國農辦[2007]199號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團財政（務）廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），農業部農業綜合開發辦事機構： 為進一步規范和加強農業綜合開發產業化經營項目前期準備工作，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號），經廣泛征求意見，國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）擬定了《國家農業綜合開發產業化經營項目可行性研究報告編寫參考大綱》和《國家農業綜合開發產業化經營項目摘要》，并同時制定了《格式要求》和《格式要求》，現印發給你們，請遵照執行。原《國家農業綜合開發多種經營項目可行性研究報告編寫大綱》（國農辦[2002]175號）和《2007年國家農業綜合開發產業化經營項目可行性研究報告編寫大綱》、《2007年農業綜合開發產業化經營項目摘要》，《格式要求》、《格式要求》（國農辦[2006]224號）同時廢止。自2008年，凡需國家農發辦評估、審定的項目，均應按照本通知要求編制項目可行性研究報告和項目摘要，其它產業化經營項目也應參照執行。執行中有何意見和建議，請及時函告我辦。 附件：1.國家農業綜合開發多種經營項目可行性研究報告編寫大綱 (文件較大，建議下載到本地進行瀏覽) 2.國家農業綜合開發產業化經營項目摘要 3. 《國家農業綜合開發產業化經營項目可行性研究報告編寫參考大綱》格式要求 4．《國家農業綜合開發產業化經營項目摘要》格式要求 二ＯＯ七年十月二十二日 附表2-1 土建工程投資明細表 序號 項目 建設性質（新建/改擴建） "建設面積 （平方米）" "單位造價 （元/平方米）" "投資額 （萬元）" 其中：財政無償資金（萬元） 備注 1 主要生產車間 1.1 …… 2 輔助生產車間 2.1 …… 3 動力車間 4 鍋爐房 5 庫房 5.1 …… 6 配套工程 …… 7 其他 …… 合計 國家農業綜合開發產業化經營項目 可行性研究報告編寫參考大綱 (正文總篇幅控制在50頁左右) 第一章 總論 1.1 項目概要 1.1.1項目單位基本情況 1.1.1.1 概況 項目單位名稱,所有制形式,發展歷程，現有產品類型，主營業務，管理制度，管理模式，人員結構等。 1.1.1.2 財務狀況 近兩年項目單位資產總額、固定資產、流動資產、負債總額、所有者權益、實收資本、營業收入、凈利潤、營業利潤率、凈資產收益率、投資報酬率、資產負債率、流動比率、速動比率等。 1.1.1.3 法人代表基本情況 年齡、學歷、職稱、業績以及主要社會兼職等，有無破產、銀行欠資或其他需要說明的有關社會形象和誠信問題等。 1.1.2項目建設條件 1.1.3項目建設方案 項目名稱、產品方案、建設地點、建設規模、技術來源的可靠性與可得性、進度安排、組織管理方案等。 1.1.4投資結構及資金來源 1.2 可行性研究報告編制依據 1.3 綜合評價 項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面評價），風險評估，帶動作用，問題及解決方案，結論與建議等。 第二章 背景及必要性 2.1 項目建設背景 闡述項目提出的主要依據（如國家產業政策、行業規劃、區域發展規劃等）及理由（如區域經濟、企業自身發展需求、存在問題等）。 2.2 項目建設的必要性 從培育壯大優勢主導產業，調整農業和農村經濟結構，促進農業產業化經營，提高農民收入，帶動區域經濟發展和通過完善現代企業制度、加大科技投入、提高產品市場競爭力等，提高企業效益、增強服務“三農”、服務社會的能力等方面闡述項目建設的必要性。 第三章 建設條件 3.1 項目區概況 地理位置及區域范圍，自然資源狀況，社會經濟狀況，建設地點選擇，本行業及關聯產業發展現狀等。 3.2 項目建設條件優劣勢分析 3.2.1政策、資源、市場、科技、環境條件、基礎設施條件等。如果是擴建、改建項目，特別是申報連續扶持的，須對原有項目建設、運行和資金使用、管理等情況進行詳細說明（在第五章項目建設方案中，須具體闡述現有產品類型與新增產品的銜接、原有項目與擬建項目的關系）。 3.2.2主要障礙因素及解決方案。 