安監(jiān)總管三〔2011〕145號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)精神和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕24號)要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真抓好落實。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○一一年九月十六日

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

　　一、總則

　　(一)為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)精神和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕24號)要求，推動和指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱危化品企業(yè))進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和加強危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱安全標(biāo)準(zhǔn)化)評審工作，制定本辦法。

　　(二) 本辦法適用于危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的管理。

　　(三) 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級(以下簡稱市級)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

　　(四) 危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級由高到低分為一級、二級和三級。

　　(五) 一級企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定。

　　(六) 危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。

　　(七) 市級以上安全監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤瑸槲；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。

　　二、機構(gòu)與人員

　　(八)國家安全監(jiān)管總局確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位。

　　省級安全監(jiān)管部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監(jiān)管部門,也可以是安全監(jiān)管部門確定的單位。

　　(九) 評審組織單位承擔(dān)以下工作：

　　1.受理危化品企業(yè)提交的達標(biāo)評審申請，審查危化品企業(yè)提交的申請材料。

　　2.選定評審單位，將危化品企業(yè)提交的申請材料轉(zhuǎn)交評審單位。

　　3.對評審單位的評審結(jié)論進行審核，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交審核結(jié)果。

　　4.對安全監(jiān)管部門公告的危化品企業(yè)發(fā)放達標(biāo)證書和牌匾。

　　5.對評審單位評審工作質(zhì)量進行檢查考核。

　　(十)評審單位應(yīng)具備以下條件：

　　1.具有法人資格。

　　2.有與其開展工作相適應(yīng)的固定辦公場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件。

　　3.注冊資金不低于100萬元。

　　4.本單位承擔(dān)評審工作的人員中取得評審人員培訓(xùn)合格證書的不少于10名，且有不少于5名具有危險化學(xué)品相關(guān)安全知識或化工生產(chǎn)實際經(jīng)驗的人員。

　　5.有健全的管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作質(zhì)量保證體系。

　　(十一)評審單位承擔(dān)以下工作：

　　1.對本地區(qū)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè)實施評審。

　　2.向評審組織單位提交評審報告。

　　3.每年至少一次對質(zhì)量保證體系進行內(nèi)部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結(jié)，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送內(nèi)部審核報告和工作總結(jié)。

　　(十二)國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心為全國危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，承擔(dān)以下工作：

　　1.為各地做好危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。

　　2.起草危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.擬定危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審人員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材及考核標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)工作。

　　4.承擔(dān)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，為各地開展危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評員培訓(xùn)提供技術(shù)服務(wù)。

　　(十三) 承擔(dān)評審工作的評審人員應(yīng)具備以下條件：

　　1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)大專(含)以上學(xué)歷或中級(含)以上技術(shù)職稱。

　　2.從事危險化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷3年以上。

　　3.經(jīng)中國化學(xué)品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓(xùn)合格證書。

　　(十四) 評審人員培訓(xùn)合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓(xùn)換證申請表(見附件1)，經(jīng)再培訓(xùn)合格，換發(fā)新證。

　　(十五) 評審人員培訓(xùn)合格證書有效期內(nèi)，評審人員每年至少參與完成對2個企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，且應(yīng)客觀公正，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關(guān)評審工作信息。

　　(十六) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家應(yīng)具備以下條件：

　　1.經(jīng)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專門培訓(xùn)。

　　2.具有至少10年從事化工工藝、設(shè)備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經(jīng)歷，或5年以上從事化工設(shè)計工作經(jīng)歷。

　　(十七) 自評員應(yīng)具備以下條件：

　　1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)中專以上學(xué)歷。

　　2.具有至少3年從事與危險化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷。

　　3.經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評員培訓(xùn)，取得自評員培訓(xùn)合格證書。

　　三、自評與申請

　　(十八) 危化品企業(yè)可組織專家或自主選擇評審單位為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢服務(wù)，對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》)對安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進行診斷，確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要素，編制診斷報告(見附件2)，提出診斷問題、隱患和建議。

　　危化品企業(yè)應(yīng)對專家組診斷的問題和隱患進行整改，落實相關(guān)建議。

　　(十九) 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行一段時間后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組建自評工作組，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與《評審標(biāo)準(zhǔn)》的符合情況和實施效果開展自評，形成自評報告。

　　自評工作組應(yīng)至少有1名自評員。

　　(二十) 危化品企業(yè)自評結(jié)果符合《評審標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件規(guī)定的申請條件的，方可提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審申請。

　　(二十一) 申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級達標(biāo)評審的危化品企業(yè)，應(yīng)分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。

　　(二十二) 危化品企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審時，應(yīng)提交下列材料：

　　1.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請書(見附件3)。

　　2.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告(見附件4)。

　　四、受理與評審

　　(二十三) 評審組織單位收到危化品企業(yè)的達標(biāo)評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合申請條件的，予以受理并告知企業(yè);經(jīng)審查不符合申請條件的，不予受理，及時告知申請企業(yè)并說明理由。

　　評審組織單位受理危化品企業(yè)的申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)選定評審單位并向其轉(zhuǎn)交危化品企業(yè)提交的申請材料，由選定的評審單位進行評審。

　　(二十四) 評審單位應(yīng)在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內(nèi)完成對危化品企業(yè)的評審。評審?fù)瓿珊螅u審單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)向相應(yīng)的評審組織單位提交評審報告(見附件5)。

　　(二十五) 評審單位應(yīng)根據(jù)危化品企業(yè)規(guī)模及化工工藝成立評審工作組，指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成，也可聘請技術(shù)專家提供技術(shù)支撐。評審工作組成員應(yīng)按照評審計劃和任務(wù)分工實施評審。

