2007年2月14日經(jīng)署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

　　海關(guān)總署

　　二○○七年三月二日

　　第一章　總則

　　第二章　一般規(guī)定

　　第三章　案件調(diào)查

　　第一節(jié)　立案

　　第二節(jié)　查問、詢問

　　第三節(jié)　檢查、查驗

　　第四節(jié)　化驗、鑒定

　　第五節(jié)　查詢存款、匯款

　　第六節(jié)　扣留和擔(dān)保

　　第七節(jié)　調(diào)查中止和終結(jié)

　　第四章　行政處罰的決定

　　第一節(jié)　案件審查

　　第二節(jié)　告知、復(fù)核和聽證

　　第三節(jié)　處理決定

　　第五章　行政處罰決定的執(zhí)行

　　第六章　簡單案件處理程序

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　 為了規(guī)范海關(guān)辦理行政處罰案件程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》(以下簡稱海關(guān)行政處罰實施條例)及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　海關(guān)辦理行政處罰案件的程序適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)辦理治安管理處罰案件的程序依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三條　海關(guān)辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、及時和便民的原則。

　　第四條　海關(guān)辦理行政處罰案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行查問和詢問。

　　對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯人員。

　　第五條　海關(guān)辦理行政處罰案件過程中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二章　一般規(guī)定

　　第六條　海關(guān)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。

　　第七條　海關(guān)在調(diào)查、收集證據(jù)時，辦理行政處罰案件的海關(guān)工作人員(以下簡稱辦案人員)不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

　　第八條　辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請其回避：

　　(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　　(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

　　(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　第九條　辦案人員的回避，由其所屬的直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)關(guān)長決定。

　　第十條　辦案人員要求回避的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并且說明理由。

　　辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，沒有申請回避，當(dāng)事人及其代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的海關(guān)關(guān)長可以指令他們回避。

　　當(dāng)事人及其代理人要求辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并且說明理由。口頭提出申請的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第十一條　對當(dāng)事人及其代理人提出的回避申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出決定并且書面通知申請人。

　　對海關(guān)駁回回避申請有異議的，當(dāng)事人及其代理人可以在收到書面通知后的3個工作日內(nèi)向作出決定的海關(guān)申請復(fù)核1次；作出決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并且書面通知申請人。

　　第十二條　在海關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止辦理行政處罰案件。在回避決定作出以前，辦案人員進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的海關(guān)根據(jù)案件情況決定。

　　第十三條　化驗人、鑒定人和翻譯人員的回避，適用本規(guī)定第八條至第十二條的規(guī)定。

　　第十四條　海關(guān)辦理行政處罰案件的證據(jù)種類主要有：

　　(一)書證；

　　(二)物證；

　　(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

　　(四)證人證言；

　　(五)化驗報告、鑒定結(jié)論；

　　(六)當(dāng)事人的陳述；

　　(七)查驗、檢查記錄。

　　證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

　　第十五條　海關(guān)收集的物證、書證應(yīng)當(dāng)是原物、原件。收集原物、原件確有困難的，可以拍攝、復(fù)制足以反映原物、原件內(nèi)容或者外形的照片、錄像、復(fù)制件，并且可以指定或者委托有關(guān)單位或者個人對原物、原件予以妥善保管。

　　收集物證、書證的原物、原件的，應(yīng)當(dāng)開列清單，注明收集的日期，由有關(guān)單位或者個人確認(rèn)后蓋章或者簽字。

　　收集由有關(guān)單位或者個人保管書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處和收集時間，經(jīng)提供單位或者個人核對無異后蓋章或者簽字。

　　收集由有關(guān)單位或者個人保管物證原物的照片、錄像的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過程及原物存放處的文字說明，并且由提供單位或者個人在文字說明上蓋章或者簽字。

　　提供單位或者個人拒絕蓋章或者簽字的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。

　　第十六條　海關(guān)收集電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件，注明制作方法、制作時間、制作人、證明對象以及原始載體存放處等，并且由有關(guān)單位或者個人確認(rèn)后蓋章或者簽字。

　　海關(guān)對收集的電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的復(fù)制件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)轉(zhuǎn)換，電子數(shù)據(jù)能轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)資料的應(yīng)當(dāng)及時打印，錄音資料應(yīng)當(dāng)附有聲音內(nèi)容的文字記錄，并且由有關(guān)單位或者個人確認(rèn)后蓋章或者簽字。

