（一九九五年四月二十七日　中國(guó)人民解放軍總政治部） 　　連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)以及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝皇擒婈?duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和保障等任務(wù)的基本單位。國(guó)家建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，對(duì)基層建設(shè)提出了新的更高的要求。為了把基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，特制定本綱要。 　　一、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 　　基層建設(shè)要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的思想，全面落實(shí)江澤民主席關(guān)于“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。其標(biāo)準(zhǔn)如下： 　　政治合格方面　官兵忠于黨，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義，忠于人民，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；安心服役，愛(ài)軍習(xí)武，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。 　　軍事過(guò)硬方面　戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備工作落實(shí)，能隨時(shí)執(zhí)行作戰(zhàn)等緊急任務(wù)。軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，軍官勝任本級(jí)指揮。全訓(xùn)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì)年度訓(xùn)練總評(píng)成績(jī)?cè)诹己靡陨希瑩?dān)負(fù)其他任務(wù)的單位能夠圓滿完成任務(wù)。 　　作風(fēng)優(yōu)良方面　實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；尊干愛(ài)兵，擁政愛(ài)民。 　　紀(jì)律嚴(yán)明方面，聽(tīng)從指揮，令行禁止；秩序正規(guī)，軍容嚴(yán)整；遵紀(jì)守法，獎(jiǎng)懲分明。無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)嚴(yán)重責(zé)任事故，無(wú)刑事犯罪案件。無(wú)計(jì)劃外生育。 　　保障有力方面　武器裝備達(dá)到規(guī)定的完好率（在航率）。經(jīng)費(fèi)、物資管理制度落實(shí)，物質(zhì)文化生活基本設(shè)施、設(shè)備齊全配套。伙食管理好，吃到食物定量標(biāo)準(zhǔn)。官兵體魄健壯。 　　二、基層經(jīng)常性的主要工作 　　基層建設(shè)必須遵循著眼于提高戰(zhàn)斗力、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、注重打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)全面建設(shè)的指導(dǎo)原則，按照條令條例的規(guī)定和要求，切實(shí)做好經(jīng)常性主要工作。 　　（一）堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性的中心工作 　　軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑。要按照軍事訓(xùn)練條例和訓(xùn)練大綱，針對(duì)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)。 　　突出抓好軍官和班長(zhǎng)的訓(xùn)練。組織軍官和班長(zhǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，帶頭勤學(xué)苦練，熟練本級(jí)組織指揮，成為“四會(huì)”（會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作）教練員，提高組織訓(xùn)練和帶兵打仗的能力。 　　全面打牢分隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量地完成共同科目訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)同練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，牢固掌握基本理論、基本動(dòng)作和基本技能，保證部隊(duì)開(kāi)得動(dòng)、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、合得成。 　　繼承和發(fā)揚(yáng)練兵優(yōu)良傳統(tǒng)。做好訓(xùn)練中思想政治工作，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。實(shí)行軍事民主，官兵互教，評(píng)教評(píng)學(xué)。開(kāi)展訓(xùn)練競(jìng)賽和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)官兵一專(zhuān)多能，鼓勵(lì)士兵爭(zhēng)當(dāng)神槍手、神炮手、技術(shù)能手。搞好訓(xùn)練保障，厲行節(jié)約，建立訓(xùn)練器材室，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材的效能。 　　（二）保持良好的戰(zhàn)略狀態(tài) 　　戰(zhàn)備工作是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。要按照隨時(shí)能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)付突然情況等任務(wù)的要求，堅(jiān)持經(jīng)常，抓好落實(shí)。 　　搞好戰(zhàn)備教育。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行我軍職能和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，樹(shù)立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的思想。 　　落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度和規(guī)定。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、戰(zhàn)備執(zhí)勤、戰(zhàn)備檢查等制度。完善戰(zhàn)備計(jì)劃（方案），落實(shí)各項(xiàng)保障措施。嚴(yán)格兵員管理，軍官和士兵的在位率達(dá)到規(guī)定要求。堅(jiān)持戰(zhàn)備演練，軍官熟悉戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容和程序，能迅速有序地組織部隊(duì)由正常戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入等級(jí)戰(zhàn)備。 　　管好武器裝備和戰(zhàn)備物資。嚴(yán)格遵守武器裝備維護(hù)保養(yǎng)、保管、檢查制度和使用規(guī)定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉?fàn)€變質(zhì)；對(duì)所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數(shù)質(zhì)量情況，并加強(qiáng)管理，官兵要做到會(huì)使用、會(huì)檢查、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障；要加強(qiáng)技術(shù)兵、軍械員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定的要求。各種戰(zhàn)備物資要按照“三分四定”的規(guī)定，配套儲(chǔ)存和管理。 　　（三）提高官兵的政治思想覺(jué)悟 　　適應(yīng)改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育官兵，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人。 　　抓好思想政治教育。