建質函[2008]48號 各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局： 　　為貫徹落實國務院關于災后重建工作的戰(zhàn)略部署，積極支持雨雪冰凍受災地區(qū)農村房屋重建工作，我部組織制定了《南方農村房屋災后重建技術指導要點》，現印發(fā)給你們，請受災地區(qū)盡快組織發(fā)送到本地區(qū)各級建設主管部門和有關單位。使用中有何問題和建議，請及時告我部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司和村鎮(zhèn)建設辦公室。 中華人民共和國建設部 二○○八年二月二十六日 南方農村房屋災后重建技術指導要點 前 言 2008年1月初以來，我國南方地區(qū)大范圍遭受持續(xù)性雨雪冰凍災害，局部地區(qū)農村房屋倒塌、受損嚴重，給人民群眾的生命財產造成重大損失。目前，根據國務院的總體部署與安排，抗擊雨雪冰凍災害工作由應急搶險抗災已轉入全面恢復重建階段。為了積極支持做好災后重建的技術指導工作，幫助和引導受災地區(qū)農民建造節(jié)能省地、抗震實用的房屋，改善受災農民居住條件，盡快恢復正常居住生活，建設部組織有關專家根據相關技術標準，編制了《南方農村房屋災后重建技術指導要點》，以期對南方地區(qū)災后農房重建工作提供技術幫助。 編制過程中，結合南方受災地區(qū)的特點，吸收了湖北、福建、浙江等地區(qū)的經驗，并得到安徽、湖南、江蘇等受災地區(qū)建設主管部門的支持。由于編制時間倉促，一些疏漏和不當之處在所難免，歡迎各方提出寶貴意見，以便及時更新和補充。 目 錄 1、總則………………………………………………………….(1) 2、房屋選址…………………………………………………….(1) 3、房屋的建筑設計………………………………………..….(2) 4、基礎工程………………………………………..………...(2) 5、主體工程………………………………………..………...(4) 6、屋面工程………………………………………..………… (10) 7、門窗工程………………………………………..………….(10) 8、裝修工程………………………………………..………...(11) 9、配套設施………………………………………..………...(11) 10、安全施工………………………………………..………..(12) 1總 則 1.1災后農村房屋重建要以保證農民重建房屋質量，保護農民生命財產安全，改善農民居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關的標準規(guī)范。 1.2服從村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，注重將農房重建與村莊整治、人居環(huán)境改善相結合。 1.3農村房屋重建，要因地制宜采用合格的建筑材料，鼓勵應用節(jié)能環(huán)保型的新技術、新材料、新工藝。 1.4本要點主要用于農村地區(qū)農戶恢復建設的二層（含二層）以下的自用住宅及附屬用房。 2房屋選址 2.1房屋選址要符合規(guī)劃要求。符合規(guī)劃的倒房戶應盡量利用原宅基地恢復建設。有條件的地方，擇址新建的房屋應與生態(tài)建設緊密結合，不占或少占耕地。 2.2房屋選址應選擇穩(wěn)定基巖，堅硬土，開闊平坦、密實、硬度均勻穩(wěn)定的有利地段建房。