　　第十七條　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第十八條　期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，以其后的第一個工作日為期間屆滿日期。

　　期間不包括在途時間，法定期滿前交付郵寄的，不視為逾期。

　　第十九條　當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)可以向海關(guān)申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由海關(guān)決定。

　　第二十條　海關(guān)送達(dá)行政法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng) 當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托接受送達(dá)的代理人的，可以送交代理人簽收。

　　直接送達(dá)行政法律文書，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，并且注明簽收日期。送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　第二十一條　受送達(dá)人或者與其同住的成年家屬拒絕簽收行政法律文書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，把行政法律文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

　　第二十二條　直接送達(dá)行政法律文書有困難的，可以委托其他海關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

　　委托其他海關(guān)代為送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向受托海關(guān)出具委托手續(xù)，并且由受托海關(guān)向當(dāng)事人出示。

　　郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證并且以送達(dá)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期；送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)或者查詢復(fù)單上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　　第二十三條　海關(guān)對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織送達(dá)行政法律文書，適用本規(guī)定第二十條至第二十二條規(guī)定。

　　海關(guān)對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織能夠直接送交行政法律文書的，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。受送達(dá)人有委托接受送達(dá) 的代理人的，海關(guān)可以向代理人直接送達(dá)，也可以向受送達(dá)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人直接送達(dá)。海關(guān)對 授權(quán)委托有疑問的，可以要求代理人提供經(jīng)過公證機關(guān)公證的授權(quán)委托書。

　　直接送達(dá)行政法律文書有困難并且受送達(dá)人所在國的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。

　　海關(guān)向我國香港、澳門和臺灣地區(qū)送達(dá)法律文書的，比照對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織送達(dá)法律文書的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)轉(zhuǎn)交。

　　受送達(dá)人是被監(jiān)禁的或者被勞動教養(yǎng)的，通過其所在監(jiān)所、勞動改造單位或者勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。

　　受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。

　　第二十五條　經(jīng)采取本規(guī)定第二十條至第二十四條規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。

　　依法予以公告送達(dá)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政法律文書的正本張貼在海關(guān)公告欄內(nèi)。行政處罰決定書公告送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)在報紙上刊登公告。

　　公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起滿60日，視為送達(dá)；對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人進(jìn)行公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起滿6個月，視為送達(dá)。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，以及我國締結(jié)或者參加的國際條約中約定有特別送達(dá)方式的除外。

　　第二十六條　違法事實確鑿并且有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以按照《中華人民共和國行政處罰法》第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定。

第三章　案件調(diào)查

　　第一節(jié)　立案

　　第二十七條　海關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)由海關(guān)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

　　第二十八條　海關(guān)受理或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，經(jīng)核實有下列情形之一的，不予立案：

　　(一)沒有違法事實的；

　　(二)違法行為超過法律規(guī)定的處罰時效的；

　　(三)其他依法不予立案的情形。

　　海關(guān)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，及時通知舉報人、線索移送機關(guān)或者主動投案的違法嫌疑人。

　　第二節(jié)　查問、詢問

　　第二十九條　辦案人員查問違法嫌疑人、詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，并且告知其依法享有的權(quán)利和作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　違法嫌疑人、證人應(yīng)當(dāng)如實陳述、提供證據(jù)。

　　第三十條　辦案人員查問違法嫌疑人，可以到其所在單位或者住所進(jìn)行，也可以要求其到海關(guān)或者指定的地點進(jìn)行。

　　辦案人員詢問證人，可以到其所在單位或者住所進(jìn)行。必要時，也可以通知證人到海關(guān)或者指定地點進(jìn)行。

　　第三十一條　查問、詢問應(yīng)當(dāng)制作查問、詢問筆錄。

　　查問、詢問筆錄上所列項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全，并且注明查問、詢問開始和結(jié)束的時間；辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上簽字。

　　查問、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交給被查問人、被詢問人核對或者向其宣讀。被查問人、被詢問人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上逐頁簽字或者捺指印， 拒絕簽字或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上注明。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被查問人、被詢問人更正或者補充，并且在更正或者補充處簽字或 者捺指印。

　　第三十二條　查問、詢問聾、啞人時，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手語的人作為翻譯人員參加，并且在筆錄上注明被查問人、被詢問人的聾、啞情況。

　　查問、詢問不通曉中國語言文字的外國人、無國籍人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯人員；被查問人、被詢問人通曉中國語言文字不需要提供翻譯人員的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明，辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄中注明。

