nóng)村電影公益場次采購程序 　　第九條各級電影行政管理部門對農(nóng)村電影公益放映場次實行采購招標制度。各地、市級電影行政管理部門，要本著公平、公正招聘農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的原則，根據(jù)農(nóng)村電影放映場次及配套的場次補貼組織招標。 　　第十條各級電影行政管理部門應(yīng)與本轄區(qū)的農(nóng)村電影公益場次中標單位（院線公司）簽訂《年度農(nóng)村電影公益場次放映責(zé)任書》，報經(jīng)省級電影主管部門備案后，獲得相應(yīng)的公益電影放映場次任務(wù)和場次補貼。 　　第十一條承擔(dān)放映任務(wù)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司應(yīng)與應(yīng)聘的放映隊簽訂《年度農(nóng)村電影公益場次放映合同書》，將年度電影場次放映任務(wù)分配至放映隊，并組織完成放映任務(wù)，落實場次補貼的發(fā)放。 　　第四章 農(nóng)村電影公益放映場次上報程序 　　第十二條農(nóng)村電影公益放映場次原則上按季度進行統(tǒng)計；為方便農(nóng)忙農(nóng)閑，放映隊可適當(dāng)調(diào)劑放映場次。 　　第十三條放映隊每放映一場公益影片后，應(yīng)填寫一份放映情況回執(zhí)單，回執(zhí)單要經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯撠?zé)人簽字并加蓋公章。各院線公司應(yīng)于每年的1月、4月、7月、11月15日前，將上一季度的放映回執(zhí)和農(nóng)村電影放映情況統(tǒng)計表上報市級電影主管部門。 　　第十四條各地市級電影行政管理部門對各院線公司上報的材料要進行嚴格的審查，核準后于每年1月25日、7月25日前上報省級電影主管部門備案，由省級電影主管部門向廣電總局電影局備案。如不及時上報，將按比例核減下一年度場次補貼額度。 　　第五章 農(nóng)村電影公益放映場次補貼的管理與監(jiān)督 　　第十五條各級電影行政管理部門要加強對農(nóng)村電影公益場次補貼的監(jiān)督管理，確保場次補貼資金先放后補、績效掛鉤、公開透明、簡化程序、及時到位、足額發(fā)放。 　　第十六條農(nóng)村電影公益場次最低為一村一月一場（每年12場），農(nóng)村電影公益場次補貼最低為100元/場，其中：西部地區(qū)由中央財政補助80元/場，地方財政最低補助20元/場；中部地區(qū)由中央財政補助50元/場，地方財政最低補助50元/場。東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)剡\營成本適當(dāng)提高發(fā)放標準，場次補貼由地方財政自行解決。場次補貼主要用于以下內(nèi)容： 　　一、放映員勞務(wù) 　　二、放映人員養(yǎng)老與人身意外保險 　　三、放映技術(shù)服務(wù)費（含影片片租） 　　四、其它直接用于電影放映環(huán)節(jié)的費用 　　除第一項費用須占國家補貼費用的70％外，其余各項可根據(jù)本地實際情況安排。 　　場次補貼政府部門不得用于提取管理費、維護費、折舊費等。 　　第十七條各級電影行政管理部門和財政部門要認真制定資金發(fā)放細則和操作規(guī)程，并建立公益放映公示制度、放映回執(zhí)審核制度、放映單位獎勵制度、社會監(jiān)督及舉報制度。 　　第十八條省級電影行政管理部門應(yīng)于每年1月底前，將上一年度放映情況及補貼資金發(fā)放情況的專項報告，上報廣電總局抄送本省財政部門。 　　第十九條為確保財政資金安全使用，對以下行為之一者給予處罰： 　　一、對場次補貼專項資金發(fā)放不及時的、未按使用范圍和發(fā)放程序發(fā)放場次補貼的部門和單位，給予通報批評； 　　二、對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)場次補貼專項資金的單位或個人，除追回冒領(lǐng)款項外，將取消相關(guān)單位和個人從事農(nóng)村電影公益放映的資格，情節(jié)嚴重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任； 　　三、對截留、挪用、克扣場次補貼專項資金的部門、單位和個人，一經(jīng)核實，立即停止撥付專項資金，限期追回并給予通報批評等行政處分，情節(jié)嚴重的將追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予行政處罰并取消從業(yè)資格，觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。對違反資金使用規(guī)定，利用財政專項資金進行盈利性投資、融資活動的院線公司，將追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第二十條各省（區(qū)、市）可依照本辦法，制定本地區(qū)農(nóng)村電影公益場次補貼發(fā)放細則。 　　第二十一條本辦法由廣電總局負責(zé)解釋，自公布之日起實行。