避開活動斷層和可能發(fā)生滑坡、山崩、地陷、非巖質的陡坡，突出的山嘴，孤立的山包地段，避開飽和砂層、軟弱土層、軟硬不均的土層和容易發(fā)生砂土液化的地段。 2.3選擇向陽、通風良好的地段，避開風口和窩風地段。 2.4擬建房屋不能占壓地下管線，應與各類電力線路保持安全距離（其中1千伏以下不小于4米，4千伏以下不小于6米），否則必須報告電力線路管理部門采取安全防護措施。 3房屋的建筑設計 3.1房屋建筑設計應圍繞使用功能兼顧周圍環(huán)境，鼓勵建房人員采用本地區(qū)農房設計通用圖集及新技術建設農房。 3.2房屋建筑設計體現以整體環(huán)境為中心的設計理念，兼顧農村地方特色，做好房屋外部環(huán)境的整體空間布局，處理好戶外交往空間，要在保護、節(jié)約耕地的前提下做到以實用為主，采取多種單元類型，系列化拼接，注意房屋建筑節(jié)能措施的實施和使用節(jié)能建材。 3.3房屋功能布局要做到生產功能與生活功能區(qū)分,實行人畜分離，采用科學合理的農村房屋家居功能模式。 3.4在建筑結構設計中要使用成熟的節(jié)能體系和節(jié)能環(huán)保建材；計算各結點承載力；確定窗墻比；提高門窗保溫隔熱性能和氣密性；合理選擇朝向；綜合利用新能源、可再生能源。 4基礎工程 4.1地基處理要根據當地地質勘察設計資料和相關的地基基礎施工規(guī)程進行。基礎埋深不少于500毫米，地基處理可通過固結、晾曬、振密、夯實、換填等方法來做好地基強度及穩(wěn)定性處理，對主要持力層范圍內存在軟弱粘性土層的地基，應設置鋼筋混凝土圈梁或進行地基加固處理等，同一結構單元的基礎宜設置在土性相同或相近的地基上。 4.2基礎地基選擇 4.2.1基礎持力層應落在中硬土以上地質均勻的土層中，持力層地耐力應在8噸/平方米以上。 4.2.2當基礎地基出現軟硬不均時，對軟土部分進行處理，挖成臺階型，使地基持力層土質相對均勻一致。 4.2.3當基礎持力層落在斜面巖層上時，基槽應挖成臺階型并應有鑲固，防止基礎滑移。 4.2.4 在坡頂建房，基礎應距邊坡一定距離，具體視地質情況定。當邊坡角 大于45°、坡高h大于8米時，應請專業(yè)技術人員進行邊坡穩(wěn)定性驗算，防止圓弧滑動。對于穩(wěn)定的邊坡，基礎底面外邊緣線至坡頂水平距離L不得小于2.5米。如所建房屋臨近邊坡底部，在確保邊坡安全穩(wěn)定的情況下，也應與邊坡保持一定距離。 4.3 毛石基礎施工 4.3.1 砌筑毛石基礎的第一皮石塊時，基底應用高強度等級的砌筑砂漿找平坐漿，石塊大面向下，并選擇比較方正的石塊砌在各轉角處。 4.3.2 應根據石塊自然形狀交錯位置，盡量使石塊間縫隙最小，然后將砂漿填在空隙中，并且鐵釬插搗密實。嚴禁采取先放小石塊后灌漿的放法。 4.3.3 基礎最上一皮石塊，宜選用較大的毛石砌筑。基礎的第一皮及轉角處、交接處和洞口處，應選用較大平毛石砌筑。 4.3.4 毛石基礎的轉角及交接處應同時砌筑。如不能同時砌筑又必須留槎時，應砌成斜槎。 4.3.5 毛石基礎每天可砌高度不應超過1.0米。 4.3.6毛石的砌筑砂漿厚度宜為20～30毫米，砂漿應飽滿。 4.3.7砌大放腳時，應按圖紙尺寸收進臺階，每層臺階及基礎頂面應找平，然后用砂漿刮抹平整，不應只用砂漿填塞形成砂窩現象。 4.4 采用磚基礎時，基礎磚墻應采用水泥砂漿砌筑。 4.5 基礎施工完后應及時回填土方。回填時，應沿基礎墻體兩側同時均勻回填、夯實。