　　翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè)應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上簽字。

　　第三十三條　海關(guān)首次查問違法嫌疑人、詢問證人時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人、證人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼、工作單位、文化程度，是否曾受過刑事處罰或者被行政機關(guān)給予行政處罰等情況；必要時，還應(yīng)當(dāng)問明家庭主要成員等情況。

　　違法嫌疑人或者證人不滿18周歲的，查問、詢問時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第三十四條　被查問人、被詢問人要求自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時，辦案人員也可以要求被查問人、被詢問人自行書寫陳述。

　　被查問人、被詢問人自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)在陳述材料上簽字并且注明書寫陳述的時間、地點和陳述人等。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)注明收到時間并且簽字確認(rèn)。

　　第三十五條　查問、詢問時，在文字記錄的同時，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

　　第三十六條　辦案人員對違法嫌疑人、證人的陳述應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并且如實記錄。

　　辦案人員不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段獲取陳述。

　　第三節(jié)　檢查、查驗

　　第三十七條　辦案人員依法檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品，應(yīng)當(dāng)制作檢查、查驗記錄。檢查、查驗記錄由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查、查驗記錄上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

　　第三十八條　辦案人員依法檢查走私嫌疑人的身體，應(yīng)當(dāng)在隱蔽的場所或者非檢查人員視線之外，由2名以上與被檢查人同性別的辦案人員執(zhí)行。

　　檢查走私嫌疑人身體可以由醫(yī)生協(xié)助進(jìn)行，必要時可前往醫(yī)療機構(gòu)作專業(yè)檢查。

　　第四節(jié)　化驗、鑒定

　　第三十九條　在案件調(diào)查過程中，需要對有關(guān)貨物、物品進(jìn)行取樣化驗、鑒定的，由海關(guān)或者海關(guān)委托的化驗、鑒定機構(gòu)提取樣品。提取樣品時，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯划?dāng)事人或者其代理人未到場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場。

　　提取的樣品應(yīng)當(dāng)予以加封確認(rèn)，并且填制提取樣品記錄，由辦案人員或者海關(guān)委托的化驗、鑒定機構(gòu)人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章。

　　海關(guān)提取的樣品應(yīng)當(dāng)及時送化驗、鑒定機構(gòu)化驗、鑒定。

　　第四十條　依法先行變賣或者經(jīng)海關(guān)許可先行放行有關(guān)貨物、物品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提取1式2份以上樣品；樣品份數(shù)及每份樣品數(shù)量以能夠認(rèn)定樣品的品質(zhì)特征為限。

　　第四十一條　化驗、鑒定應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)化驗鑒定機構(gòu)或者委托國家認(rèn)可的其他機構(gòu)進(jìn)行。有關(guān)貨物、物品持有人或者所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)化驗、鑒定要求提供化驗、鑒定所需的有關(guān)資料。

　　第四十二條　化驗人、鑒定人進(jìn)行化驗、鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具化驗報告、鑒定結(jié)論。

　　化驗報告、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托化驗、鑒定的事項，向化驗、鑒定部門提交的相關(guān)材料，化驗、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，化驗、鑒 定部門和化驗、鑒定人資格的說明，并且應(yīng)當(dāng)有化驗、鑒定人的簽字和化驗、鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

　　第四十三條　當(dāng)事人對化驗報告、鑒定結(jié)論有異議的，可以申請重新化驗、鑒定1次；海關(guān)經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行化驗、鑒定。

　　化驗、鑒定費用由海關(guān)承擔(dān)。但是經(jīng)當(dāng)事人申請海關(guān)重新化驗、鑒定的，如果化驗、鑒定結(jié)論有改變的，化驗、鑒定費用由海關(guān)承擔(dān)；如果化驗、鑒定結(jié)論沒有改變的，化驗、鑒定費用由重新化驗、鑒定申請人承擔(dān)。

　　第五節(jié)　查詢存款、匯款

　　第四十四條　在調(diào)查走私案件時，辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款，需要經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。

　　第四十五條　辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，出示海關(guān)協(xié)助查詢通知書。

　　第六節(jié)　扣留和擔(dān)保

　　第四十六條　海關(guān)依法扣留貨物、物品、運輸工具、其他財產(chǎn)及賬冊、單據(jù)等資料，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，制作扣留憑單送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)場告知其采取扣留的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。

