財(cái)發(fā)[2008]61號(hào) 國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金管理，我部制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。 　　附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財(cái) 政 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 二○○八年十二月二日 附件下載: 呆賬核銷辦法.doc 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政有償資金）管理，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金管理辦法》（財(cái)發(fā)[2008]4號(hào)）及有關(guān)制度辦法，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中央立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（含部門項(xiàng)目，下同）財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款。 第二章 認(rèn)定條件 第三條 下列不能按借款合同約定期限回收的財(cái)政有償資金，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，可以列入呆賬予以核銷： （一）用款單位依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷，并終止法人資格，縣級(jí)財(cái)政部門（或直接放款給項(xiàng)目單位的財(cái)政部門，下同）和委托貸款銀行對(duì)用款單位或擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金； （二）用款單位因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，損失巨大且不能獲得補(bǔ)償，或者獲得補(bǔ)償后仍無力償還部分或全部財(cái)政有償資金，縣級(jí)財(cái)政部門和委托貸款銀行對(duì)用款單位和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金； （三）用款單位受縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程建設(shè)占地或其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等因素影響，造成項(xiàng)目停建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)終止，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)償后仍無力償還部分或全部財(cái)政有償資金，縣級(jí)財(cái)政部門和委托貸款銀行對(duì)用款單位或擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金； （四）用款單位雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被縣級(jí)以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，縣級(jí)財(cái)政部門和委托貸款銀行對(duì)用款單位或擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金。 除前款規(guī)定外，用款單位不能償還到期資金，經(jīng)過相關(guān)法律程序后，仍無法收回的財(cái)政有償資金，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，可以列入呆賬予以核銷。 第四條 下列不能按借款合同約定期限償還的財(cái)政有償資金，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，可以延期還款： （一）用款單位符合本辦法第三條第一款第（一）、（三）、（四）項(xiàng)及第二款中所列情況，但因相關(guān)法律程序尚未終結(jié)等原因，暫時(shí)難以提供有效證明文件的財(cái)政有償資金； （二）用款單位因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，不能按期還款，但項(xiàng)目仍可續(xù)建或繼續(xù)發(fā)揮效益的財(cái)政有償資金； （三）用款單位因項(xiàng)目調(diào)整等情況確實(shí)需要延期償還的財(cái)政有償資金。 第五條 單個(gè)項(xiàng)目延期還款的時(shí)限一般不超過一年。延期到期后需要繼續(xù)延期的，按照規(guī)定程序報(bào)批。同一項(xiàng)目延期還款的時(shí)限原則上累計(jì)不超過3年。 第三章 申報(bào)和審批 第六條 財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款由用款單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行追償后，符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)自下而上逐級(jí)申報(bào)。 用款單位無法提出申請(qǐng)的，由縣級(jí)財(cái)政部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行追償，符合認(rèn)定條件的，自下而上逐級(jí)申報(bào)。 第七條 按照財(cái)政有償資金歸屬權(quán)限，中央財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由財(cái)政部審批；地方財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由地方財(cái)政部門審批。 第八條 申報(bào)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷、延期還款的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）用款單位的基本資料。包括：呆賬核銷或延期還款的申請(qǐng)（申請(qǐng)的理由、企業(yè)的基本情況和現(xiàn)狀）；省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；縣級(jí)財(cái)政部門與用款單位簽訂的財(cái)政有償資金借款合同。 （二）縣級(jí)財(cái)政部門的調(diào)查資料。包括：呆賬核銷或延期還款申報(bào)表（格式見附件）；縣級(jí)財(cái)政部門的調(diào)查報(bào)告（呆賬核銷或延期還款的形成原因、采取的補(bǔ)救措施及結(jié)果、追償?shù)那闆r、抵押物處置情況、擔(dān)保人的情況、呆賬核銷或延期還款的理由等）。 