第四章 市場分析與銷售方案 4.1 市場分析 4.1.1 項目產品市場供求現狀 項目產品國內外市場供求狀況和銷售價格，目前國內同類產品企業的布局及生產銷售情況。 4.1.2 市場前景分析 確定項目產品的目標市場，通過項目產品未來的市場需求量測算（提出依據）、項目產品市場可能占有份額分析和市場壁壘分析等，對項目產品的市場前景做出判斷。 4.1.3項目產品的市場競爭優勢分析 技術和裝備、新產品研發能力、產品質量性能、價格、商譽等。 4.2 營銷策略、方案、模式和進度等 4.3 市場風險分析 4.3.1 項目產品市場風險因素分析 4.3.2 防范和降低風險對策 第五章 建設方案 5.1產品方案和建設規模 5.2 建設規劃和布局 5.3 建設標準 5.4生產工藝技術方案 5.4.1生產工藝 5.4.2生產流程 5.4.3工藝技術來源的可靠性和可得性 5.4.4工藝技術方案 5.4.5工藝流程圖 5.4.6物料消耗定額及平衡 5.5設備方案 5.5.1設備選型 5.5.2設備來源 5.5.3設備清單 5.6原料和燃料供應方案。 5.7公用工程、輔助工程及其它配套工程 5.8節能減排措施 5.9 實施進度安排 項目建設工期及分月進度安排，繪制工程建設進度表（圖）。 第六章 環境影響評價 6.1 環境影響 說明并分析項目建設對周圍環境產生的影響。 6.2 環境保護與治理措施 如，廢棄物處理、污水處理措施,產品質量安全方案等。 6.3評價與審批 6.3.1新建項目 根據國家有關法律法規，開展的環境影響評價工作及審批情況等。 6.3.2擴建、改建項目 環評審批情況等。 第七章 項目組織與管理 7.1 組織機構與職能劃分 項目建設階段和項目竣工后的組織機構設置，包括機構職責，運行模式，勞動定員等。 7.2 經營管理模式 7.3 經營管理措施 項目建設階段和項目竣工后的管理措施，如工程管理、生產管理、財務管理、營銷管理等。 7.4技術培訓 根據生產技術要求，對項目單位員工及基地農民開展技術培訓的方法、措施和擬開展的主要工作。 7.5 勞動安全、衛生與消防 第八章 投資估算與資金來源 8.1 投資估算依據 8.2 投資估算 8.2.1總投資 8.2.1.1建設投資 固定資產、無形資產等。 8.2.1.2流動資金 其中:鋪底流動資金。 8.2.1.3其他 8.3 資金來源 8.3.1 中央財政資金 8.3.2 地方財政配套資金能力分析 8.3.3 自籌資金及來源 8.3.4 銀行貸款及籌措 8.3.5 其他 8.4 資金使用和管理 8.4.1財政資金使用和管理 8.4.1.1財政有償資金使用和管理 使用范圍、抵押（質押）或擔保、還款計劃和措施等。 8.4.1.2財政無償資金使用和管理 使用范圍和報賬管理等。 8.4.2銀行貸款使用和管理 銀行貸款使用管理及還款計劃等。 8.4.3其它 自籌資金使用管理等。 第九章 財務評價﹡ 9.1 財務評價依據 說明相關的取費標準、財務制度規定、稅收政策、資金占用費率、銀行貸款利率、貼現率（8%）、項目計算期（10年）等。 9.2 營業收入、營業稅金和附加估算 9.2.1 營業收入 9.2.2 營業稅金及附加 9.3 總成本及經營成本估算 9.3.1 單位產品生產成本估算 財務評價﹡：改擴建項目須進行有無項目對比分析 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經營成本估算 9.4 財務效益分析 9.4.1 盈利能力分析 包括投資利潤率，投資回收期（稅后、動態），財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）等。 9.4.2 清償能力分析 銀行貸款、財政有償資金歸還能力、預期時間等。 9.5 不確定性分析 9.5.1 盈虧平衡分析 需要繪制盈虧平衡分析圖。 9.5.2 敏感性分析 需要編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖。 9.6財務評價結論 第十章 社會效益分析 10.1社會評價基本結論 10.2農業產業化經營 10.2.1 壯大主導產業，促進結構調整分析 10.2.2 完善產業鏈條，促進產業化發展，建設現代農業等 10.2.3 輻射帶動能力分析 10.2.3.1項目單位與農戶利益聯結機制 包括利益分配機制、利益保障機制、利益運行機制、利益監督機制等。 10.2.3.2輻射帶動基地 直接帶動基地的規模、方式，間接帶動基地的規模、方式，輻射帶動的區域、規模、方式等。 