土方回填應分層夯實，且每層虛填土方高度不宜超過30O毫米。回填土應是不含垃圾和其它雜質的好土。 5主體工程 5.1鋼筋混凝土框架結構 鋼筋混凝土框架結構是一種由梁、柱組成的超靜定結構體系,其混凝土強度、梁柱截面尺寸及配筋必須經過設計計算。在抗震設防地區(qū)，要充分考慮抗震設防要求。 5.1.1模板施工 1、模板及其支架應根據工程結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件而定。模板及其支架應具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、側壓力以及施工荷載。 2、在澆筑混凝土之前，應對模板工程進行全面檢查。模板安裝和澆筑混凝土時，應對模板及其支架進行觀察和維護。發(fā)生異常情況時，應及時進行處理。 3、安裝現澆結構的上層模板及其支架時，下層樓板應具有承受上層荷載的承載能力，未能滿足要求時應加設支架；上、下層支架的立柱應對準，并鋪設墊板。 4、模板的接縫要嚴密、平整，不應漏漿；在澆筑混凝土前，木模板應澆水濕潤，但模板內不應有積水。 5、澆筑混凝土前，模板內的雜物應清理干凈。 6、對跨度大于4米的現澆鋼筋混凝土梁、板，其模板應按設計要求起拱，當設計無具體要求時，起拱高度宜為跨度的1/1000－3/1000。 7、模板支撐應落在實土上，并加墊板，不應支撐在松軟的泥土地面上或堆起的磚墩上，防止模板支撐體系變形、位移，造成混凝土梁、板等構件不平、下撓、裂縫甚至坍塌釀成事故。模板支撐應設置水平拉結桿及設置適當的剪刀撐，確保支撐整體 穩(wěn)定性。采用木支撐時，木支撐稍徑不得小于7厘米。梁底木支撐應做成枇杷撐“ ”，支撐拼接應采用對夾木鎖緊或釘牢，接頭上、下截面應鋸平對齊。 8、底模及其支架拆除時，混凝土應達到一定強度（拆模時 間可參考下表）。 拆除時的混凝土強度及時間參考表 (C20－C30混凝土) 構件類別 構件跨度(米) 達到設計的混凝土立方體抗壓強度標準的百分率(％) 參考天數 夏季 冬季 板 ≤2 ≥50 5－6天 7－8天 >2,≤8 ≥75 11－12天 19－20天 >8 ≥100 28天 28天 梁、拱、殼 ≤8 ≥75 11－12天 19－20天 >8 ≥100 28天 28天 懸臂構件 － ≥100 28天 28天 注：當夏天氣溫>35℃連續(xù)3天以上時，拆模時間可提前1－2天。 5.1.2鋼筋施工 1、 柱鋼筋綁扎前，應檢查下層預留鋼筋的位置、數量、長度，鋼筋接頭宜采用搭接，若焊接可采用綁條焊、雙面焊。 2、梁下部的受拉鋼筋的接頭要采用焊接，且位置應在跨中三分之一以外，負彎距鋼筋應位置正確，鋼筋綁完后要橫、縱兩個方向拉線、排線，調整鋼筋的位置。 3、板鋼筋綁扎前在模板上畫好鋼筋間距，按畫好的間距綁扎，邊綁扎邊找直、找正。負彎距鋼筋每個扣都要綁扎牢固，為確保鋼筋的位置，按要求加鋼筋馬凳，綁扎完成后，經常上人處應鋪腳手板，并注意保護，防止踩踏。 4、為保證主筋保護層厚度，在柱主筋、梁主筋、板底筋綁扎時，應墊保護層厚度的砂漿墊塊。 5.1.3混凝土施工 1、混凝土配合比必須滿足設計強度要求，水和水泥比例不宜過大，砂子含泥量不大于3%，拌制應采用機械攪拌，并做到隨拌隨用。 2、柱混凝土澆筑要分層進行，邊下料邊振搗，連續(xù)作業(yè)到頂；梁板混凝土應同時澆筑，從一端開始采用“趕漿法”澆筑；混凝土澆筑不得隨意留置施工縫。 3、混凝土澆筑完畢，應進行澆水或覆蓋養(yǎng)護，養(yǎng)護一般不少于7天。 