申報(bào)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況同時(shí)提交下列相關(guān)證明材料： （一）符合本辦法第三條第一款第（一）項(xiàng)中所列情況，屬于依法宣告破產(chǎn)的，提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告及縣級(jí)以上人民法院破產(chǎn)裁定；屬于依法關(guān)閉、解散或撤銷的，提交報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或縣級(jí)以上人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告及縣級(jí)以上工商行政管理部門注銷證明。 （二）符合本辦法第三條第一款第（二）項(xiàng)中所列情況，屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，提交由省級(jí)財(cái)政部門委托具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的用款單位資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；屬于一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，提交地（市）級(jí)財(cái)政部門委托具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的用款單位資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并區(qū)別不同情況分別提交相關(guān)部門的證明材料： 1．遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂?、病蟲害、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的，提交縣級(jí)民政部門向上級(jí)民政部門報(bào)送的當(dāng)?shù)貫?zāi)情報(bào)告以及對(duì)該項(xiàng)目受災(zāi)損失的認(rèn)定材料。 2．發(fā)生動(dòng)物疫情的，提交縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門關(guān)于控制、撲滅動(dòng)物疫病的相關(guān)文件及財(cái)政部門給予補(bǔ)償?shù)那闆r。 3．出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件的，提交財(cái)政部門要求出具的相關(guān)證明文件。 （三）符合本辦法第三條第一款第（三）項(xiàng)中所列情況的，提交縣級(jí)以上政府重點(diǎn)建設(shè)工程批準(zhǔn)文件、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整依據(jù)及獲得補(bǔ)償?shù)那闆r。 （四）符合本辦法第三條第一款第（四）項(xiàng)中所列情況的，提交縣級(jí)以上工商行政管理部門注銷、吊銷證明和縣級(jí)財(cái)政部門的財(cái)產(chǎn)清收證明（包括債務(wù)人和擔(dān)保人的基本情況、形成呆賬的原因及補(bǔ)救措施、債務(wù)追收過程等）。 （五）符合本辦法第三條第二款中所列情況的，提交縣級(jí)以上人民法院裁定證明。 第九條 申報(bào)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷的，用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出呆賬核銷申請(qǐng)；縣級(jí)財(cái)政部門在完成調(diào)查核實(shí)和認(rèn)定工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。 省級(jí)財(cái)政部門收到下級(jí)財(cái)政部門的中央財(cái)政有償資金呆賬核銷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審核評(píng)估，并于每年的12月31日前，將本地區(qū)當(dāng)年發(fā)生的、符合認(rèn)定條件的呆賬核銷項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行匯總，集中報(bào)送財(cái)政部審批。 第十條 申報(bào)中央財(cái)政有償資金延期還款的，用款單位應(yīng)當(dāng)在中央財(cái)政有償資金到期年度的11月30日前提出延期還款申請(qǐng)；縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。 省級(jí)財(cái)政部門收到下級(jí)財(cái)政部門的中央財(cái)政有償資金延期還款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并于中央財(cái)政有償資金到期年度的12月31日前報(bào)送財(cái)政部審批。 第四章 管理和監(jiān)督 第十一條 財(cái)政有償資金呆賬的會(huì)計(jì)處理，按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款的管理，嚴(yán)格認(rèn)定條件，及時(shí)申報(bào)審批，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第十三條 對(duì)于不符合規(guī)定條件、沒有確鑿證據(jù)和弄虛作假核銷財(cái)政有償資金呆賬等違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理。 第五章 附則 第十四條 財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）分設(shè)的，財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款的調(diào)查核實(shí)和申報(bào)審批由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）辦理。 第十五條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。2000年1月12日財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金延期還款和呆賬處理暫行規(guī)定》（財(cái)發(fā)字[2000]2號(hào)）同時(shí)廢止。 附：1.中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷申報(bào)表 2.