交公路發(fā)[2007]336號　 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局： 為適應(yīng)公路橋梁養(yǎng)護發(fā)展需要，規(guī)范和加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作，進(jìn)一步提高公路橋梁養(yǎng)護水平和公共服務(wù)能力，部對1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》同時廢止。 中華人民共和國交通部（章） 二○○七年六月二十九日 公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度 　　　　 第一章 總則 　　第一條 為加強和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，制定本制度。 　　第二條 本制度適用于國道（含國家高速公路網(wǎng)，下同）、省道的橋梁養(yǎng)護管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護管理參照執(zhí)行。 　　第三條 橋梁養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。 　　第四條 縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機構(gòu)（含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機構(gòu)，下同）、收費公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修，確保公路暢通和橋梁安全。 　　第五條 橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。 　　橋梁養(yǎng)護工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運行。 　　第六條 公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”。 　　國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國公路橋梁養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。 　　縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護管理工作。其設(shè)置的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護管理的具體組織工作。 　　收費公路的橋梁養(yǎng)護管理工作，由收費公路經(jīng)營管理單位具體負(fù)責(zé)組織實施。 　　第七條 各級交通主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)安排專項經(jīng)費用于橋梁養(yǎng)護管理工作，保證橋梁安全運營。 　　國道、省道的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在公路養(yǎng)路費中列支，其中收費公路橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在車輛通行費中列支。縣道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費籌集渠道由省級交通主管部門根據(jù)實際情況作出明確規(guī)定。　　 第二章 管理責(zé)任劃分 　　第八條 省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責(zé)。 　　第九條 公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔(dān)公路橋梁養(yǎng)護管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護管理單位或收費公路經(jīng)營管理單位。 　　第十條 公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，主管橋梁養(yǎng)護管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公路管理機構(gòu)。 　　第十一條 公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致的橋梁安全事故，由管養(yǎng)單位承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 　　負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 　　省級交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂橋梁安全事故責(zé)任追究制度。 　　第十二條 公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護管理的各項職責(zé)得以貫徹落實。 第三章 橋梁養(yǎng)護工程師制度 　　第十三條 各級公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護管理單位，應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護工程師，并保持其人員的相對穩(wěn)定。 　　第十四條 公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責(zé)： 　　(一) 主持橋梁的經(jīng)常檢查與評定，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃，提出須進(jìn)行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養(yǎng)護、維修、改建方案和對策措施。 　　(二) 主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險工作，考核橋梁養(yǎng)護質(zhì)量，并及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素?fù)p壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關(guān)技術(shù)工作。 　　(三) 監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護大、中修和改建工程； 組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。 　　(四) 負(fù)責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行綜合評價與分析； 負(fù)責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)運行以及橋梁養(yǎng)護報告編寫等工作。 　　(五) 負(fù)責(zé)對下級單位橋梁養(yǎng)護工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。 　　第十五條 公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責(zé)： 　　(一) 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護工程師職責(zé)履行情況。 　　(二) 組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理工作計劃，并監(jiān)督實施。 　　(三) 按規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作。 　　(四) 參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施，并組織審驗其科學(xué)合理性。 　　(五) 組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　第十六條 公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護管理工作經(jīng)歷，具有工程師及以上技術(shù)職稱。 　　橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護管理的工作經(jīng)歷，具有高級工程師及以上技術(shù)職稱。 　　橋梁養(yǎng)護工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。 　　第十七條 橋梁養(yǎng)護工程師實行定期培訓(xùn)考核制度。 　　省級交通主管部門應(yīng)定期對持證橋梁養(yǎng)護工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后，才可持證上崗。 　　 