財發[2008]61號 國土資源部、水利部、農業部、林業局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室： 　　為進一步加強和規范農業綜合開發財政有償資金管理，我部制定了《農業綜合開發財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。 　　附件：農業綜合開發財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財 政 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 二○○八年十二月二日 附件下載: 呆賬核銷辦法.doc 農業綜合開發財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法 第一章 總則 第一條 為加強農業綜合開發財政有償資金（以下簡稱財政有償資金）管理，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）、《農業綜合開發財政有償資金管理辦法》（財發[2008]4號）及有關制度辦法，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中央立項農業綜合開發項目（含部門項目，下同）財政有償資金的呆賬核銷和延期還款。 第二章 認定條件 第三條 下列不能按借款合同約定期限回收的財政有償資金，經報批準，可以列入呆賬予以核銷： （一）用款單位依法宣告破產、關閉、解散或撤銷，并終止法人資格，縣級財政部門（或直接放款給項目單位的財政部門，下同）和委托貸款銀行對用款單位或擔保人進行追償后，未能收回的財政有償資金； （二）用款單位因嚴重自然災害和其他不可抗力事件，損失巨大且不能獲得補償，或者獲得補償后仍無力償還部分或全部財政有償資金，縣級財政部門和委托貸款銀行對用款單位和擔保人進行追償后，未能收回的財政有償資金； （三）用款單位受縣級以上（含縣級，下同）政府批準的重點工程建設占地或其他宏觀經濟政策調整等因素影響，造成項目停建、生產經營終止，按國家有關規定獲得補償后仍無力償還部分或全部財政有償資金，縣級財政部門和委托貸款銀行對用款單位或擔保人進行追償后，未能收回的財政有償資金； （四）用款單位雖未依法宣告破產、關閉、解散、撤銷，但已完全停止經營活動，被縣級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業執照，終止法人資格，縣級財政部門和委托貸款銀行對用款單位或擔保人進行追償后，未能收回的財政有償資金。 除前款規定外，用款單位不能償還到期資金，經過相關法律程序后，仍無法收回的財政有償資金，經報批準，可以列入呆賬予以核銷。 第四條 下列不能按借款合同約定期限償還的財政有償資金，經報批準，可以延期還款： （一）用款單位符合本辦法第三條第一款第（一）、（三）、（四）項及第二款中所列情況，但因相關法律程序尚未終結等原因，暫時難以提供有效證明文件的財政有償資金； （二）用款單位因嚴重自然災害和其他不可抗力事件，不能按期還款，但項目仍可續建或繼續發揮效益的財政有償資金； （三）用款單位因項目調整等情況確實需要延期償還的財政有償資金。 第五條 單個項目延期還款的時限一般不超過一年。延期到期后需要繼續延期的，按照規定程序報批。同一項目延期還款的時限原則上累計不超過3年。 第三章 申報和審批 第六條 財政有償資金的呆賬核銷和延期還款由用款單位提出申請，縣級財政部門實地調查核實并進行追償后，符合認定條件的，應當自下而上逐級申報。 用款單位無法提出申請的，由縣級財政部門實地調查核實并進行追償，符合認定條件的，自下而上逐級申報。 第七條 按照財政有償資金歸屬權限，中央財政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由財政部審批；地方財政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由地方財政部門審批。 第八條 申報中央財政有償資金呆賬核銷、延期還款的，應當提供下列材料： （一）用款單位的基本資料。包括：呆賬核銷或延期還款的申請（申請的理由、企業的基本情況和現狀）；省級農業綜合開發辦公室（局）批復的項目實施計劃；縣級財政部門與用款單位簽訂的財政有償資金借款合同。 （二）縣級財政部門的調查資料。包括：呆賬核銷或延期還款申報表（格式見附件）；縣級財政部門的調查報告（呆賬核銷或延期還款的形成原因、采取的補救措施及結果、追償的情況、抵押物處置情況、擔保人的情況、呆賬核銷或延期還款的理由等）。 申報中央財政有償資金呆賬核銷的，應當根據不同情況同時提交下列相關證明材料： （一）符合本辦法第三條第一款第（一）項中所列情況，屬于依法宣告破產的，提交破產財產分配報告及縣級以上人民法院破產裁定；屬于依法關閉、解散或撤銷的，提交報股東會、股東大會或縣級以上人民法院確認的清算報告及縣級以上工商行政管理部門注銷證明。 （二）符合本辦法第三條第一款第（二）項中所列情況，屬于重點產業化經營項目的，提交由省級財政部門委托具有相應評估資質的社會中介機構出具的用款單位資產評估報告；屬于一般產業化經營項目的，提交地（市）級財政部門委托具有相應評估資質的社會中介機構出具的用款單位資產評估報告，并區別不同情況分別提交相關部門的證明材料： 1．遭受干旱、洪澇、風雹、臺風、地震、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪、病蟲害、滑坡、泥石流等自然災害的，提交縣級民政部門向上級民政部門報送的當地災情報告以及對該項目受災損失的認定材料。 2．發生動物疫情的，提交縣級以上人民政府獸醫主管部門關于控制、撲滅動物疫病的相關文件及財政部門給予補償的情況。 3．出現嚴重自然災害和其他不可抗力事件的，提交財政部門要求出具的相關證明文件。 （三）符合本辦法第三條第一款第（三）項中所列情況的，提交縣級以上政府重點建設工程批準文件、國家宏觀經濟政策調整依據及獲得補償的情況。 （四）符合本辦法第三條第一款第（四）項中所列情況的，提交縣級以上工商行政管理部門注銷、吊銷證明和縣級財政部門的財產清收證明（包括債務人和擔保人的基本情況、形成呆賬的原因及補救措施、債務追收過程等）。 （五）符合本辦法第三條第二款中所列情況的，提交縣級以上人民法院裁定證明。 第九條 申報中央財政有償資金呆賬核銷的，用款單位應當及時提出呆賬核銷申請；縣級財政部門在完成調查核實和認定工作后，應當及時向上級財政部門申報。 省級財政部門收到下級財政部門的中央財政有償資金呆賬核銷申請后，應當及時組織審核評估，并于每年的12月31日前，將本地區當年發生的、符合認定條件的呆賬核銷項目申報材料進行匯總，集中報送財政部審批。 第十條 申報中央財政有償資金延期還款的，用款單位應當在中央財政有償資金到期年度的11月30日前提出延期還款申請；縣級財政部門應當在收到申請后15個工作日內完成調查核實工作，并向上級財政部門申報。 省級財政部門收到下級財政部門的中央財政有償資金延期還款申請后，應當及時組織調查核實，并于中央財政有償資金到期年度的12月31日前報送財政部審批。 第四章 管理和監督 第十一條 財政有償資金呆賬的會計處理，按照《農業綜合開發資金會計制度》的規定執行。 第十二條 各級財政部門應當加強財政有償資金呆賬核銷和延期還款的管理，嚴格認定條件，及時申報審批，依法接受審計機關的監督。 第十三條 對于不符合規定條件、沒有確鑿證據和弄虛作假核銷財政有償資金呆賬等違規違紀行為，應當及時予以制止和糾正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理。 第五章 附則 第十四條 財政部門與農業綜合開發辦公室（局）分設的，財政有償資金呆賬核銷和延期還款的調查核實和申報審批由財政部門會同農業綜合開發辦公室（局）辦理。 第十五條 省級財政部門可以根據本辦法，結合當地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起執行。2000年1月12日財政部印發的《農業綜合開發財政有償資金延期還款和呆賬處理暫行規定》（財發字[2000]2號）同時廢止。 附：1.中央財政農業綜合開發有償資金呆賬核銷申報表 2.中央財政農業綜合開發有償資金延期還款申報表 有償資金呆賬核銷申報表.xls 中央財政農業綜合開發有償資金呆賬核銷申報表 編號： 用款單位 合同號 項目名稱 項目類別 借款總金額（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 其中:中央財政資金借款金額（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 借款時間 建設地點 各年還款計劃 還款時間（年月日） 還款金額(萬元) 第一期 本金（萬元） 占用費（萬元） 第二期 本金（萬元） 占用費（萬元） 申請中央財政有償資金呆賬核銷總額（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 其中:第一期核銷金額(萬元) 本金（萬元） 占用費（萬元） 第二期核銷金額(萬元) 本金（萬元） 占用費（萬元） 縣級財政部門現場核實情況及申請呆賬核銷的主要理由（請簡要說明并按要求附相關資料）： 經辦人： 負責人： 填報單位： 地（市）級財政部門審核意見： 負責人： （公章） 負責人： （公章） 年 月 日 年 月 日 省級財政部門審核意見： 負責人： （公章） 年 月 日 注：1、本表由縣級財政部門填報，地（市）級、省級財政部門審核后，應注明審核意見及批準核銷數額，上報國家農發辦時必須呈報原件（財政部門與農業綜合開發辦公室（局）分設的，由財政部門會同農業綜合開發辦公室（局）填報和審核）； 2、“用款單位”填企業、項目建設單位具體名稱； 3、“合同號”按縣級財政部門或委托銀行與用款單位簽定的農業綜合開發財政有償 資金借款合同編號填寫； 4、“項目名稱”按項目計劃中批復的項目名稱填寫； 5、“項目類別”按“產業化經營”、“科技示范”、“部門項目”分別填寫； 6、“借款金額”及“核銷金額”必須分別注明本金數額和占用費數額； 7、申報表“編號”由省級財政部門將全省所有申報表統一按3位數字由小到大填寫。 有償資金延期還款申報表.xls 中央財政農業綜合開發有償資金延期還款申報表 編號： 用款單位 合同號 項目名稱 項目類別 借款金額（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 其中:中央財政資金借款金額（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 借款時間 建設地點 中央財政有償資金還款計劃 計劃還款時間（年月日） 還款金額 申請延期時間(年月日) 申請延期還款金額 第一期 本金（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 占用費（萬元） 第二期 本金（萬元） 本金（萬元） 占用費（萬元） 占用費（萬元） 縣級財政部門現場核實情況及申請延期還款的主要理由（請簡要說明并按要求附相關資料）： 經辦人: 負責人： 填報單位： 地（市）級財政部門審核意見： 負責人： （公章） 負責人： （公章） 年 月 日 年 月 日 省級財政部門審核意見： 負責人： （公章） 年 月 日 注：1、本表由縣級財政部門填報，地（市）級、省級財政部門審核后，應注明審核意見及批準核銷數額，上報國家農發辦時必須呈報原件（財政部門與農業綜合開發辦公室（局）分設的，由財政部門會同農業綜合開發辦公室（局）填報和審核）； 2、“用款單位”填企業、項目建設單位具體名稱； 3、“合同號”按縣級財政部門(或委托銀行)與用款單位簽定的農業綜合開發財政有償資金借款合 同編號填寫； 4、“項目名稱”按項目計劃批復中的項目名稱填寫； 5、“項目類別”按“產業化經營”、“科技示范”、“部門項目”分別填寫； 6、“借款金額”及“延期還款金額”必須分別注明本金數額和占用費數額； 7、呈報表“編號”由省級財政部門將全省所有呈報表統一按3位數字由小到大填寫。