5.1.4預制構件的安裝 1、預制構件必須采用具有合格證明的產品，預制構件出現斷裂、混凝土疏松、露筋、大面積孔洞不得使用。 2、預制構件（預制板、挑梁、門窗過梁等）安裝前，擱置預制構件的墻、梁頂面應用水泥砂漿找平，安裝時應座水泥砂漿。 3、預制板的支承長度。內外240毫米厚承重墻每端不得小于100毫米；在鋼筋混凝土梁上，每端不得小于80毫米。兩板間的縫隙宜控制在20-40毫米，并用細石混凝土灌縫且在六小時內澆水養(yǎng)護。 4、預制板長邊與墻體空隙的距離不大于20毫米，預制板長邊不得嵌入墻內。 5、門、窗預制混凝土過梁，每端擱置長度不得小于240毫米。 6、有抗震設防要求的地域宜選用現澆混凝土樓梯，不宜使用懸臂預制樓梯。 7、預制混凝土懸臂挑梁挑出長度，不得大于挑梁長度的2/5 ；挑梁上無墻時不得大于挑梁長度的1/3，并應保證其穩(wěn)定性。 5.2砌體工程 5.2.1 砌體采用的砌塊、砌筑砂漿強度應達到設計要求，組砌方法正確。 5.2.2構造柱設置 1、混合結構提倡使用磚砌體和鋼筋混凝土構造柱組合墻。組合磚墻砌體結構房屋，應在縱橫墻交接處、墻端部(自由墻)和較大洞口的洞邊設置構造柱，其間距不宜大于4米。構造柱可不單獨設基礎，但應伸入室外地坪下500毫米，或錨入淺于500毫米的基礎梁內。構造柱截面尺寸不宜小于240毫米×240毫米，其厚度不應小于墻厚，邊柱、角柱的截面寬度宜適當加大。 2、柱內豎向受力鋼筋配置，對中柱不宜少于4Φ12，邊、角柱不宜少于4Φ14，箍筋配置一般宜為Φ6，間距200毫米，樓層上下500 毫米范圍內宜為Φ6、間距100毫米。若有基礎梁結構的構造柱豎向鋼筋應在基礎梁和樓層圈梁中錨固，并應符合受拉鋼筋的錨固要求，至少35d。構造柱混凝土強度等級不宜低于C20。 3、砌體與構造柱的連接處應砌成馬牙槎，并沿墻高每隔500毫米設2Φ6拉結筋，且每邊伸入墻內不宜少于 600毫米。組合磚墻施工應先砌墻后澆構造柱混凝土。 5.2.3 圈梁設置 1、組合磚墻砌體結構房屋應在基礎頂面、樓層處設置鋼筋混凝土圈梁。圈梁高度不宜小于240毫米，縱向鋼筋不宜少于4Φ12，并伸入構造柱內，且應符合受拉鋼筋的錨固要求，圈梁箍筋宜采用Φ6，間距200 毫米。 2、非組合磚墻砌體結構應在檐口標高處設置一道。有條件提倡每層都設。圈梁宜連續(xù)設在同一水平面上，形成封閉狀。當被門窗截斷時，應在洞口上部增設相同截面的附加圈梁，其搭接長度不得小于2倍錯開高度或1 米。 5.2.3石砌體 1、石砌體是砂漿砌筑而成的料石砌體房屋，宜采用現澆鋼筋混凝土樓、屋蓋，其抗震橫墻間距不應超過7米。 2、石砌體房屋的外墻四角、樓梯間四角、抗震設防烈度6度區(qū)隔開間的內外墻交接處、抗震設防烈度7度區(qū)每開間的內外墻交接處等部位，應設置鋼筋混凝土構造柱。 3、抗震橫墻洞口的水平截面面積，不應大于全截面面積的1/3。 4、每層的縱橫墻均應設置圈梁。 5、無構造柱的縱橫墻交接處，應采用條石無墊片砌筑，且應沿墻高每隔500毫米設置拉結鋼筋網片，每邊每側伸入墻內不宜小于1米。 6屋面工程 6.1屋面結構提倡采用大坡屋面，宜使用輕質材料。各地應因地制宜，適當提高屋面雪荷載取值。 6.2屋面防水工程應遵照“防排結合”、“剛柔并舉”、“迎水面設防”的原則。 6.2.1防水層選用材料應選用高聚物改性瀝青防水卷材、合成高分子防水卷材、合成高分子防水涂料、聚合物水泥復合防水涂料、細石防水混凝土、平瓦等材料。 