　　扣留憑單應(yīng)當(dāng)記載被扣貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等，品名、規(guī)格、數(shù)量、重量當(dāng)場無法確定的，應(yīng)當(dāng)盡可能完整地 描述其外在特征。扣留憑單應(yīng)當(dāng)由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在扣 留憑單上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

　　海關(guān)依法扣留貨物、物品、運輸工具、其他財產(chǎn)及賬冊、單據(jù)等資料，可以加施海關(guān)封志。加施海關(guān)封志的，當(dāng)事人或者其代理人、保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　第四十七條　海關(guān)扣留貨物、物品、運輸工具、其他財產(chǎn)以及賬冊、單據(jù)等資料的期限不得超過1年。因案件調(diào)查需要，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以延長，延長期限不得超過1年。但是復(fù)議、訴訟期間不計算在內(nèi)。

　　第四十八條　在人民法院判決或者海關(guān)行政處罰決定作出之前，對扣留的危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣的貨物、物品、運輸工具，需要依法先行變賣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。

　　海關(guān)在變賣前，應(yīng)當(dāng)通知先行變賣的貨物、物品、運輸工具的所有人。如果變賣前無法及時通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在貨物、物品、運輸工具變賣后，通知其所有人。

　　第四十九條　海關(guān)依法解除對貨物、物品、運輸工具、其他財產(chǎn)及有關(guān)賬冊、單據(jù)等資料的扣留，應(yīng)當(dāng)制發(fā)解除扣留通知書送達(dá)當(dāng)事人。解除扣留通知書 由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場，或者當(dāng)事人、代理人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在解除扣留通知書 上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

　　第五十條　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運輸工具負(fù)責(zé)人向海關(guān)提供擔(dān)保時，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作收取擔(dān)保憑單送達(dá)當(dāng)事人或者運輸工具負(fù)責(zé)人，收取擔(dān)保憑單由辦案人員、當(dāng)事人、運輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字或者蓋章。

　　收取擔(dān)保后，可以對涉案貨物、物品、運輸工具進(jìn)行拍照或者錄像存檔。

　　第五十一條　海關(guān)依法解除擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)解除擔(dān)保通知書送達(dá)當(dāng)事人或者運輸工具負(fù)責(zé)人。解除擔(dān)保通知書由辦案人員及當(dāng)事人、運輸工具負(fù)責(zé)人或 者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人、運輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人不在場或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在解除擔(dān)保通知書上注明，并且由見證人 簽字或者蓋章。

　　第五十二條　依法對走私犯罪嫌疑人實施人身扣留依照《中華人民共和國海關(guān)實施人身扣留規(guī)定》的程序辦理。

　　第七節(jié)　調(diào)查中止和終結(jié)

　　第五十三條　海關(guān)辦理行政處罰案件，在立案后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為應(yīng)當(dāng)移送其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時移送。

　　行政處罰案件自海關(guān)移送其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門之日起中止調(diào)查。

　　第五十四條　海關(guān)中止調(diào)查的行政處罰案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

　　(一)其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件，仍需要海關(guān)作出行政處罰的；

　　(二)其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門不予受理或者不予追究刑事責(zé)任，退回海關(guān)處理的。

　　第五十五條　經(jīng)調(diào)查后，行政處罰案件有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：

　　(一)違法事實清楚、法律手續(xù)完備、據(jù)以定性處罰的證據(jù)充分的；

　　(二)沒有違法事實的；

　　(三)作為當(dāng)事人的自然人死亡的；

　　(四)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；

　　(五)其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件，不需要海關(guān)作出行政處罰的；

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第四章　行政處罰的決定

　　第一節(jié)　案件審查

　　第五十六條　海關(guān)對已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查；未經(jīng)審查程序，不得作出撤銷案件、不予行政處罰、予以行政處罰等處理決定。

　　第五十七條　海關(guān)對行政處罰案件進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)審查案件的違法事實是否清楚，定案的證據(jù)是否客觀、充分，調(diào)查取證的程序是否合法、適當(dāng)，以及是否存在不予行政處罰或者減輕、從輕、從重處罰的情節(jié)，并且提出適用法律和案件處理意見。

　　有關(guān)案件違法事實不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補充調(diào)查。

　　第五十八條　不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人加以管教。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　第五十九條　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)管人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　第二節(jié)　告知、復(fù)核和聽證

　　第六十條　海關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并且告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　在履行告知義務(wù)時，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰告知單，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第六十一條　除因不可抗力或者海關(guān)認(rèn)可的其他正當(dāng)理由外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知單的3個工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和聽證申請。逾期視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