10.2.3.3輻射帶動農戶 直接安排農業人口數量，直接帶動農戶和農民的數量、方式，間接帶動農戶和農民的數量、方式，示范帶動農戶和農民的數量、方式等。 10.3 農民增收、農業增效評價 10.3.1農民增收 直接增收的方式、來源和數量，間接增收的方式、來源和數量，輻射示范區農民增收的方式、來源和數量等。 10.3.2農業增效 培育主導產業，調整農業結構對當地農業的影響；發展農業產業化經營對當地農業、農村經濟的影響。 10.3.3對比分析 項目建設前后農民增收、農業增效對比分析；項目區與非項目區農民增收、農業增效對比分析。 附 錄 一、 附表：附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細表 附表2-2：設備投資明細表 附表2-3：科技投資明細表 附表3-1：流動資金估算表(加工等項目用) 附表3-2：流動資金估算表（良種繁育和流通設施等項目用） 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位產品生產成本估算表 附表6：固定資產折舊、無形資產和其他資產攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表 附表7-1：營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算表 附表8-1：項目投資現金流量表 附表8-2：項目資本金現金流量表 附表8-3：投資各方現金流量表（投資參股經營項目用） 附表9：借款（含財政有償資金）還本付息計算表 附表10：財務計劃現金流量表 附表11：資產負債表 其它附表 二、附圖： 1、場（廠）址地理位置圖 2、總平面布置圖 3、生產流程圖 4、工藝流程圖（加工項目） 其它附圖 三、附件： 附件1：項目單位營業執照副本復印件 附件2：由社會中介機構出具的項目單位近兩年財務審計報告 附件3：企業信用等級證明和龍頭企業級別認定材料 附件4：新技術、新工藝證明材料（如新技術認定證書、技術鑒定與推廣意見、中試報告等） 附件5：加工、流通項目的土地使用證，種養項目的土地使用證或租賃合同 附件6：環保部門審批意見 附件7：自籌資金來源證明材料 附件8：資產抵押（質押）或擔保證明材料 其它附件 XXX省XXX年國家農業綜合開發產業化經營 （有償無償相結合、投資參股經營）項目摘要 負責人： 編制人： 聯系電話： XXX省（區、市）農業綜合開發辦公室 XXX年XX月 表1 ××省××年產業化經營項目摘要匯總表 項目 編碼 項目 名稱 申請中央 財政資金（萬元） 專家集中評議意見 專家答辯考察意見 最終 意見 備注 表2 項目單位基本情況 項目單位 名稱 項目單位 注冊地 所有制形式 注冊號 成立日期 經營期限 主營業務 填寫主營產品和現有生產能力 資 產 及 財 務 狀 況 上年 本年 資產總額 其中：流動資產 非流動資產 其中：固定資產凈值 長期投資凈值 其他 負債總額 其中：流動負債 長期負債 所有者權益 實收資本 營業收入 利潤總額 凈利潤 總資產報酬率 凈資產收益率 資產負債率 表3　項目概要 單位：萬元 項目名稱 建設地點 ××市（地）××縣（區）××鎮（鄉） 建設方案 產品方案 產成品名稱及產能等 建設規模 種植面積（畜禽數量、養殖水面面積）和項目新增建筑面積等 關鍵技術內容及來源 設備 來源、數量等 進度安排 表4　投資估算與資金來源 單位：萬元 投資估算 投資總額 建設投資 流動資金其中：鋪底流動資金 其它 資金來源 中央財政 省級財政 省級以下 單位自籌 銀行貸款 其它 無償資金使用 可研、實施方案 新品種、新技術的引進、示范及培訓 公益性基礎設施 表5　經濟社會效益 主要財務指標 年營業收入（萬元） 年利潤總額（萬元） 年交稅金總額（萬元） 年凈利潤額（萬元） 投資利潤率 內部收益率 投資回收期（動態、年） 經濟社會效益 項目單位與農戶的利益聯結機制 加工項目原料來源方式及比例 加工項目直接帶動基地規模 加工項目間接帶動基地規模 直接帶動農戶數、人數（戶、人） 間接帶動農戶數、人數（戶、人） 安排農業就業人口（人） 轉化農產品數量（萬公斤） 直接增加農民收入總額（萬元、年） 間接增加農民收入總額（萬元、年） 項目建設前后農民收入比較 分區域、戶均、人均分別進行比較 表6　省級初步論證意見 評估專家 姓名 工作單位 專業 職稱 聯系電話 身份證 號碼 簽名 評估意見項目建設的必要性、可行性、合理性；資金使用、管理的規范性、安全性、有效性；項目建設的財務評價；項目建設對培育優勢主導產業，促進農業結構調整，增加農民收入等的作用；各種附表、附圖及附件是否齊全、真實；問題與建議結論 （根據需要可續頁，最多不超過兩頁）組長簽字：年 月 日 《國家農業綜合開發產業化經營項目 可行性研究報告編寫參考大綱》格式要求 1.