為了更好地培養鍛煉中青年干部，中央曾于1991年作出《關于抓緊培養教育青年干部的決定》（中發［1991］17號）。幾年來，各地區、各部門認真貫徹落實中央的決定精神，采取選派干部掛職的形式培養鍛煉中青年干部，取得了較好的效果。與此同時，也出現了一些值得注意的新情況、新問題，如有的選派干部的條件掌握得不夠嚴格，影響了干部掛職鍛煉的成效；有的對干部掛職鍛煉的指導思想認識不夠明確，一部分掛職干部的主要精力被放到跑資金、項目上，未能得到應有的鍛煉；干部掛職鍛煉的去向大都集中在少數沿海地區，到貧困地區和艱苦地區的少；有的管理和教育工作沒有跟上，使掛職鍛煉流于形式等等。為了適應建立社會主義市場經濟新體制的需要，進一步做好干部掛職鍛煉工作，現就有關問題通知如下：

　　一、進一步明確干部掛職鍛煉工作的指導思想。　選派干部掛職鍛煉，要繼續認真貫徹執行中央決定的精神，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，選派優秀的中青年干部到適合的地區、單位掛職。通過掛職鍛煉，使干部進一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉變作風，積累經驗，增長才干，提高在建立社會主義市場經濟體制條件下的組織領導能力，以適應改革開放和經濟建設發展的需要。

　　二、選派掛職鍛煉干部的對象和條件。　各地區、各部門要根據工作需要和干部培養規劃，本著缺什么補什么的原則，選派德才素質較好、有培養前途和發展潛力的中青年干部掛職鍛煉。選派的干部應具備的基本條件是：堅決擁護和貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，具有強烈的事業心和責任感，思想作風端正，有一定的組織領導能力、文化水平上和專業知識，身體健康，廳局級干部的年齡一般在50歲以下，縣處級干部的年齡一般在45歲以下。各級組織人事部門要按照上述條件確定掛職鍛煉的對象。同時要結合本地區本部門的實際情況和領導班子建設的需要，注意選派一定數量的婦女干部、少數民族干部和非黨干部掛職鍛煉。

　　三、干部掛職鍛煉的去向和職務安排。　干部掛職鍛煉的去向，要本著兼顧業務大體對口和接收單位工作需要的原則，在本地區本系統或跨地區、跨系統安排。干部掛職去向不要過于集中在少數沿海經濟較發達地區，要注意選派一定數量的中青年干部到艱苦地區和基層掛職，并且和扶貧工作結合起來。其職務安排原則上不要高掛。選派到同一地、市、縣或單位領導班子中掛職鍛煉的干部，最多不超過二人，不占當地領導班子的職數。掛職鍛煉的時間一般定為兩年左右。

　　四、辦理干部掛職鍛煉的程序。　中央國家機關選派干部到省（區、市）掛職鍛煉，處級以下干部由派出單位組織人事部門與有關省（區、市）委組織部直接聯系辦理；司局級干部由派出單位在每年的第四季度內將下一年的選派計劃、方案或實施意見報中央組織部，經統一協調后組織實施。成批組織的兩地互派干部掛職，由有關省（區、市）委組織部協商，報中央組織部備案。聯系干部掛職鍛煉，派出單位的組織人事部門要認真負責地向掛職地區、單位組織人事部門提供掛職干部的簡歷、現實表現，接收掛職干部的地區、單位要認真審核，其任免要嚴格按組織程序辦理。涉及依法任免的，要履行有關法律程序。

　　五、掛職鍛煉干部的管理和教育。　掛職干部的派出單位與接收的地區、單位要緊密配合，各負其責，做好有關工作。干部在掛職鍛煉期間，只轉黨員組織關系，派出單位要保留其原職務，并從各方面給予關心照顧，為他們解除后顧之憂。對掛職干部的管理，以派出單位為主，干部掛職所在地區或單位也要加強管理，每年要向派出單位反饋一次掛職干部的思想和工作表現情況。干部掛職期間，派出單位對其在職級晉升和住房分配等福利待遇上要同本單位同級干部一視同仁。干部掛職期滿后，派出單位要會同干部掛職所在地區或單位對干部進行認真、全面的考核，寫出考核材料，存入本人檔案。干部掛職期間的表現應作為今后選拔任用干部的參考。干部掛職所在地區或單位要注意對掛職干部加強教育，幫助提高；為掛職干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作，尤其要保證他們把主要精力和時間用于深入基層、深入實際，使他們進一步提高組織領導能力和思想、工作水平。

　　掛職干部要珍惜機遇，嚴格要求自己，克服臨時思想，扎扎實實地工作和學習。干部掛職鍛煉期間，不要隨帶人員和家屬，不應隨意離開掛職崗位。掛職干部派出單位人員及親屬不要頻繁往來，以免干擾和影響掛職干部的學習、工作，增加接收單位的負擔，造成不好的影響。

　　各級黨委要加強對干部掛職鍛煉工作的領導，堅持實事求是的原則，力戒形式主義。要認真總結經驗，注意研究和探索在新形勢下出現的新情況、新問題，不斷改進和完善干部掛職鍛煉工作。

　　1994年9月29日