　　當(dāng)事人當(dāng)場口頭提出陳述、申辯的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面記錄，并且由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利的，海關(guān)可以直接作出行政處罰決定。當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利應(yīng)當(dāng)有書面記載，并且由當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　第六十二條　海關(guān)在收到當(dāng)事人的書面陳述、申辯意見后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　第六十三條　海關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰，但是海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實的除外。

　　第六十四條　經(jīng)復(fù)核后，變更原處罰告知事實、理由、依據(jù)、處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)重新制發(fā)海關(guān)行政處罰告知單，并且依據(jù)本規(guī)定第六十條至第六十三條的規(guī)定辦理。

　　第六十五條　當(dāng)事人申請舉行聽證的，依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法》規(guī)定辦理。

　　第三節(jié)　處理決定

　　第六十六條　海關(guān)關(guān)長應(yīng)當(dāng)根據(jù)對行政處罰案件審查的不同結(jié)果，依法作出以下決定：

　　(一)確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

　　(二)依法不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定；

　　(三)有本規(guī)定第五十五條第(二)至(四)項情形之一的，撤銷案件；

　　(四)符合海關(guān)行政處罰實施條例第六十二條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的收繳條件的，予以收繳；

　　(五)違法行為涉嫌犯罪的，移送刑事偵查部門依法辦理。

　　海關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)定違法事實清楚，定案證據(jù)確鑿充分，違法行為定性準(zhǔn)確，適用法律正確，辦案程序合法，處罰幅度合理適當(dāng)。

　　第六十七條　對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)案件審理委員會集體討論決定。

　　第六十八條　海關(guān)依法作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。

　　第六十九條　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、海關(guān)注冊編碼、報關(guān)員海關(guān)注冊編碼、地址等；

　　(二)違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

　　(三)行政處罰的種類和依據(jù)；

　　(四)行政處罰的履行方式和期限；

　　(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　(六)作出行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定海關(guān)的印章。

　　第七十條　不予行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、海關(guān)注冊編碼、報關(guān)員海關(guān)注冊編碼、地址等；

　　(二)違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

　　(三)不予行政處罰的依據(jù)；

　　(四)不服不予行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　(五)作出不予行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出不予行政處罰決定海關(guān)的印章。

　　第七十一條　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第七十二條　根據(jù)海關(guān)行政處罰實施條例第六十二條的規(guī)定收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)制作收繳清單送達(dá)被收繳人。

　　走私違法事實基本清楚，但是當(dāng)事人無法查清的案件，海關(guān)在制發(fā)收繳清單之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)收繳公告，公告期限為3個月，并且限令有關(guān)當(dāng)事人在公告期 限內(nèi)到指定海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。公告期滿后仍然沒有當(dāng)事人到海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)行政處罰實施條例第六十二條第一款第(四)項的規(guī) 定予以收繳。

　　第七十三條　收繳清單應(yīng)當(dāng)載明予以收繳的貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量或者重量等。有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具、特制設(shè)備有重要、明顯特征或者瑕疵的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在收繳清單中予以注明。

　　第七十四條　收繳清單由辦案人員、被收繳人或者其代理人簽字或者蓋章。

　　被收繳人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章，或者被收繳人無法查清但是有見證人在場的，應(yīng)當(dāng)由見證人簽字或者蓋章。

　　沒有被收繳人簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在收繳清單上注明原因。

　　根據(jù)海關(guān)行政處罰實施條例第六十二條第一款第(四)項的規(guī)定而制發(fā)的收繳清單應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。

第五章　行政處罰決定的執(zhí)行

　　第七十五條　海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

　　海關(guān)對當(dāng)事人依法作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)、撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格等行政處罰決定的執(zhí)行程序，由海關(guān)總署另行制定。

　　第七十六條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難向海關(guān)提出延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。

　　海關(guān)收到當(dāng)事人申請延期、分期執(zhí)行申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定，并且制發(fā)通知書送達(dá)申請人。

　　海關(guān)同意當(dāng)事人延期或者分期繳納的，應(yīng)當(dāng)及時通知收繳罰款的機構(gòu)。

　　第七十七條　同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。

　　第七十八條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列措施：

　　(一)到期當(dāng)事人不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款；

　　(二)當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳，或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七十九條　海關(guān)依照本規(guī)定第七十八條規(guī)定采取加處罰款、抵繳措施之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)執(zhí)行通知書并且送達(dá)當(dāng)事人。