第四章　橋梁檢查與評定 　　第十八條 橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。 　　經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡視檢查。 　　定期檢查是指按照規(guī)定周期，對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術(shù)狀況等級。 　　特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。 　　經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。 　　第十九條 經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進(jìn)行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況的橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。 　　經(jīng)常檢查過程中應(yīng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場登記所檢查的項目和缺損類型，估計缺損范圍和養(yǎng)護工程量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制小修保養(yǎng)計劃提供依據(jù)。 　　檢查結(jié)束后要及時更新橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。 　　第二十條 橋梁定期檢查主要以目測結(jié)合儀器檢查方式進(jìn)行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。 　　第二十一條 特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實施。 　　特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備，通過檢測或試驗的方法，并結(jié)合理論分析，對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學(xué)明確的判定。并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維修處治措施建議。 　　橋梁的特殊檢查評定應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。 　　第二十二條 依據(jù)檢查結(jié)果，橋梁技術(shù)狀況等級評定分為一至五類。 　　一類橋：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對橋梁進(jìn)行保養(yǎng)維護。 　　二類橋：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對橋梁進(jìn)行小修或保養(yǎng)。 　　三類橋：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。 　　四類橋：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴(yán)重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴(yán)重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。 　　五類橋：技術(shù)狀況處于危險狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。 　　第二十三條 公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織評定。對非收費公路、政府還貸收費公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核期間，管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運營安全。 　　技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋，由上級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核。 　　技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋，以及技術(shù)狀況為五類的橋梁，由上級公路管理機構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報省級公路管理機構(gòu)，由省級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見。 　　第二十四條 特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應(yīng)符合以下規(guī)定： 　　(一) 在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測點，并定期進(jìn)行觀測，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時應(yīng)加大觀測密度。 　　(二) 應(yīng)安排專項經(jīng)費委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應(yīng)立即安排進(jìn)行特殊檢測。 　　(三) 對特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。 第五章 橋梁養(yǎng)護工程管理 　　第二十五條 橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。 　　對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進(jìn)行中修，防止病害加快擴展，影響橋梁安全運營。 　　對技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁，應(yīng)及時采取管理措施，保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或改建。省級交通主管部門應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定，明確警示標(biāo)志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量，以及應(yīng)采取的管理措施等。 　　對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，應(yīng)有計劃地進(jìn)行技術(shù)改造。 　　第二十六條 橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實施，大修、改建工程由地市級及以上公路管理機構(gòu)或收費公路經(jīng)營管理單位組織實施。 　　第二十七條 大修、改建工程應(yīng)通過競爭方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標(biāo)投標(biāo)制度。 　　情況特殊不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項目，應(yīng)對被委托人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽等有關(guān)情況進(jìn)行審查。 　　第二十八條 省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護工作實際情況，制定和完善橋梁養(yǎng)護工程市場管理的規(guī)章制度，并對從業(yè)單位及人員實行信用管理，加強橋梁檢測、加固設(shè)計、施工、監(jiān)理等的市場管理工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開、競爭有序的橋梁養(yǎng)護工程市場。 　　第二十九條 橋梁大修、中修、改建工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。工程實施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復(fù)至一、二類。 　　第三十條 各級交通主管部門應(yīng)采取有效措施，加強橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。 　　對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程，除緊急情況外應(yīng)在項目開工前15天，發(fā)布相關(guān)信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報交通部備案。 　　第三十一條 橋梁養(yǎng)護工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志和安全防護設(shè)施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。 　　 