6.2.2突出屋面結構(女兒墻、立墻、天窗壁、變形縫、煙囪等)的連接處、轉角處(水落口、檐口、天溝、屋脊等)，均宜做成圓弧。 6.2.3防水層施工完成后必須及時做好保護層。保護層施工時，應采取有效的保護措施，避免破壞防水層。 6.2.4應避免在已完工的防水層上打眼鑿洞，如確需打眼鑿洞時，損壞的防水層應做重點防水密封處理，并與原防水連成整體。 7門窗工程 7.1房屋的門窗洞口位置宜上下對齊，同一軸線上的窗間墻宜均勻,門窗安裝時必須上下平直，中間距離相同。 7.2采用木窗應在砌體砌筑時埋設木磚，埋設數量方法為上三皮下三皮，中間每500毫米左右設一個木磚，保證每邊不少于3個固定點。 7.3采用鋁合金或塑鋼窗應在砌體砌筑時埋設混凝土塊，窗固定點四角，距邊框150毫米四處，其余為每500毫米各設一個固定點。 7.4木窗玻璃安裝時，必須打坐底油灰；鋁合金、塑料窗玻璃安裝時，必須墊橡膠條。室外玻璃安裝不得拼接。當外窗單片玻璃面積大于1.5米2時，應使用安全玻璃。 7.5凡安裝室外窗框時，應在窗框下端預留40～ 60毫米的粉刷位置，以防窗臺上表面抹灰時造成埋框。外窗安裝后堵口應塞縫嚴密，防止?jié)B透。 7.6在風壓較大的地區(qū)，門窗洞開口不宜過大。 8裝修工程 8.1水泥砂漿、混合砂漿外墻粉刷宜設分格縫，建議優(yōu)先使用外墻涂料。 8.2外墻面磚粘貼要牢固，并用水泥漿勾縫。 8.3室內砂漿粉刷層應分層進行，每層厚度宜為5-7毫米，厚度不宜超過35毫米。 9配套設施 9.1 電線鋪設 9.1.1三相四線制輸配電系統(tǒng)的零線嚴禁作為電器保護的地線使用。 9.1.2電器的開關應控制相線。 9.1.3進戶線和穿墻線應用絕緣套管保護。 9.1.4室內開關安裝距地高度不小于1.30米。 9.2自來水管安裝 9.2.1自來水管應采用無毒、無污染塑鋁管或熱鍍鋅鋼管。 9.2.2在廚房的塑料給水管，不得布置在灶臺上邊緣；明設的塑料給水立管距灶臺邊緣不得小于0.4米，距燃氣熱水器邊緣不宜小于0.2米。 9.3散水 建成后的房屋必須做散水,以防雨水灌入地基。 10安全施工 10.1施工用電安全保證措施 10.1.1支線架設 1、支線絕緣好，無老化、破損和漏電。 2、支線應沿墻或電桿架空鋪設，并用絕緣膠固定。 3、過道電線可采用硬質護套并作標志。 4、室外支線應用橡皮線架空，接頭不受拉力并進行絕緣處 理，架設凈空滿足相應要求. 10.1.2現場照明 1、照明導線應有絕緣膠固定。嚴禁使用花線或塑料膠質線。 導線不得隨地拖拉或綁在鋼管腳手支架上。 2、照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。 3、室外照明燈具距地面不得低于3米；室內距地面不得低于2.4米。 10.1.3架空線 1、架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹或腳手架上。 2、架空線應裝設橫擔和絕緣膠，其規(guī)格、線間距離、檔距等應符合架空線路要求。3、架空線一般應離地4米以上，機動車道為6米以上。 10.2高空作業(yè)、起重、運輸機械操作的安全管理措施 起重、運輸等各類機械必須有專人操作，高處作業(yè)必須設置 防護措施，操作人員高空作業(yè)時，必須正確佩戴和使用安全防護用具和用品。 10.3腳手架的搭設 立桿間距、桿件聯接、剪刀撐安設要確保腳手架的穩(wěn)定、安全。腳手架拆除時，下方不得有其它人員，并按照后支先拆、從上到下的原則進行。