?。ㄖ泄仓醒虢M織部　1996年9月3日印發(fā)） 　　為貫徹落實黨的十四大以來中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的一系列部署，進一步提高街道黨組織的戰(zhàn)斗力，促進城市社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和街道各項事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就加強街道黨建工作提出以下意見。 　　一、充分認識加強街道黨的建設(shè)的重要性和緊迫性 　　街道在城市管理，社會服務(wù)，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中，擔(dān)負著重要任務(wù)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化城市改革的過程中，許多問題需要街道來解決，街道承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重，所起的作用也越來越大。街道黨組織是黨在城市中的基層組織。要在新的形勢下加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強街道黨的建設(shè)，充分發(fā)揮街道黨組織和黨員在促進城市繁榮、保持社會穩(wěn)定中的作用。 　　改革開放以來，各地根據(jù)情況的發(fā)展變化，為搞好街道黨組織的建設(shè)做了大量工作，積累了不少好的經(jīng)驗，取得了很大的成績，應(yīng)當(dāng)充分肯定。當(dāng)前，街道黨建工作還存在一些亟待解決的問題，主要是：有的地方黨委對街道黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題研究不夠，工作要求不明確，指導(dǎo)不得力；有些街道黨組織自身建設(shè)和工作狀況尚不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，治黨不嚴，干部素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)有待提高；部分居民區(qū)沒有以居委會轄區(qū)為單位建立黨支部，有些支部班子不健全，一些居民區(qū)黨支部沒有活動場地和經(jīng)費；一些街道企業(yè)和新建立的經(jīng)濟組織有黨員、無組織。這些問題，影響了黨的路線、方針、政策在城市基層的貫徹落實，不利于城市的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。各級黨委要充分認識加強街道黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，采取有力措施，盡快改變街道黨建工作薄弱的狀況。 　　二、正確把握街道黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和要求 　　街道黨的建設(shè)工作，應(yīng)以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持新時期黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總要求，從新形勢下城市工作的特點和實際出發(fā)，圍繞搞好城市管理、社會服務(wù)，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部素質(zhì)為重點，切實搞好街道黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的健康發(fā)展服務(wù)。 　　要處理好加強街道黨的建設(shè)與完成街道各項任務(wù)的關(guān)系。既要防止和克服脫離發(fā)展街道經(jīng)濟與搞好城市管理、社會服務(wù)和社會穩(wěn)定，單純就黨建抓黨建的傾向，也要防止和克服單純強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，放松黨的建設(shè)，忽視城市管理和社會服務(wù)的傾向。 　　三、明確街道黨組織的地位和主要職責(zé) 　　街道黨委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)在轄區(qū)內(nèi)順利完成；(2)討論決定本街道城市管理、社會服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟、社會治安綜合治理等方面的重大問題；(3)領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織依照法律和各自的章程充分行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；(4)加強黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；(5)按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；(6)領(lǐng)導(dǎo)街道的思想政治工作和精神文明建設(shè)。 　　居民區(qū)黨支部是居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所擔(dān)負的各項任務(wù)；(2)加強黨支部自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在街道工作中的先鋒模范作用；(3)支持和保證居委會依法履行職責(zé)；(4)按照街道黨委的要求，做好居民區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；(5)密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務(wù)；(6)搞好精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，保證和促進轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 　　四、加強街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 　　做好街道黨的工作，關(guān)鍵是以加強思想政治建設(shè)為重點，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求和街道工作特點，把街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，密切聯(lián)系居民群眾，全心全意為人民服務(wù)，團結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實，能夠帶領(lǐng)群眾搞好街道兩個文明建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。 　　要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t把街道黨委書記選配好。黨委書記應(yīng)具備一定的馬克思主義理論水平和政策水平，熟悉黨務(wù)工作和街道工作，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)民主，辦事公道，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾。不符合要求的應(yīng)盡快調(diào)整。 　　要認真改善街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。街道黨委成員一般為5至7人，最多不超過9人。黨委委員應(yīng)由政治上較強、群眾威信較高的同志擔(dān)任。他們中既要有熟悉黨務(wù)工作和群眾工作的同志，又要有熟悉經(jīng)濟、城市管理和政法工作的同志。