第六章 技術(shù)檔案管理 　　第三十二條 橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度，大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，及時更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實完整，實現(xiàn)電子化管理。 　　特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。 　　第三十三條 公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料等。 　　第三十四條 橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容： 　　(一) 橋梁設(shè)計施工圖及竣工圖，結(jié)構(gòu)計算分析報告。 　　(二) 施工過程中的試驗檢測及科研資料。 　　(三) 工程事故處理資料。 　　(四) 施工全過程的結(jié)構(gòu)位移或變形測試資料。 　　(五) 觀測或監(jiān)測點（部件）資料。 　　(六) 交（竣）工驗收資料。 　　對新建橋梁，接養(yǎng)單位應(yīng)參與交（竣）工驗收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。 　　第三十五條 橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領(lǐng)導(dǎo)、橋梁養(yǎng)護工程師等的基本資料。 　　管理資料中對橋梁養(yǎng)護工程師除應(yīng)歸檔個人基本資料外，還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和年度主要工作情況。 　　第三十六條 橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護建議計劃等技術(shù)資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。 　　特殊檢查還應(yīng)包括檢測（試驗）方案、檢測（試驗）報告、照片及多媒體材料，檢測（試驗）方的資質(zhì)證書（復(fù)印件）、業(yè)績證明（復(fù)印件）以及主要檢測人員的資格證書（復(fù)印件）等。 　　第三十七條 橋梁養(yǎng)護維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　（一）小修保養(yǎng)工程的實施技術(shù)資料和養(yǎng)護質(zhì)量評定結(jié)果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。 　　（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設(shè)計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測）資料、質(zhì)量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術(shù)資料，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測）等各方的資質(zhì)證書（復(fù)印件）、業(yè)績證明（復(fù)印件）及其主要檢測人員的資格證書（復(fù)印件）等。 　　第三十八條 橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。 　　第三十九條 基本資料缺失的橋梁，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護資料，逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善橋梁技術(shù)資料。 　　第四十條 收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)省級交通主管部門的規(guī)定，及時向有關(guān)交通主管部門或公路管理機構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。　 　 第七章　應(yīng)急處置管理 　　第四十一條 橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級交通主管部門具體負(fù)責(zé)，實行條塊結(jié)合、以塊為主。 　　第四十二條 省級交通主管部門應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。 　　具體的橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)單獨制定針對重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。 　　第四十三條 接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級主管部門報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置工作。應(yīng)急處置過程中，要按相關(guān)規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關(guān)情況。 　　第四十四條 發(fā)生以下突發(fā)事件，橋梁管養(yǎng)單位和省級交通主管部門應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報交通部： 　　（一）橋梁損毀中斷交通的。 　　（二）大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的。 　　（三）車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)重后果的。 　　第四十五條 地方各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護管理單位、收費公路經(jīng)營管理單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。 第八章　監(jiān)督檢查 　　第四十六條 各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。 　　第四十七條 各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)對公路橋梁養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場，并采取必要的技術(shù)檢測手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 　　（一）各項規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。 　　（二）人員、經(jīng)費的落實情況。 　　（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。 　　（四）養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況。 　　（五）橋梁技術(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護情況。 　　（六）各項應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。 　　（七）省級交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。 　　第四十八條 各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)單位反饋書面意見。 　　對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報批評。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第九章　附則 　　第四十九條 本《制度》由交通部負(fù)責(zé)解釋。 　　第五十條 本制度自發(fā)布之日起實施。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》同時廢止。 《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》修訂工作說明 　　一、編制背景 　　1991年交通部頒布實施的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》（工公管字〔1991〕77號），對規(guī)范和指導(dǎo)我國公路橋梁養(yǎng)護管理工作發(fā)揮了重要作用。九十年代中后期以來，隨著我國公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，以及高新科技在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公路橋梁數(shù)量顯著增加，特別是新建了許多跨度大、技術(shù)條件復(fù)雜的特大型橋梁。