中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金延期還款申報(bào)表 有償資金呆賬核銷申報(bào)表.xls 中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷申報(bào)表 編號(hào)： 用款單位 合同號(hào) 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目類別 借款總金額（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 其中:中央財(cái)政資金借款金額（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 借款時(shí)間 建設(shè)地點(diǎn) 各年還款計(jì)劃 還款時(shí)間（年月日） 還款金額(萬元) 第一期 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 第二期 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 申請(qǐng)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷總額（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 其中:第一期核銷金額(萬元) 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 第二期核銷金額(萬元) 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 縣級(jí)財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況及申請(qǐng)呆賬核銷的主要理由（請(qǐng)簡(jiǎn)要說明并按要求附相關(guān)資料）： 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 填報(bào)單位： 地（市）級(jí)財(cái)政部門審核意見： 負(fù)責(zé)人： （公章） 負(fù)責(zé)人： （公章） 年 月 日 年 月 日 省級(jí)財(cái)政部門審核意見： 負(fù)責(zé)人： （公章） 年 月 日 注：1、本表由縣級(jí)財(cái)政部門填報(bào)，地（市）級(jí)、省級(jí)財(cái)政部門審核后，應(yīng)注明審核意見及批準(zhǔn)核銷數(shù)額，上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦時(shí)必須呈報(bào)原件（財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）分設(shè)的，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）填報(bào)和審核）； 2、“用款單位”填企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位具體名稱； 3、“合同號(hào)”按縣級(jí)財(cái)政部門或委托銀行與用款單位簽定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償 資金借款合同編號(hào)填寫； 4、“項(xiàng)目名稱”按項(xiàng)目計(jì)劃中批復(fù)的項(xiàng)目名稱填寫； 5、“項(xiàng)目類別”按“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“科技示范”、“部門項(xiàng)目”分別填寫； 6、“借款金額”及“核銷金額”必須分別注明本金數(shù)額和占用費(fèi)數(shù)額； 7、申報(bào)表“編號(hào)”由省級(jí)財(cái)政部門將全省所有申報(bào)表統(tǒng)一按3位數(shù)字由小到大填寫。 有償資金延期還款申報(bào)表.xls 中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金延期還款申報(bào)表 編號(hào)： 用款單位 合同號(hào) 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目類別 借款金額（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 其中:中央財(cái)政資金借款金額（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 借款時(shí)間 建設(shè)地點(diǎn) 中央財(cái)政有償資金還款計(jì)劃 計(jì)劃還款時(shí)間（年月日） 還款金額 申請(qǐng)延期時(shí)間(年月日) 申請(qǐng)延期還款金額 第一期 本金（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 第二期 本金（萬元） 本金（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 占用費(fèi)（萬元） 縣級(jí)財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況及申請(qǐng)延期還款的主要理由（請(qǐng)簡(jiǎn)要說明并按要求附相關(guān)資料）： 經(jīng)辦人: 負(fù)責(zé)人： 填報(bào)單位： 地（市）級(jí)財(cái)政部門審核意見： 負(fù)責(zé)人： （公章） 負(fù)責(zé)人： （公章） 年 月 日 年 月 日 省級(jí)財(cái)政部門審核意見： 負(fù)責(zé)人： （公章） 年 月 日 注：1、本表由縣級(jí)財(cái)政部門填報(bào)，地（市）級(jí)、省級(jí)財(cái)政部門審核后，應(yīng)注明審核意見及批準(zhǔn)核銷數(shù)額，上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦時(shí)必須呈報(bào)原件（財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）分設(shè)的，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）填報(bào)和審核）； 2、“用款單位”填企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位具體名稱； 3、“合同號(hào)”按縣級(jí)財(cái)政部門(或委托銀行)與用款單位簽定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金借款合 同編號(hào)填寫； 4、“項(xiàng)目名稱”按項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)中的項(xiàng)目名稱填寫； 5、“項(xiàng)目類別”按“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“科技示范”、“部門項(xiàng)目”分別填寫； 6、“借款金額”及“延期還款金額”必須分別注明本金數(shù)額和占用費(fèi)數(shù)額； 7、呈報(bào)表“編號(hào)”由省級(jí)財(cái)政部門將全省所有呈報(bào)表統(tǒng)一按3位數(shù)字由小到大填寫。