（2005年10月7日） 第一章　總則 　　第一條　為使中國人民解放軍機關(guān)公文（以下簡稱軍隊機關(guān)公文）處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本條例。 　　第二條　軍隊機關(guān)公文，是軍隊機關(guān)處理公務(wù)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是軍隊機關(guān)履行職能的重要工具。 　　第三條　公文處理是指公文的擬制、辦理、立卷歸檔和管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 　　第四條　公文處理應(yīng)當堅持求實、精簡、高效的原則，做到準確、及時、安全、保密。 　　第五條　中央軍委辦公廳指導(dǎo)全軍的機關(guān)公文處理工作。 　　總部辦公廳（司令部）和軍區(qū)級（含）以下單位司令部或者履行相應(yīng)職能的部門，指導(dǎo)本級和所屬單位的機關(guān)公文處理工作。 　　第六條　各級首長、機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行本條例，切實做好機關(guān)公文處理工作。 　　各級首長應(yīng)當加強對本單位機關(guān)公文處理工作的指導(dǎo)和檢查。 第二章　公文種類 　　第七條　軍隊機關(guān)公文種類分為：命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、通告、會議紀要。 　　第八條　軍隊機關(guān)公文按照下列規(guī)定使用： 　　（一）命令用于發(fā)布軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，確定和調(diào)整體制編制，部署軍事行動，調(diào)動部隊，授予、變更和撤銷部隊番號，調(diào)配武器裝備，任免干部，授予和晉升軍銜，選取士官，授予榮譽稱號等； 　　（二）通令用于依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令》宣布獎懲事項（不含授予榮譽稱號）； 　　（三）決定用于對重要事項做出決策或者安排，變更或者撤銷下級不適當?shù)臎Q定事項； 　　（四）指示用于向下級布置工作，明確工作原則和要求； 　　（五）通知用于傳達需要下級執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者辦理的事項，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文； 　　（六）通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者重要情況； 　　（七）報告用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況和意見建議，回復(fù)詢問； 　　（八）請示用于請求上級機關(guān)指示、批準事項； 　　（九）批復(fù)用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項； 　　（十）函用于無隸屬關(guān)系的機關(guān)之間商洽工作，詢問、答復(fù)問題，通報情況； 　　（十一）通告用于向社會公布應(yīng)當遵守或者周知的事項； 　　（十二）會議紀要用于記載會議主要情況和議定事項。 第三章　公文格式 　　第九條　軍隊機關(guān)公文，一般由發(fā)文機關(guān)標識、密級、份號、發(fā)文字號、簽發(fā)人和已閱人、標題、主送機關(guān)、正文和無正文說明、署名、成文日期、印章、發(fā)文（傳達）說明、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)（承辦）說明和頁碼等要素組成。 　　第十條　軍隊機關(guān)公文的組成要素應(yīng)當符合下列格式和要求： 　　（一）發(fā)文機關(guān)標識分為文種標識和固定標識，文種標識標明發(fā)文機關(guān)和公文種類，固定標識標明發(fā)文機關(guān)和“文件”字樣；固定標識用于軍區(qū)級以上機關(guān)下發(fā)重要公文；發(fā)文機關(guān)使用全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文的各聯(lián)署機關(guān)名稱通常按照編制序列排列； 　　（二）密級按照《中國人民解放軍保密條例》和《中國人民解放軍軍事秘密及其密級具體范圍》等有關(guān)規(guī)定確定；涉密公文標明密級和份號； 　　（三）文種標識的公文發(fā)文字號標明發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號；固定標識的公文和會議紀要的發(fā)文字號標明年份、序號；聯(lián)合發(fā)文只標明一個發(fā)文字號； 　　（四）上報的公文標明簽發(fā)人姓名，根據(jù)需要標明已閱人姓名； 　　（五）標題應(yīng)當準確概括公文內(nèi)容，根據(jù)需要標明發(fā)文機關(guān)名稱和公文種類； 　　（六）主送機關(guān)應(yīng)當是公文的受理機關(guān)；抄送機關(guān)應(yīng)當是需要知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)；主送機關(guān)、抄送機關(guān)名稱應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化統(tǒng)稱、簡稱； 　　（七）正文應(yīng)當準確表達公文內(nèi)容；有附件的標明附件序號、名稱； 　　（八）機關(guān)署名署全稱或者規(guī)范化簡稱；首長署名署職務(wù)和名章（簽名章）；聯(lián)合發(fā)文由各聯(lián)署機關(guān)署名并按照發(fā)文機關(guān)標識中的順序排列；署名機關(guān)應(yīng)當加蓋印章； 　　（九）成文日期應(yīng)當署公文審批簽發(fā)完畢的日期或者會議通過的日期；特殊情況下署公文印發(fā)日期； 　　（十）主題詞按照國家軍用標準《軍隊機關(guān)公文主題詞標引規(guī)則》標引。 　　