教高〔2007〕12號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局： 　　為規(guī)范和加強(qiáng)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目管理，促進(jìn)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號），制定了《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)反饋教育部、財(cái)政部。 　　附件：國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法 教育部 二○○七年七月四日 國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱建設(shè)計(jì)劃）項(xiàng)目管理，保證建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快發(fā)展高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。 　　第二條　建設(shè)計(jì)劃以提高高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，支持辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績突出的100所高等職業(yè)院校（以下簡稱項(xiàng)目院校）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目院校的示范作用，帶動高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。 　　第三條　按照“地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)計(jì)劃實(shí)行中央、地方（包括項(xiàng)目院校舉辦方，下同）和項(xiàng)目院校分級管理的方式，以院校管理為基礎(chǔ)，地方管理為主。 　　第四條　建設(shè)計(jì)劃專項(xiàng)資金由中央、地方和項(xiàng)目院校共同承擔(dān)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余留用的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。 　　第二章　管理職責(zé) 　　第五條　教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)計(jì)劃，制訂實(shí)施方案，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行決策。教育部、財(cái)政部共同成立建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)計(jì)劃日常工作。建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)計(jì)劃的具體組織管理和日常事務(wù)，主要履行以下職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)工作； 　　（二）起草相關(guān)政策、績效考核辦法等； 　　（三）組織評審項(xiàng)目院校，審核項(xiàng)目院校建設(shè)方案和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書； 　?。ㄋ模╅_展業(yè)務(wù)咨詢和專題研究工作； 　?。ㄎ澹┙⑿畔⒉杉c績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作； 　　（六）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目院校的項(xiàng)目建設(shè)工作，組織驗(yàn)收建設(shè)成果。 　　第六條　省級教育和財(cái)政部門是項(xiàng)目實(shí)施的地方行政主管部門，主要履行以下職責(zé)： 　　（一）按照教育部、財(cái)政部要求，組織項(xiàng)目院校的申報(bào)、預(yù)審和推薦工作； 　　（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目院校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題； 　?。ㄈ┴?fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目院校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用效益； 　　（四）向教育部、財(cái)政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。 　　第七條　項(xiàng)目院校舉辦方是項(xiàng)目院校的主管單位，主要履行以下職責(zé)： 　　（一）按照教育部、財(cái)政部要求，指導(dǎo)所屬高職院校進(jìn)行項(xiàng)目申請，確保落實(shí)相關(guān)政策和建設(shè)資金。 　?。ǘ┴?fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項(xiàng)目院校的建設(shè)進(jìn)展情況，監(jiān)督項(xiàng)目院校定期進(jìn)行自查，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題。 　　第八條　項(xiàng)目院校法人代表為項(xiàng)目建設(shè)主要責(zé)任人。項(xiàng)目院校應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責(zé)： 　?。ㄒ唬┌凑战逃俊⒇?cái)政部及本辦法的要求，編制、報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)方案和項(xiàng)目任務(wù)書,并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　?。ǘ┌凑张鷱?fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)投資和預(yù)期目標(biāo)。 　?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益。 　?。ㄋ模┟磕?月底將上年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、年度資金使用等情況形成年度報(bào)告，上報(bào)省級教育、財(cái)政部門。 　?。ㄎ澹┙邮芙逃⒇?cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。 　　第三章　申報(bào)評審與組織實(shí)施 　　第九條　申報(bào)評審工作按照教育部、財(cái)政部公布的年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行，包括預(yù)審、論證、推薦、評審、公示和公布結(jié)果等六個(gè)環(huán)節(jié)。 　　（一）預(yù)審。省級教育、財(cái)政部門按照教育部、財(cái)政部年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知，組織獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校進(jìn)行申報(bào)，并根據(jù)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，在院校舉辦方承諾支持的基礎(chǔ)上，對各申報(bào)院校進(jìn)行資格審查。 　?。ǘ┱撟C。省級教育、財(cái)政部門組織有關(guān)專家，對通過資格審查的申報(bào)院校建設(shè)方案和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證，形成可行性研究報(bào)告。 　　（三）推薦。省級教育、財(cái)政部門對通過預(yù)審、論證的院校，填寫《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目推薦書》(以下簡稱《推薦書》)，并按照年度項(xiàng)目推薦名額，確定推薦院校名單，上報(bào)教育部和財(cái)政部。 　