建辦城[2007]34號 各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作辦公室： 　　按照《國務院辦公廳轉發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2007年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2007]32號）要求，2007年要進一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、充分認識進一步做好專項治理工作重要意義 　　進一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，是落實科學發(fā)展觀，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是維護出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境的需要。2006年規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作取得了階段性成效，但一些深層次問題還沒有得到根本解決，清理亂收費、打擊非法營運等專項治理成果有待進一步鞏固，規(guī)范經(jīng)營權出讓和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為任重道遠，行業(yè)管理長效機制有待建立和完善，局部地區(qū)仍存在不穩(wěn)定的因素。各地要從落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識進一步做好專項治理工作的重要意義，繼續(xù)抓好規(guī)范出租汽車管理專項治理工作，明確目標、落實責任，周密部署，抓好落實，確保行業(yè)和社會穩(wěn)定。 　　二、明確專項治理工作指導思想和目標 　　進一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以保持出租汽車行業(yè)總體穩(wěn)定、促進社會和諧為中心，以鞏固專項治理成果、提高行業(yè)服務水平為重點，立足當前，著眼長遠，建立和完善長效管理機制，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。 　　專項治理工作要力爭達到以下目標：一是貫徹落實國辦發(fā)[2007]32號文件要求，確保出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是今年內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)一行業(yè)主管部門，落實管理責任；三是加強法規(guī)建設，促進行業(yè)依法管理；四是逐步建立責任明確、反應靈敏、監(jiān)管到位、規(guī)范有序的出租汽車市場運營秩序。 　　三、落實專項治理工作的主要任務 　　（一）進一步落實出租汽車穩(wěn)定工作責任制。繼續(xù)落實出租汽車穩(wěn)定工作省長、市長負責制，完善出租汽車管理協(xié)調(diào)機制，制定行業(yè)穩(wěn)定工作應急預案，建立突發(fā)事件處置機制，暢通出租汽車司機合法合理訴求渠道，預防和妥善處理不穩(wěn)定因素。 　　（二）理順管理體制、明確管理責任。各地區(qū)要力爭在今年內(nèi)理順出租汽車行業(yè)管理體制，落實管理責任，切實解決一個地區(qū)內(nèi)多頭管理，責權不清，政出多門，政令不通等問題。 　　（三）鞏固專項治理成果。按照《關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見》（建城[2006]107號）要求，專項治理期間不得新出臺出租汽車經(jīng)營權有償出讓政策，繼續(xù)做好清理各項收費，打擊非法營運，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強監(jiān)管等重點工作，鞏固和擴大專項治理成果。 　　（四）完善各項管理制度，落實長效管理機制。進一步加強出租汽車行業(yè)法規(guī)建設，促進行業(yè)依法監(jiān)管。深入調(diào)查研究出租汽車行業(yè)深層次矛盾與問題，對涉及出租汽車行業(yè)的有關政策，要充分聽取各方意見，科學論證，周密決策，堅持“標本兼治、糾建并舉”方針，制定和落實出租汽車行業(yè)長治久安的管理機制和措施。 　　（五）嚴肅查處違法、違紀人員。堅決糾正監(jiān)管部門及其工作人員的失職讀職、營私舞弊行為，進一步加大力度查處公務人員私養(yǎng)“黑車”，充當“保護傘”的案件和亂收費、亂罰款、亂扣車等行為。對于工作遲緩、執(zhí)行不力，以及因違法、違規(guī)行為引發(fā)出租汽車群體性事件的，要嚴肅追究有關責任人的責任。 　　（六）加強對從業(yè)人員的教育和培訓工作，提高行業(yè)服務水平。進一步加強出租汽車行業(yè)精神文明建設，樹立行業(yè)文明服務新風。進一步完善出租汽車行業(yè)服務標準，加強出租汽車行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德、安全運營、遵紀守法等教育和培訓，切實改善服務質(zhì)量，努力提高行業(yè)服務水平。 　　（七）認真做好驗收工作。各地要按照全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議制定的驗收辦法（另發(fā)）自查整改，部際聯(lián)席會議將于今年下半年對各地專項治理工作進行驗收。對于驗收不合格的地區(qū)將下達整改通知書，責令限期整改。逾期檢查仍不合格者，將予以通報批評，并嚴肅追究有關部門、單位責任人的責任。 　　四、切實加強對進一步做好專項治理工作的組織領導 　　（一）加強領導，落實責任。規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理是綜合性、協(xié)調(diào)性很強的工作，必須加強組織領導。各地要進一步完善出租汽車行業(yè)清理整頓聯(lián)席會議工作制度，切實加強對本地區(qū)出租汽車專項治理工作的指導和督促檢查。聯(lián)席會議成員單位要按照責任分工，認真研究出租汽車行業(yè)有關問題，進一步加強協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作格局。 　　（二）突出重點，扎實推進。各地要根據(jù)國辦發(fā)[2007]32號文件要求，結合實際情況，認真制定進一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作方案，明確工作目標和任務，突出重點，落實責任，完善各項工作措施，扎扎實實抓好各項專項治理工作。要繼續(xù)堅持工作報告制度，監(jiān)督檢查情況通報制度和責任追究制度。為維護行業(yè)和社會穩(wěn)定，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，做出積極貢獻。 中華人民共和國建設部辦公廳 二○○七年六月二十二日