　　評審單位應(yīng)當(dāng)如實記錄評審工作并形成記錄文件;評審內(nèi)容應(yīng)覆蓋專家組確定的要素及企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所，評審記錄應(yīng)詳實、證據(jù)充分。

　　(二十六) 評審工作組完成評審后，應(yīng)編寫評審報告。參加評審的評審組成員應(yīng)在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓(xùn)合格證書編號。評審報告經(jīng)評審單位負(fù)責(zé)人審批后存檔，并提交相應(yīng)的評審組織單位。評審工作組應(yīng)將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業(yè)，并報企業(yè)所在地市、縣兩級安全監(jiān)管部門。

　　(二十七) 評審計分方法：

　　1.每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)(見附件6)，然后相加得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下：

　　式中： —總分值;

　　—權(quán)重系數(shù);

　　i—各A級要素得分值;

　　n—A級要素的數(shù)量(1≤n≤12)。

　　2.當(dāng)企業(yè)不涉及相關(guān)B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下：

　　式中： —A級要素實得分值;

　　—扣除缺項后的要素滿分值。

　　3.每個B級要素分值扣完為止。

　　4.《評審標(biāo)準(zhǔn)》第12個要素(本地區(qū)要求)滿分為100分，每項不符合要求扣10分。

　　5. 按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》評審，一級、二級、三級企業(yè)評審得分均在80分(含)以上，且每個A級要素評審得分均在60分(含)以上。

　　(二十八) 評審單位應(yīng)將評審資料存檔，包括技術(shù)服務(wù)合同、評審?fù)ㄖ⒃\斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業(yè)申請資料等。

　　(二十九) 初次評審未達到危化品企業(yè)申請等級(申請三級除外)的，評審單位應(yīng)提出申請企業(yè)實際達到等級的建議，將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改合格后，重新提出評審申請。

　　五、審核與發(fā)證

　　(三十) 評審組織單位應(yīng)在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內(nèi)完成審核，形成審核報告，報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

　　對初次評審未達到申請等級的企業(yè)，評審單位可提出達標(biāo)等級建議，經(jīng)評審組織單位審核同意后，可將審核結(jié)果和評審報告轉(zhuǎn)交提出申請的危化品企業(yè)。

　　(三十一) 公告單位應(yīng)定期公告安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。在公告安全標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級達標(biāo)企業(yè)名單前，公告單位應(yīng)分別征求企業(yè)所在地省級、市級、縣級安全監(jiān)管部門意見。

　　(三十二) 評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾的有效期為3年，自評審組織單位審核通過之日起算。

　　六、監(jiān)督管理

　　(三十三) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后3年內(nèi)滿足以下條件的，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書：

　　1.未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故(一級達標(biāo)企業(yè)含承包商事故)，或者造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故。

　　2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運行，并有有效記錄。

　　3.安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。

　　4.未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。

　　5.每年至少進行1次自評。

　　(三十四) 評審組織單位每年應(yīng)按照不低于20%的比例對達標(biāo)危化品企業(yè)進行抽查， 3年內(nèi)對每個達標(biāo)危化品企業(yè)至少抽查一次。

　　抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場。

　　(三十五) 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，危化品企業(yè)應(yīng)每年至少進行一次自評，形成自評報告。危化品企業(yè)應(yīng)將自評報告報評審組織單位審查，對發(fā)現(xiàn)問題的危化品企業(yè)，評審組織單位應(yīng)到現(xiàn)場核查。

　　(三十六) 危化品企業(yè)抽查或核查不達標(biāo)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產(chǎn)安全事故，或被撤銷安全許可證的，由原公告部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級并進行公告。危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書被撤銷后，應(yīng)在1年內(nèi)完成整改，整改后可提出三級達標(biāo)評審申請。

　　(三十七) 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級被撤銷的，由原發(fā)證單位收回證書、牌匾。

　　(三十八) 評審人員有下列行為之一的，其培訓(xùn)合格證書由原發(fā)證單位注銷并公告：

　　1.隱瞞真實情況，故意出具虛假證明、報告。

　　2.未按規(guī)定辦理換證。

　　3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標(biāo)準(zhǔn)化工作診斷等咨詢服務(wù)。

　　4.因工作失誤，造成事故或重大經(jīng)濟損失。

　　5.利用工作之便，索賄、受賄或牟取不正當(dāng)利益。

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　(三十九) 評審單位有下列行為之一的，其評審資格由授權(quán)單位撤銷并公告：

　　1.故意出具虛假證明、報告。

　　2.因?qū)υu審人員疏于管理，造成事故或重大經(jīng)濟損失。

　　3.未建立有效的質(zhì)量保證體系，無法保證評審工作質(zhì)量。

　　4.安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問題。

　　5.安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其評審的達標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達不到《評審標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)文件規(guī)定的要求。

　　七、附則

　　(四十) 本辦法印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評并取得相應(yīng)等級證書的危化品企業(yè)，應(yīng)按照本辦法第十八條規(guī)定進行診斷，并按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》完善和提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，待原有達標(biāo)等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標(biāo)評審申請。原已取得一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級證書的危化品企業(yè)，可直接申請新二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達標(biāo)評審。

　　(四十一) 本辦法印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員證書或考評員培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓(xùn)換證申請表，經(jīng)再培訓(xùn)考試合格，換發(fā)評審人員培訓(xùn)合格證書。

　　(四十二)各省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)評審實施細(xì)則。

　　(四十三) 本辦法自發(fā)布之日起施行，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)〉和〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機構(gòu)管理辦法(試行)〉的通知》(安監(jiān)總危化字〔2005〕198號)同時廢止。