根據(jù)上級(jí)安排和本單位實(shí)際，搞好黨的基本路線教育、時(shí)事政策教育、人生觀價(jià)值觀教育、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法律常識(shí)教育和遂行任務(wù)教育。（１）加深對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的理解，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念。（２）牢記我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確軍隊(duì)根本職能和軍人職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神。（３）樹(shù)立革命的思想和人生觀，懂得革命軍人的道德規(guī)范，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高識(shí)別、抵制各種腐朽思想和錯(cuò)誤言行的能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持基本制度，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育效果。 　　做好經(jīng)常性思想工作。（１）經(jīng)常分析和準(zhǔn)確掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確實(shí)弄清，正確解決。（２）堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，以表?yè)P(yáng)為主，反對(duì)和糾正不良傾向，堅(jiān)持以情感人，以理服人，關(guān)心和解決官兵的實(shí)際問(wèn)題。（３）建立一支以黨員、班長(zhǎng)、士官為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開(kāi)展談心活動(dòng)，做好群眾性的思想工作特別是后進(jìn)士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（４）做好基層保衛(wèi)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，及時(shí)消除、制止不安全因素和違法犯罪苗頭。 　　搞好科學(xué)文化教育和民用技術(shù)訓(xùn)練。科學(xué)文化教育以軍官為重點(diǎn)，搞好士兵的文化補(bǔ)習(xí)，抓好報(bào)考軍事院校人員的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)。民用技術(shù)訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。 　　活躍基層文化生活。建設(shè)好俱樂(lè)部，不斷充實(shí)書(shū)報(bào)雜志和文體器材，重視培養(yǎng)和保留業(yè)余文體骨干，有計(jì)劃地開(kāi)展豐富多采、健康有益的文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持隊(duì)列集會(huì)有歌聲，周末假日有活動(dòng)，重大節(jié)日有晚會(huì)，每月有體育比賽。搞好文化生活引導(dǎo)，官兵同樂(lè)，寓教于樂(lè)。嚴(yán)禁傳看和復(fù)制淫穢、不健康書(shū)刊、音像等制品。 　　（四）按照條令條例加強(qiáng)行政管理 　　基層行政管理必須貫徹執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律，培養(yǎng)良好作風(fēng)，建立和維護(hù)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。 　　加強(qiáng)條令條例教育，嚴(yán)格紀(jì)律。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行條令條例特別是“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”教育，增強(qiáng)履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、服從命令的自覺(jué)性。堅(jiān)決糾正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，對(duì)擅自離隊(duì)、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。 　　堅(jiān)持管理與教育、訓(xùn)練相結(jié)合，做好經(jīng)常性管理工作。重點(diǎn)是：（１）抓好一日生活制度的落實(shí)，注重養(yǎng)成。（２）加強(qiáng)對(duì)分散人員、外出人員和課余時(shí)間的管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度。（３）做好安全防事故工作，加強(qiáng)對(duì)重要軍事目標(biāo)、設(shè)施的警戒和易燃易爆物品的管理。嚴(yán)防失密泄密，嚴(yán)禁私存槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品。防止一般事故，杜絕嚴(yán)重事故。 　　提高軍官和班長(zhǎng)、軍士長(zhǎng)的管理能力。教育軍官增強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同耐心說(shuō)服相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合，堅(jiān)決糾正放任自流、簡(jiǎn)單粗暴等傾向。搞好班長(zhǎng)、軍士長(zhǎng)的選拔、培訓(xùn)，發(fā)揮其骨干作用。 　　（五）建立和保持良好的內(nèi)外關(guān)系 　　實(shí)行官兵一致、軍民一致，是增強(qiáng)基層凝聚力的重要保證。 　　尊干愛(ài)兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長(zhǎng)進(jìn)步，在士兵入黨、提干、考學(xué)、選改專(zhuān)業(yè)軍士、技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題上，要公道辦事。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。嚴(yán)禁打罵體罰士兵，嚴(yán)禁侵占士兵利益，嚴(yán)禁收受士兵錢(qián)物。教育士兵尊重軍官，服從管理，聽(tīng)從指揮，正確行使民主權(quán)利。官兵之間經(jīng)常進(jìn)行思想、技術(shù)和生活互助，自覺(jué)抵制庸俗關(guān)系學(xué)的影響，形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)的氣氛。 　　擁政愛(ài)民，密切軍政、軍民關(guān)系。經(jīng)常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重地方政府，熱愛(ài)人民，自覺(jué)遵守國(guó)家法律、民族和宗教政策、群眾紀(jì)律和社會(huì)公德，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、助民勞動(dòng)和軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，做好駐地附近的群眾工作。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。 　　（六）搞好基層后勤建設(shè) 　　基層后勤建設(shè)應(yīng)按照《基層后勤管理?xiàng)l例》的要求，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。 　　搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。司務(wù)長(zhǎng)要熟悉業(yè)務(wù)，廉潔奉公，會(huì)管家理財(cái)。選配好炊事班長(zhǎng)、給養(yǎng)員和衛(wèi)生員，保持一名具有等級(jí)廚師水平的炊事員。 　　搞好生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)和管理。基層單位要有一個(gè)好食堂、儲(chǔ)藏室、曬衣場(chǎng)和一套齊全的營(yíng)具，有條件的要建設(shè)一個(gè)好的菜園、豬圈。對(duì)營(yíng)房營(yíng)具、物資器材、環(huán)境綠化、生產(chǎn)生活設(shè)施等，實(shí)行管理責(zé)任制。 　　搞好伙食管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理五項(xiàng)制度，提高烹飪技術(shù)，科學(xué)調(diào)劑伙食。安排好執(zhí)勤人員、傷病員的飲食，尊重少數(shù)民族官兵的生活習(xí)慣。