?。ㄋ模┰u審。教育部、財(cái)政部聯(lián)合組織專家，對推薦上報(bào)的職業(yè)院校進(jìn)行評審。 　?。ㄎ澹┕?。年度評審工作結(jié)束后，教育部、財(cái)政部將對評審結(jié)果在相關(guān)媒體予以公示，公示期為7天。 　?。┕冀Y(jié)果。公示期滿后，教育部、財(cái)政部聯(lián)合確定并公布年度立項(xiàng)建設(shè)院校名單，下達(dá)《國家示范性高等職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。 　　第十條　財(cái)政部、教育部根據(jù)已批準(zhǔn)項(xiàng)目院校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等因素，下達(dá)中央財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)。省級教育、財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政支持的重點(diǎn)專業(yè)項(xiàng)目表和預(yù)算控制數(shù)，組織項(xiàng)目院校及其舉辦方修訂建設(shè)方案和項(xiàng)目預(yù)算，認(rèn)真填寫《任務(wù)書》，并制定相應(yīng)的保障措施，切實(shí)統(tǒng)籌落實(shí)《推薦書》對項(xiàng)目院校所承諾的政策及資金支持責(zé)任。 　　第十一條　省級教育、財(cái)政部門組織專家對修訂后的建設(shè)方案、項(xiàng)目預(yù)算和任務(wù)書進(jìn)行充分論證，并將通過論證的建設(shè)方案和任務(wù)書報(bào)送教育部和財(cái)政部。教育部和財(cái)政部對新的建設(shè)方案和任務(wù)書審核批復(fù)后，正式啟動項(xiàng)目建設(shè)工作。 　　第十二條　項(xiàng)目院校按照批復(fù)的建設(shè)方案和《任務(wù)書》，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)方案一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)過程中一般不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，項(xiàng)目院校須報(bào)經(jīng)省級教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由省級教育、財(cái)政部門報(bào)教育部、財(cái)政部核定。 　　第四章　資金管理 　　第十三條　建設(shè)計(jì)劃的資金包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目院校舉辦方安排的專項(xiàng)資金和院校自籌專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。中央專項(xiàng)資金一次確定、三年到位，逐年考核，適時(shí)調(diào)整。 　　第十四條　財(cái)政部、教育部下達(dá)項(xiàng)目院校中央財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算及年度預(yù)算后，地方財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目院校舉辦方的專項(xiàng)資金應(yīng)與中央專項(xiàng)資金同步足額撥付到項(xiàng)目院校，院校自籌專項(xiàng)資金也應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)到位。 　　第十五條　項(xiàng)目院校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道下達(dá)或籌集的專項(xiàng)資金，科學(xué)、合理編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目院校綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)?？傮w預(yù)算。 　　第十六條　中央專項(xiàng)資金主要用于支持項(xiàng)目院校改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師、改革課程體系和建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫等。地方專項(xiàng)資金主要用于滿足項(xiàng)目院校教學(xué)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)的需要等。 　　第十七條　專項(xiàng)資金支出主要包括： 　?。ㄒ唬?shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)費(fèi)：是指項(xiàng)目院校建設(shè)過程中購置、調(diào)試、改造、維護(hù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及相關(guān)實(shí)訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用。中央專項(xiàng)資金用于購置中央財(cái)政重點(diǎn)支持專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和相關(guān)實(shí)訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計(jì)。中央專項(xiàng)資金用于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置部分的經(jīng)費(fèi)一般不超過中央專項(xiàng)資金總額的50%。 　?。ǘ┱n程建設(shè)費(fèi)：是指項(xiàng)目院校按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革要求,對學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和特色專業(yè)進(jìn)行教學(xué)研究，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法和手段，開發(fā)相應(yīng)教材和教學(xué)課件等發(fā)生的費(fèi)用。 　?。ㄈ熧Y隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)：是指項(xiàng)目院校用于專業(yè)帶頭人、骨干教師及“雙師型”教師的培養(yǎng)、聘用及引進(jìn)教師、聘請專家所需經(jīng)費(fèi)。中央專項(xiàng)資金用于培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，以及從行業(yè)、企業(yè)聘用有豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師。中央專項(xiàng)資金用于師資隊(duì)伍建設(shè)部分的經(jīng)費(fèi)一般不超過中央專項(xiàng)資金總額的15%，其中1/3可用于聘用上述類型兼職教師。地方和項(xiàng)目院校必須安排一定經(jīng)費(fèi)用于師資隊(duì)伍建設(shè)，其中用于聘用上述類型兼職教師的經(jīng)費(fèi)原則上不低于中央專項(xiàng)資金。 　　（四）共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)費(fèi)：是指中央專項(xiàng)資金用于支持基礎(chǔ)性強(qiáng)、需求量大、覆蓋面廣、共享程度高的專業(yè)教學(xué)資源庫開發(fā)以及項(xiàng)目公共管理平臺建設(shè)費(fèi)用。 　　教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)制訂教學(xué)資源庫建設(shè)規(guī)劃，通過公開招標(biāo)確定資源庫建設(shè)單位，指導(dǎo)、監(jiān)督資源庫建設(shè)。 　?。ㄎ澹┢渌M(fèi)用：是指除上述費(fèi)用支出外，其他與項(xiàng)目院校建設(shè)相關(guān)的“對口支援”等非基建類費(fèi)用支出。 　