黨委工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)街道規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要設(shè)置，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部。專職黨務(wù)干部應(yīng)以主要精力做黨的工作。地方黨委要積極培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部，包括企業(yè)中的優(yōu)秀干部到街道工作，進一步改善街道領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)。 　　加強街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要貫徹從嚴治黨的方針，落實“四自”(自重、自省、自警、自勵)、“三嚴”(嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督)的要求，強調(diào)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不斷提高街道黨委成員的思想政治素質(zhì)。同時要結(jié)合街道工作實際，學(xué)習(xí)街道管理和經(jīng)濟工作知識，提高業(yè)務(wù)工作水平。黨委工作和黨內(nèi)生活，要堅持民主集中制，建立健全各項規(guī)章制度。街道黨委應(yīng)建立健全黨委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、廉潔勤政和聯(lián)系群眾等制度，并認真付諸實施。要認真開展批評與自我批評，大力弘揚正氣，防止和糾正不正之風(fēng)。 　　五、搞好黨支部建設(shè) 　　要根據(jù)居民區(qū)工作的特點，努力把居民區(qū)黨支部建設(shè)成為政治堅定，團結(jié)務(wù)實，為群眾辦實事，受到群眾擁護的戰(zhàn)斗堡壘。 　　適應(yīng)街道經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，及時調(diào)整和建立健全黨組織，努力做到以居委會轄區(qū)為單位建立黨支部。切實加強街道企業(yè)黨的工作，抓緊在有條件的企業(yè)建立黨組織。通過選派黨員去工作和發(fā)展黨員等，使沒有黨員的企業(yè)和居委會轄區(qū)逐步建立黨的組織。 　　認真選好居民區(qū)黨支部書記。居民區(qū)黨支部書記應(yīng)由政治素質(zhì)好，有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛街道、居民工作，身體健康，富有奉獻精神的同志擔(dān)任。居民區(qū)黨支部書記，可從街道機關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔，也可從黨員離退休人員中產(chǎn)生。在機關(guān)企事業(yè)單位離退休職工和家屬集中居住區(qū)，居民中無合適的黨支部書記人選的，應(yīng)由有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位負責(zé)選派。由機關(guān)、企事業(yè)單位選派的居民區(qū)黨支部書記，原享受的工資、福利待遇不變。黨支部成員與居委會成員可適當(dāng)交叉兼職，具備條件的黨支部書記可兼任居委會主任。 　　以提高素質(zhì)、增強黨性為目標(biāo)，從街道黨員實際情況出發(fā)，分別提出具體要求，加強和改進教育管理工作。對街道機關(guān)的黨員，主要要求他們密切聯(lián)系群眾，認真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱心為基層服務(wù)，做到清正廉潔，自覺遵守黨的紀(jì)律。對街道企業(yè)的黨員，主要要求他們團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理，為企業(yè)改革和發(fā)展多做貢獻。對居民中的黨員，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，要求他們在維護社會治安、建設(shè)文明新風(fēng)等方面，發(fā)揮帶頭作用。要按照有關(guān)規(guī)定，加強對流動黨員的教育管理。 　　黨員教育，要緊密聯(lián)系形勢、任務(wù)和黨員的思想、工作實際來進行。要逐步完善以市區(qū)委黨校為龍頭，街道黨校為主體，居民區(qū)黨員活動室為基礎(chǔ)的黨員教育網(wǎng)絡(luò)。組織黨員特別是黨支部成員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及社會主義市場經(jīng)濟、法律和科學(xué)文化知識。當(dāng)前，要深入、扎實地開展建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨章的學(xué)習(xí)活動，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。 　　要嚴格組織生活，定期上好黨課，堅持民主評議黨員等制度，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和黨員責(zé)任區(qū)活動，努力探索既生動活潑又能收到實效的活動方式，防止和克服形式主義，改變有些居民區(qū)黨組織長期不開展活動的狀況。要在居委會工作骨干和街道企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，不斷壯大街道黨的力量。 　　六、切實加強對街道黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　各級地方黨委要高度重視街道黨的建設(shè)，把街道黨的工作列入議事日程，加強調(diào)查研究，及時提出加強和改進工作的意見，并認真進行督促檢查。要把加強街道黨的建設(shè)同加強街道其他基層組織建設(shè)結(jié)合起來，通過加強黨組織建設(shè)，推動和促進其他組織的配套建設(shè)。 　　各地黨委要按照干部管理權(quán)限，在今后兩三年內(nèi)，把街道領(lǐng)導(dǎo)干部和居民區(qū)黨支部書記輪訓(xùn)一遍。要把對街道、居委會干部的嚴格管理和體貼關(guān)心結(jié)合起來。要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門，研究制定扶持街道經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，支持街道經(jīng)濟的發(fā)展；協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在街道社會治安綜合治理方面，給以指導(dǎo)和必要的經(jīng)費支持；協(xié)調(diào)動員駐地機關(guān)、企事業(yè)單位支持和配合街道開展工作。對擔(dān)任居民區(qū)黨支部書記的同志，給予生活補貼的，其補貼應(yīng)與居委會主任相同。要采取措施，解決好居民區(qū)干部來源、黨支部活動經(jīng)費及辦公場所等問題。 　　盡快建立一級抓一級的街道黨建工作責(zé)任制。區(qū)(市)委書記是本區(qū)(市)抓街道黨的建設(shè)的第一責(zé)任人。區(qū)(市)委要研究制定加強全區(qū)(市)街道黨的建設(shè)的工作規(guī)劃，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管街道工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入街道、居委會調(diào)查研究，分類指導(dǎo)。要制定必要的檢查考核措施，把街道黨建工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的一項重要內(nèi)容，從而真正加強對街道黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮街道黨組織在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用。