安排好官兵臨時(shí)來(lái)隊(duì)家屬的食宿。因地制宜地抓好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。 　　搞好經(jīng)費(fèi)、物資管理。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、發(fā)放經(jīng)費(fèi)和各種物資，嚴(yán)格執(zhí)行制度，合理計(jì)劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報(bào)冒領(lǐng)和私借公款，防止錯(cuò)帳差款和浪費(fèi)性開(kāi)支。 　　搞好個(gè)人、環(huán)境、飲食衛(wèi)生和防病工作。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行衛(wèi)生和健康常識(shí)教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。定期檢查衛(wèi)生，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。 　　（七）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè) 　　黨支部建在連上，是保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真堅(jiān)持。黨支部是連隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，團(tuán)支部和軍人委員會(huì)是黨支部的助手，必須堅(jiān)持依靠以黨支部為核心的基層組織開(kāi)展工作。 　　黨支部要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決議，切實(shí)加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證本單位建設(shè)的正確方向，保證高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，保證旺盛的戰(zhàn)斗意志，保證圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。 　　加強(qiáng)黨支部建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“一個(gè)班子、兩支隊(duì)伍”：（１）建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會(huì)。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會(huì)。堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，書(shū)記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨支部解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權(quán)。加強(qiáng)“一班人”的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。支部委員特別是正副書(shū)記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勤奮工作，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（２）建設(shè)一支模范作用好、相對(duì)穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍。做好發(fā)展黨員工作，搞好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使每個(gè)黨員都成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。（３）建設(shè)一支軍政素質(zhì)好的軍官隊(duì)伍。黨支部要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對(duì)軍官的教育和管理，使軍官樹(shù)立熱愛(ài)基層、建功立業(yè)的思想。軍官要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，每年向部屬作一次述職報(bào)告，由群眾評(píng)議，黨支部講評(píng)。抓好軍官的在職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高指揮、訓(xùn)練、管理、教育的能力。加強(qiáng)軍官預(yù)提對(duì)象的選拔、培養(yǎng)和院校畢業(yè)學(xué)員的見(jiàn)習(xí)鍛煉工作。 　　黨支部要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部和軍人委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使其組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常。指導(dǎo)團(tuán)支部圍繞中心工作，深入開(kāi)展學(xué)雷鋒、學(xué)英模等適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在完成各項(xiàng)任務(wù)中的突擊作用。指導(dǎo)軍人委員會(huì)開(kāi)展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主和文化體育活動(dòng)。軍人委員會(huì)每季度召開(kāi)一次軍人大會(huì)，對(duì)基層建設(shè)和軍官提出建議、意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)士兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。 　　三、基層建設(shè)的檢查、評(píng)比和表彰 　　為了調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱(chēng)）和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵的活動(dòng)。 　　爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)，要把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)全面建設(shè)上。評(píng)比結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，由基層單位對(duì)照基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，由營(yíng)推薦，旅團(tuán)統(tǒng)一衡量評(píng)選先進(jìn)連隊(duì)，師旅一級(jí)黨委審批，報(bào)軍一級(jí)政治機(jī)關(guān)備案。軍以上單位可樹(shù)立基層建設(shè)標(biāo)兵連隊(duì)。 　　爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵，要以“四有”軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。優(yōu)秀士兵的條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。評(píng)比優(yōu)秀士兵結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，由連、營(yíng)推薦，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)審批。 　　評(píng)定先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵，要全面衡量，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧。全面建設(shè)好的旅團(tuán)，先進(jìn)連隊(duì)的數(shù)量可適當(dāng)增加；先進(jìn)連隊(duì)的優(yōu)秀士兵數(shù)量，可高于其他連隊(duì)。 　　對(duì)先進(jìn)連隊(duì)，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)狀。對(duì)優(yōu)秀士兵，由批準(zhǔn)單位通過(guò)地方政府給其家庭寄發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的喜報(bào)，并填寫(xiě)登記表裝入本人檔案。先進(jìn)連隊(duì)由批準(zhǔn)單位通報(bào)表彰，優(yōu)秀士兵應(yīng)按《紀(jì)律條令》給予獎(jiǎng)勵(lì)。