目前，大跨徑橋梁的養(yǎng)護管理以及部分老舊橋梁如何適應(yīng)當(dāng)前車輛荷載要求等方面的問題日顯突出，公路橋梁養(yǎng)護面臨著全新的形勢，任務(wù)極為艱巨。加之，我國公路建設(shè)在融資渠道、建設(shè)模式、收費及還貸方式、養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置等方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的多樣性，導(dǎo)致一些橋梁疏于管養(yǎng)，責(zé)任主體不清。總體看，1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》已經(jīng)不適應(yīng)橋梁養(yǎng)護管理的現(xiàn)實需要，亟待修訂完善。鑒此，2004年我司組織實施了《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》的修訂工作。 　　二、修訂過程 　　為做好《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》修訂工作，部立題開展研究，并委托部公路科學(xué)研究院組織實施。2005年4月在北京召開了編制大綱評審會，形成編制大綱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上， 多次召開專題會議，認(rèn)真聽取公路管理機構(gòu)、行業(yè)專家的意見，對初稿進(jìn)行研究討論，于2006年編制完成征求意見稿，并在2006年5月全國公路養(yǎng)護管理工作會議上正式印發(fā)各省（市、區(qū)）再次征求意見。根據(jù)各地多次反饋的意見，我們對《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》多次修改完善，形成了送審稿。 　　三、修訂內(nèi)容 　　本次修訂，以適應(yīng)橋梁養(yǎng)護形勢需要為目的，以明確責(zé)任主體，強化監(jiān)管責(zé)任，完善管理制度為重點，以《公路法》、《收費公路管理條例》、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。修訂后的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對總則、橋梁養(yǎng)護工程師制度、橋梁檢查與評定及技術(shù)檔案管理等內(nèi)容做了修改和完善，增加了管理責(zé)任劃分、橋梁養(yǎng)護工程管理、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等章節(jié)。修訂的主要內(nèi)容如下： 　　（一）明確責(zé)任主體，強化監(jiān)管責(zé)任 　　針對現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護中存在的養(yǎng)護責(zé)任主體不清，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，在總則和管理責(zé)任劃分章節(jié)中明確了公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理體制，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰“的原則，按照監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位進(jìn)行劃分，確立了各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營單位作為行業(yè)管理和橋梁養(yǎng)護的責(zé)任主體，強化了各部門相應(yīng)的管理責(zé)任和資金保障責(zé)任。其中重點明確了收費公路經(jīng)營單位對收費公路橋梁所應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)職責(zé)。 　　（二）加強專業(yè)人員保障，確立橋梁養(yǎng)護工程師制度 　　公路橋梁養(yǎng)護專業(yè)性強，技術(shù)含量高，橋梁養(yǎng)護工程師作為橋梁養(yǎng)護措施的制定和實施者，是保障橋梁養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良的關(guān)鍵。本次修訂把橋梁養(yǎng)護工程師制度作為技術(shù)工作制度在總則中予以了明確。按照監(jiān)管單位和橋梁管養(yǎng)單位對橋梁養(yǎng)護工程師的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，增加了橋梁養(yǎng)護工程師基本任職條件和定期培訓(xùn)考核的要求。 　　（三）按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG H11-2004）的要求調(diào)整橋梁檢查與評定的有關(guān)規(guī)定 　　對橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查、和特殊檢查的要求以及橋梁技術(shù)狀況的評定等進(jìn)行了調(diào)整，使其符合《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG H11-2004）的規(guī)定。原制度中關(guān)于橋梁檢查的具體項目屬于技術(shù)要求，在《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》中已有詳細(xì)規(guī)定，此次修訂予以刪去。此外，增加了特大橋和特殊結(jié)構(gòu)橋梁的監(jiān)測和特殊檢查的有關(guān)要求。特別是強調(diào)橋梁的特殊檢查要委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測機構(gòu)來實施，以保證檢測工作的有效開展。 　　（四）規(guī)范橋梁養(yǎng)護工程管理 　　隨著公路養(yǎng)護運行機制改革的推進(jìn)，養(yǎng)護工程逐漸市場化，其管理方式也發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。原制度對橋梁養(yǎng)護工程管理未作出規(guī)定，此次修訂參照《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》中的有關(guān)要求，按照“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，從橋梁養(yǎng)護工程的組織實施、招投標(biāo)、規(guī)范養(yǎng)護工程市場、施工管理、信息報送等方面，對交通主管部門、橋梁管養(yǎng)單位、養(yǎng)護工程施工單位提出了不同的要求。 　　（五）技術(shù)檔案管理 　　明確橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全技術(shù)檔案管理制度，將公路橋梁技術(shù)檔案分為橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料五類，并對每類資料所包括的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。提倡使用公路橋梁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化管理，特大型橋梁建立單獨的檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。 　　（六）增加應(yīng)急處置管理要求 　　近年來橋梁養(yǎng)護突發(fā)事件及災(zāi)害性事件不斷增多，各級交通部門都建立了應(yīng)急處置管理系統(tǒng)和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。原制度中未對應(yīng)急處置管理作出相應(yīng)規(guī)定，在本次修訂中增加了應(yīng)急處置管理的有關(guān)內(nèi)容和程序要求。主要是明確了“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則、交通主管部門及橋梁管養(yǎng)單位的工作職責(zé)及有關(guān)信息報送要求。 　　（七）加強行業(yè)監(jiān)管 　　針對當(dāng)前橋梁養(yǎng)護工作中存在行業(yè)監(jiān)管不到位的情況，同時考慮到橋梁養(yǎng)護逐漸市場化，亟待加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。本次修訂的制度中明確要求各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)切實履行對公路橋梁養(yǎng)護的監(jiān)督檢查職責(zé)，并具體規(guī)定了監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和對所發(fā)現(xiàn)問題的處理要求。