?。┗窘ㄔO(shè)費(fèi)：是指與建設(shè)任務(wù)相關(guān)的基本建設(shè)支出，按照現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)投資管理辦法進(jìn)行管理。 　　（七）項(xiàng)目管理費(fèi)：是指建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)中所必須開支的經(jīng)費(fèi)，主要用于建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織的項(xiàng)目論證、評審、考核、驗(yàn)收所需的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。 　　項(xiàng)目管理費(fèi)由建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)實(shí)際工作需要提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)政部審定后在年度預(yù)算中安排。 　　第十八條　項(xiàng)目院校負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金投向及年度資金調(diào)度安排、固定資產(chǎn)購置等實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃按期完成。專項(xiàng)資金當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。 　　第十九條　專項(xiàng)資金按財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項(xiàng)目院校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行核算，?？顚Ｓ谩Ｙ~管理。 　　第二十條　凡納入政府采購的支出項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。 　　第二十一條　項(xiàng)目院校應(yīng)將項(xiàng)目收支情況按預(yù)算科目納入年度單位決算統(tǒng)一編報(bào)。 　　第二十二條　凡使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項(xiàng)目院校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。 　　第二十三條　專項(xiàng)資金不得用于項(xiàng)目院校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款等與示范院校建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。 　　第五章　監(jiān)督檢查與驗(yàn)收 　　第二十四條　建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項(xiàng)目院校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項(xiàng)目院校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施實(shí)行事前充分論證、事中監(jiān)控管理指導(dǎo)、事后效益監(jiān)測評價(jià)的全過程監(jiān)控和考核。 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)項(xiàng)目院校的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書，采集績效考核信息，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目院校進(jìn)行年度檢查或考核。檢查或考核的結(jié)果，作為調(diào)整年度項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。 　　（二）省級教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，檢查和監(jiān)督項(xiàng)目院校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決建設(shè)過程中的問題。 　?。ㄈ╉?xiàng)目院校舉辦方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)履行各項(xiàng)資金及政策支持承諾，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。 　?。ㄋ模╉?xiàng)目院校對項(xiàng)目建設(shè)日常工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，建立資金管理責(zé)任制。 　　第二十五條　在檢查中有下列行為之一的，建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項(xiàng)目等處理。 　?。ㄒ唬┚巿?bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金； 　　（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作； 　?。ㄈ┥米愿淖冺?xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容； 　　（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定； 　?。ㄎ澹o違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的； 　?。┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。 　　第二十六條　項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目院校應(yīng)會同其舉辦方共同撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，由省級教育、財(cái)政部門向教育部、財(cái)政部申請項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容一般包括：項(xiàng)目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標(biāo)完成情況和成效，重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革成效，高等職業(yè)教育改革發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，示范與輻射成效，以及專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在問題等。教育部、財(cái)政部將對項(xiàng)目院校建設(shè)與完成情況進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。 　　第二十七條　對于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目內(nèi)容如期或提前完成、通過驗(yàn)收，成績突出的項(xiàng)目院校，以及在項(xiàng)目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的省級教育和財(cái)政部門、院校舉辦方，教育部、財(cái)政部將給予適當(dāng)表彰。 　　第六章　附則 　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，各地應(yīng)按照本辦法的規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則。各項(xiàng)目院校應(yīng)會同其舉辦方按本辦法的規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況制訂具體管理辦法。 　　第二十九條　本辦法由教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。