封面 1.1 封面左上角：扶持方式、項目類別和項目代碼，左側對齊、4號宋體、加粗。 1.1.1扶持方式：即有償無償相結合、投資參股經營等方式。 1.1.2項目類別：種養基地項目（簡稱種養項目）、農產品加工項目（簡稱加工項目）和流通設施項目（簡稱流通項目）等，并按下表進一步細化。 項目類別 詳細分類 種養基地項目 經濟林 中藥材種植 設施栽培 水產養殖 畜牧養殖 特種養殖 農產品加工項目 糧油 果蔬 水產品 飼料加工 畜禽產品 特種農產品 流通設施項目 儲藏保鮮 批發市場 1.1.3項目代碼：與計劃報表一致。 1.2封面中部：省份、年份和項目名稱等。分三行排列，居中、2號黑體。 1.2.1第一行：XXX省（區、市）XXX年 1.2.2第二行：項目名稱（X X地[市]X X縣[區]+[產能]+[產品]+[類別]+[建設性質]） 1.2.3第三行：可行性研究報告 1.3 封面底部：項目單位、項目建設地點（具體到鄉鎮）及可研報告編制時間（具體到月）。居中、3號宋體、加粗。 1.4 封面顏色：種養項目為綠色，加工項目為黃色，流通設施項目為白色。 封面圖例：2.目錄 2.1目錄：居中、3號黑體。 2.2章、節、小節及頁碼：與目錄空兩行、分散對齊；章，黑體、小3號；節、小節及頁碼，4號或小4號仿宋。 3.正文 3.1頁眉：各章標題名，居外側、5號宋體、加粗。 3.2各章標題：居中、小2號黑體。 3.3各節標題：小3號、黑體。 3.4各小節標題：小3號仿宋、加粗。 3.5正文：小3號仿宋、1.5倍行距。 3.6圖、表：正文中的圖、表，以章為單元編排，如表5-4為第五章第四表；圖、表須有標題，標題居中、4號宋體加粗；圖、表中的文字一般采用小4號宋體（內容較多時，可采用5號宋體）。 4.附表 4.1標題：居中、4號黑體。 4.2表中文字：小4號或5號宋體。 5.英文、羅馬字符 一般采用Time New Roman正體。 6.頁面排版 6.1紙張規格：A4。 6.2頁面設置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。 6.3頁碼：底部、居中。 7.打印及裝訂 雙面打印；按封面、目錄、正文、附表、附圖、附件的順序左側膠訂；書脊加印省份、年份和項目名稱。 《國家農業綜合開發產業化經營項目摘要》格式要求 1.封面 1.1封面上部：摘要名稱。分兩行排列，居中、小1號黑體， 1.5倍行距。 1.2封面中下部：負責人、編制人和聯系電話。分三行排列，居中、小3號黑體，單倍行距。 1.3封面下部：省級農發辦事機構名稱和摘要編制時間。分兩行排列，居中、小2號黑體， 1.5倍行距。 參下圖： 2.匯總表 2.1標題：XXX省XXX年產業化經營項目摘要匯總表。居中、小2號宋體、加粗。 2.2橫表頭：包括項目代碼、項目名稱、申請中央財政資金（萬元）、一審專家意見、二審專家意見、最終意見和備注。其中，項目代碼、項目名稱及申請中央財政資金欄由省級農發辦填列，一審專家意見、二審專家意見、最終意見及備注欄由國家農發辦根據項目評審情況填列. 參下圖： 3.目錄 3.1目錄：居中、3號黑體。 3.2項目類別、項目名稱和頁碼：與目錄空兩行、分散對齊；項目類別、頁碼，黑體、4號；項目名稱、頁碼，4號或小4號仿宋。 參下圖： 4.正文 4.1頁眉：項目名稱，居外側、5號宋體。 4.2項目名稱、項目代碼：左對齊、小3號仿宋、1.5倍行距。 4.3標題：居中、小3號黑體。 4.4表中文字：小4宋體。 參下圖： 5.英文、羅馬字符 一般采用Time New Roman正體。 6.頁面排版要求 6.1紙張規格：A4。 6.2頁面設置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。 6.3頁碼：連續編排，底部、居中。 7.打印及裝訂要求 雙面打印，以省為單位，分扶持方式（有償無償相結合、投資參股經營等），按照封面、匯總表、目錄、正文的順序分別裝訂（左側膠訂）成冊。