發改工業[2008]1360號 各省、自治區、直轄市發展改革委、商務廳，遼寧、河北、天津、山東、福建、江蘇、廣東、廣西省（區、市）交通廳（委）、上海市港口管理局，沈陽、北京、太原、濟南、上海、南昌、南寧鐵路局及廣鐵(集團)公司，中國鋼鐵工業協會、中國五礦化工進出口商會： 今年年初以來，國內港口鐵礦石港存積壓情況嚴重。根據有關部門統計，至5月15日全國主要港口港存鐵礦石7922萬噸，達到歷史最高位，比2007年12月末的4473萬噸增加3449萬噸，比正常港存量（一個半月到兩個月的高爐生產需求量）4000萬噸多出了3922萬噸，尤其是青島港、日照港、天津港、連云港四個港口鐵礦石積壓和堵港問題比較突出，導致港口以疏定卸，嚴重影響到港口的船舶接卸和正常運轉，而且資金大量占用，也影響到國民經濟的正常運行。 造成以上情況的主要原因：一是一些企業預期鐵礦石價格仍會上漲，加快進口節奏或提前進口；二是國內鐵路運能總體緊張，且今年以來保煤、油、糧食以及抗災物資運輸任務十分繁重，與此同時港口接卸能力大于鐵路疏運能力，造成港口堆場積壓，部分鋼鐵企業生產所需的鐵礦石因運能不足而受到影響；三是受鐵礦石、焦炭等價格近期上漲較快以及從緊的貨幣政策等國家一系列宏觀調控政策的影響，部分小鋼鐵企業開工不足，貿易礦銷售不暢，積壓嚴重。 今年1～4月份，我國高爐生鐵產量15931萬噸，同比增加1216萬噸，所需增加礦石量為1920萬噸左右；國內大中型礦山生產鐵礦石原礦23540萬噸，折合成精礦粉比去年同期新增2270萬噸左右，完全能夠滿足高爐生產的需求。同期國內進口鐵礦石15349萬噸，同比增加2019萬噸，中國鐵礦石市場出現了供大于求的趨勢。港存鐵礦石數量的增加，加大了港口吞吐和鐵路運輸壓力，同時也造成我國鐵礦石需求旺盛的假象。 為減輕我國港口和鐵路運輸壓力，現就有關要求通知如下： 一、鋼鐵生產企業要充分發揮各自企業內部礦石料場的堆放能力，積極配合港口、鐵路等運輸部門，將本企業存放在港口的鐵礦石運往廠內。 二、貿易企業要將滯存在港口的鐵礦石盡快明確流向，迅速銷往符合鋼鐵產業政策要求的鋼鐵企業，嚴禁借港口堆場大量存貨。 三、各進口鐵礦石接卸港口要積極配合有關部門做好疏港工作，按照有關規定加收滯港、堆存等費用，并對現有鐵礦石港存情況進行自查，通知客戶將已滯存在港口的鐵礦石盡快疏出，減輕港口壓力。各港口要將鐵礦石當前港存情況(分用戶及入庫時間)及疏運計劃于6月20日前分別報國家發展改革委、交通運輸部、鐵道部、商務部。 四、各相關鐵路局要積極支持配合港口鐵礦石疏港工作，加強溝通協調和運輸組織，加大港口疏運傾斜力度，增加排空車數，加快推進直通運輸等提高效率的方式，對已明確流向的鐵礦石盡快組織運輸，保證在短期內港口鐵礦積壓問題得到解決。 五、鋼鐵工業協會、五礦商會應加強行業自律，及時跟蹤鐵礦石進口動態，加強預警機制。對不顧國內市場實際需求，大量進口和囤積鐵礦石，伺機高價倒賣，擾亂國內鐵礦石市場的行為要進行行業通報。 六、國家發展改革委、交通運輸部、鐵道部、商務部將適時組成聯合調查組進行專項檢查，督促鐵礦石疏運工作。對鐵礦石長期滯港企業將商請銀行慎貸，防范金融風險。 國家發展改革委 交 通 運 輸 部 鐵 道 部 商 務 部 二〇〇八年六月十日