　　第八十條　受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的，也未向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項擔(dān)保的，海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境管理機關(guān)阻止其出境。

　　阻止出境協(xié)助函應(yīng)當(dāng)隨附行政處罰決定書等相關(guān)行政法律文書，并且載明被阻止出境人員的姓名、性別、出生日期、出入境證件種類和號碼。被阻止出境人員是外國人、無國籍人員的，應(yīng)當(dāng)注明其英文姓名。

　　第八十一條　當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具等值價款的，或者向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制作解除阻止出境協(xié)助函通知出境管理機關(guān)。

　　第八十二條　將當(dāng)事人的擔(dān)保抵繳或者將當(dāng)事人被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳罰款之后仍然有剩余的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還或者解除扣留、解除擔(dān)保。

　　第八十三條　自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起3個月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理有關(guān)貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)的退還手續(xù)的，海關(guān) 可以將有關(guān)貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)提取變賣，并且保留變賣價款。變賣價款在扣除自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起算的倉儲等相關(guān)費用后，尚有余款 的，當(dāng)事人在海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起1年內(nèi)應(yīng)當(dāng)前來海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期海關(guān)將余款上繳國庫。

　　第八十四條　自海關(guān)送達(dá)解除擔(dān)保通知書之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理財產(chǎn)、權(quán)利憑證退還手續(xù)的，由海關(guān)將相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利憑證等變賣折價或者兌付，并且上繳國庫。

　　第八十五條　向人民法院申請強制執(zhí)行的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫申請執(zhí)行書，并且提供人民法院要求提供的其他材料。

　　第八十六條　申請人民法院強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定并且在下列期限內(nèi)提起：

　　(一)行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起3個月后起算的180日內(nèi)；

　　(二)復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；

　　(三)第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；

　　(四)第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi)；

　　(五)第二審行政判決書送達(dá)之日起180日內(nèi)。

　　第八十七條　當(dāng)事人實施違反《中華人民共和國海關(guān)法》的行為后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，對當(dāng)事人處以罰款、沒收違法所得或者依法追繳走私貨物、物品、運輸工具等值價款的，應(yīng)當(dāng)將承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人。

　　第八十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行：

　　(一)處罰決定可能存在違法或者不當(dāng)情況的；

　　(二)申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

　　(三)行政復(fù)議機關(guān)、人民法院認(rèn)為需要中止執(zhí)行的；

　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的。

　　根據(jù)前款第(一)項情形中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。

　　中止執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。

　　第八十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行：

　　(一)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

　　(二)作為當(dāng)事人的自然人死亡的；

　　(三)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被依法終止，又無權(quán)利義務(wù)承受人的，也無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

　　(四)海關(guān)行政處罰決定履行期限屆滿超過2年，海關(guān)依法采取各種執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行完畢的，但是申請人民法院強制執(zhí)行情形除外；

　　(五)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院裁定中止執(zhí)行后超過2年仍無法執(zhí)行完畢的；

　　(六)申請人民法院強制執(zhí)行后，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；

　　(七)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的。

第六章　簡單案件處理程序

　　第九十條　海關(guān)對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及其他海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)中違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。但適用本規(guī)定第二十六條規(guī)定程序的除外。

　　第九十一條　適用簡單案件處理程序的案件，海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人或者其代理人簽收。

　　第九十二條　有以下所列情形之一的，海關(guān)可以當(dāng)場作出行政處罰決定：

　　(一)當(dāng)事人當(dāng)場放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利的；

　　(二)當(dāng)事人當(dāng)場進(jìn)行陳述、申辯，經(jīng)海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人或者其代理人接受復(fù)核意見。

　　當(dāng)事人當(dāng)場放棄陳述、申辯、聽證的權(quán)利，或者當(dāng)場進(jìn)行陳述、申辯以及是否接受復(fù)核意見的情況，應(yīng)當(dāng)有書面記載，由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，并且當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人。

　　第九十三條　適用簡單案件處理程序過程中，有下列情形之一的，海關(guān)不得當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照一般程序規(guī)定辦理：

　　(一)海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的；

　　(二)海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的；

　　(三)當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的；

　　(四)海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的。

第七章　附則

　　第九十四條　辦案人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財物的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九十五條　海關(guān)對外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　第九十六條　本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第九十七條　本規(guī)定自2007年7月1日起施行。