新出發[2007]1670號 各省、自治區、直轄市新聞出版局： 　　2007年全國出版物發行單位年檢登記工作已經結束。各級新聞出版行政部門對年檢工作高度重視，對轄區的發行單位進行了認真的年檢登記，并對違規單位進行了及時處理。2007年，除成立時間不滿一年和因各種原因未參檢的單位，全國共有56家總發行企業、23家中外合資、合作和外商獨資企業及其他單位計117432家參加了年檢，參檢率有所提高。參檢單位中3910家被緩期登記，753家受到警告，2478家被取消登記，1家總發行單位被終止從事總發行業務。北京、江蘇、四川、江西、山西、云南等省（市）新聞出版局認真審核發行單位年檢材料，仔細核對和匯總相關數據，及時向我署提交了質量較高的年檢報告。總體看，2006年出版物發行單位數量增速放緩，質量進一步提高。同時，市場配置資源的作用突出，企業間差距不斷拉大，一批經營不善的企業退出了市場。 　　為更好地開展2008年出版物發行單位年檢工作，現就有關問題通知如下： 　　一、年檢時間 　　發行單位年檢時間原則上為2008年1月1日起至4月20日止。各地可視情況適當延長，但一般不應超過一個月。各省、自治區、直轄市新聞出版局于2008年6月30日前完成并上報年檢總結。 　　二、年檢范圍 　　（一）新聞出版總署負責出版物總發行單位，全國性出版物連鎖經營總部，中外合資、合作和外商獨資出版物發行單位的年檢登記工作。 　　（二）省級新聞出版行政部門負責本行政區域內的出版物批發單位、本省內出版物連鎖經營總部、網上書店和跨省發展會員的書友會、讀者俱樂部等組織機構的年檢登記工作。 　　（三）縣級新聞出版行政部門負責本行政區域內的出版物零售單位及在本省內發展會員的書友會、讀者俱樂部等組織機構的年檢登記工作。 　　（四）成立不滿一年的出版物發行單位不參加年檢。 　　三、 年檢內容? 　　（一）檢查企業2007年1月1日至2007年12月31日一年來是否有違反國家的法律、法規及各項發行管理規定的行為，有無被處罰記錄。如存在上述問題應督促企業及時查找原因，制定整改措施。 　　（二）按照《出版物市場管理規定》，檢查各發行單位是否仍具備從事出版物發行業務的各項基本條件。 　　（三）總結企業2007年一年來的經營狀況，包括出版物發行品種、數量、銷售收入、利潤總額、納稅總額及庫存等情況。? 　　四、年檢程序 　　（一）請各省、自治區、直轄市新聞出版局負責將此通知轉發到本行政區域內的出版物總發行單位、全國性出版物連鎖經營總部、中外合資、合作和外商獨資出版物發行單位、批發單位及地市級新聞出版行政部門。 　　（二）凡參加年檢的出版物發行單位，應按照通知要求認真進行自查，寫出自查報告，填寫所附《年檢登記表》，并于2008年2月15日前將自查報告、《年檢登記表》報至新聞出版行政部門。參加網上年檢的發行單位，將網上填報后的數據表格下載連同網上生成的回執一并附上（參加網上年檢的單位及要求同2007年）。2008年網上年檢的網址為www.gapp.gov.cn。 　　（三）各級新聞出版行政部門須于2008年4月20日前審核完畢所負責單位的年檢報告和年檢登記表，通過年檢的，在頒發的《出版物經營許可證》（副本）年檢欄內蓋章。對需參加網上年檢的單位，要同時上網確認其是否已正確填報有關數據，并對通過年檢的單位在網上給予確認。 　　（四）出版物總發行單位、全國性出版物連鎖經營總部、中外合資、合作和外商獨資出版物發行單位將年檢材料報送至所在省（區、市）新聞出版局，各省、自治區、直轄市新聞出版局對上述單位年檢材料進行審核后，寫出審核報告，連同發行單位的自查報告、《年檢登記表》（一式三份，一份報我署，其余二份分別由省級新聞出版局和發行單位存檔）和網站回執于2008年3月10日前報送我署，由我署審核批復。通過年檢的出版物總發行單位、全國性出版物連鎖經營總部持批復件到我署出版物發行管理司辦理登記手續；中外合資、合作和外商獨資出版物發行單位持批復件到所在地省級新聞出版局辦理登記手續。 　　（五）年檢登記工作結束后，下一級新聞出版行政部門應逐級向上一級新聞出版行政部門報送年檢總結報告和我署統一印制的《年檢情況匯總表》，同時將被警告、緩期登記的出版物發行單位名單一并附上。各省、自治區、直轄市新聞出版局務必于2008年6月30日前，將上述材料報送我署。 　　五、年檢處理 　　（一）對不按規定履行審核登記手續的，按《出版物市場管理規定》第四十七條給予警告、罰款處理。對經書面催告或警告處罰后仍不履行審核登記手續的，取消登記資格，由原發證機關注銷《出版物經營許可證》。 　　（二）有下列問題之一者，給予緩期登記處理： 　　1．經審核發現有違反法律、法規和其他各項發行管理規定行為應予處罰的； 　　2．對違規行為隱瞞不報的； 　　3．不具備發行單位基本條件的； 　　4．不能在規定時間內遞交年檢材料的； 　　5．正在限期停業整頓的。 　　緩期登記期限由負責審核登記的新聞出版行政部門確定，最長不超過6個月。 　　（三）緩期登記的單位在緩期登記期間應進行認真整改，在問題得到解決后，寫出年檢申請，報所在新聞出版行政部門審批。緩期登記結束后仍不符合要求的，取消登記資格，由原發證機關注銷《出版物經營許可證》。緩期登記的出版物總發行單位、全國性出版物連鎖經營總部、中外合資、合作和外商獨資出版物發行單位年檢申請，報當地省（自治區、直轄市）新聞出版局審核，由各省、自治區、直轄市新聞出版局報我署審批。 　　六、年檢要求 　　（一）各級新聞出版管理部門要擴大宣傳和加強服務，進一步提高參檢率，并通過年檢及時發現問題和解決問題。 　　（二）要將年檢工作與誠信體系建設等工作有效結合起來，互相促進，提高年檢工作質量，強化日常管理手段。 　　（三）要仔細核對相關數據，認真分析市場形勢，向總署提供較詳實的年檢總結報告，總結報告中應包括所轄區域內的出版物發行單位在數量和結構上發生的新變化、出版物市場呈現的新特點以及年檢工作中的新做法和新經驗等內容。 　　（四）要通過年檢，及時收集整理行業信息，摸清行業底數，逐步建立起較完善的發行單位數據庫。 請各省、自治區、直轄市新聞出版局高度重視此項工作，按照通知要求，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，提高工作效率，按時保質做好2008年本地區出版物發行單位的年檢登記工作。 　　附件：1、年檢登記表? 　　　　　2、年檢情況匯總表