配備班長(zhǎng)、選改專(zhuān)業(yè)軍士和士兵提干、報(bào)考院校等，原則上應(yīng)從優(yōu)秀士兵中選拔。 　　在基層單位開(kāi)的全軍性單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，除本《綱要》和條令條例規(guī)定的以外，其他一律取消。師以上機(jī)關(guān)一般不在基層開(kāi)展單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。旅團(tuán)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定，但應(yīng)從嚴(yán)控制。 　　四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的主要職責(zé)和要求 　　加強(qiáng)基層建設(shè)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本大計(jì)，是各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持把工作重心放在基層，把基層建設(shè)的狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。 　　（一）樹(shù)立面向基層、為基層服務(wù)的思想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規(guī)定的職權(quán)。要切實(shí)幫助基層解決好自身難以解決的問(wèn)題，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。經(jīng)費(fèi)和物資的使用，要優(yōu)先考慮基層，并按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)給，不得挪用、截留和克扣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不得擅自干預(yù)基層官兵的工作分配、入黨、入學(xué)、提升、調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，嚴(yán)格控制基層的登記本和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量，保證基層的正規(guī)秩序。要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層軍官，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待基層軍官的各項(xiàng)政策和規(guī)定。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層單位主官，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗?shí)績(jī)突出的基層軍官，要優(yōu)先提拔使用。配備營(yíng)團(tuán)主官和機(jī)關(guān)科、股長(zhǎng)，主要應(yīng)從擔(dān)任過(guò)連長(zhǎng)、指導(dǎo)員的軍官中選拔。 　　（二）實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)抓基層。總部和軍區(qū)、軍兵種主要是制定基層建設(shè)的政策、制度和規(guī)定，提出一個(gè)時(shí)期基層建設(shè)的重點(diǎn)和要求，總結(jié)推廣有重要指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。 　　海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍、師主要是根據(jù)上級(jí)指示和部隊(duì)實(shí)際抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅團(tuán)的幫助，搞好對(duì)基層的重點(diǎn)指導(dǎo)，解決好基層帶傾向性的問(wèn)題。 　　旅團(tuán)（含艦艇支隊(duì)、航空兵師）處在抓基層的第一線，對(duì)基層建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，必須實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)上級(jí)工作部署，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；尊重和支持營(yíng)一級(jí)行使職權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用；經(jīng)常深入基層，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門(mén)服務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。駐地集中的旅團(tuán)要建設(shè)一個(gè)多功能的生活服務(wù)中心和綜合性的文化活動(dòng)中心。旅團(tuán)級(jí)單位要堅(jiān)持每年召開(kāi)一次軍人代表會(huì)議的制度。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽(tīng)取基層官兵的意見(jiàn)、建議。 　　師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視并善于發(fā)揮旅團(tuán)抓基層“一線指揮部”的作用。對(duì)抓基層成績(jī)突出的旅團(tuán)機(jī)關(guān)，應(yīng)予表彰。 　　（三）在黨委、首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成機(jī)關(guān)抓基層的合力。黨委對(duì)基層建設(shè)的任務(wù)、重點(diǎn)和要求等重大問(wèn)題，要認(rèn)真研究，正確決策。軍政主官要親自抓，機(jī)關(guān)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期分析基層建設(shè)的形勢(shì)，研究和解決存在的問(wèn)題。師以上司政后技機(jī)關(guān)要分別指定一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)掌握和綜合本機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的情況。 　　（四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法，注重抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要盡量減少文電、會(huì)議、應(yīng)酬等上層活動(dòng)，保證有更多的時(shí)間和精力深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，著重研究解決帶政策性和普遍性的問(wèn)題。科學(xué)組織抓基層的力量，同一時(shí)間內(nèi)，一個(gè)基層單位只能有一個(gè)工作組，軍以上機(jī)關(guān)派到一個(gè)旅團(tuán)的工作組不超過(guò)兩個(gè)，提倡多到駐邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)的基層單位。下基層的工作組要以蹲點(diǎn)為主，堅(jiān)持與官兵同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同娛樂(lè)，搞好傳幫帶。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部代職制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層下達(dá)指示后，要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報(bào)等現(xiàn)象。根據(jù)基層單位的不同情況，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，特別是對(duì)“小散遠(yuǎn)”和問(wèn)題較多的單位要重點(diǎn)幫助。 　　本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各大單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。全軍院校、科研所、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院等單位的基層建設(shè)，參照本《綱要》的基本精神執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（注：個(gè)別內(nèi)容有刪節(jié)）