第十一條　軍隊機關(guān)公文各組成要素的具體標識規(guī)則和公文用紙規(guī)格，按照國家軍用標準《軍隊機關(guān)公文格式》執(zhí)行。 　　第十二條　軍隊機關(guān)公文使用的漢字、標點符號、計量單位、數(shù)字和外文字符，按照國家標準和國家主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　駐民族自治地方省軍區(qū)系統(tǒng)的機關(guān)公文，可以根據(jù)需要同時使用漢字和通用的少數(shù)民族文字。 第四章　行文規(guī)則 　　第十三條　軍隊機關(guān)必須根據(jù)隸屬關(guān)系和各自的職權(quán)范圍行文。 　　第十四條　行文一般不得越級；因特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。 　　除首長直接交辦的事項外，下級機關(guān)不得直接向上級首長行文。 　　第十五條　本級機關(guān)可以行文的事項，不得請求上級機關(guān)行文。需要上級機關(guān)行文的，應(yīng)當在請示中說明理由并附代擬稿。 　　第十六條　請示主送上級主管機關(guān)，根據(jù)需要抄送其他有關(guān)機關(guān)，但不得抄送下級機關(guān)。 　　請示應(yīng)當一文一事，不得在非請示公文中夾帶請示事項。 　　第十七條　上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，主送需要執(zhí)行的機關(guān)，根據(jù)需要抄送其他有關(guān)機關(guān)；重要行文還應(yīng)當抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。 　　第十八條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，通常應(yīng)當抄送另一個上級機關(guān)；一個上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。 　　第十九條　軍隊同級機關(guān)可以聯(lián)合行文。軍隊機關(guān)也可以與相應(yīng)的地方黨政機關(guān)聯(lián)合行文。 　　第二十條　行文內(nèi)容涉及其他機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)事項的，主辦機關(guān)應(yīng)當與有關(guān)機關(guān)協(xié)商一致后行文；經(jīng)協(xié)商未取得一致且又需要行文的，應(yīng)當列明各方理由，提出意見，報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。 第五章　發(fā)文辦理 　　第二十一條　發(fā)文辦理是指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括起草、審核、審批簽發(fā)、印制、分發(fā)等程序。 　　第二十二條　起草公文應(yīng)當做到： 　　（一）符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，完整準確地體現(xiàn)上級意圖； 　　（二）全面客觀地反映實際情況，實事求是地提出和解決問題； 　　（三）重點突出，條理清晰，表述準確，文字精練； 　　（四）正確使用公文種類，符合公文格式要求。 　　第二十三條　收到報送發(fā)文機關(guān)首長簽發(fā)的公文文稿，有關(guān)部門應(yīng)當從下列方面進行審核： 　　（一）是否確需行文； 　　（二）是否符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，是否完整準確地體現(xiàn)上級意圖，是否符合起草公文的其他要求； 　　（三）是否符合行文規(guī)則； 　　（四）是否符合報批程序。 　　經(jīng)審核，對不符合上述規(guī)定的公文文稿，應(yīng)當商起草部門作出處理，必要時可以退回起草部門并說明理由。 　　第二十四條　公文應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)首長審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文由各聯(lián)署機關(guān)的首長審批簽發(fā)。首長審批簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和日期。首長只圈閱或者簽名的，視為同意。 　　第二十五條　公文交付印制前，應(yīng)當檢查其簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件是否齊全，格式是否規(guī)范等。 　　第二十六條　分發(fā)公文應(yīng)當進行登記并及時遞送。 第六章　收文辦理 　　第二十七條　收文辦理是指本機關(guān)受理公文的過程，包括接收、審核、擬辦、承辦、催辦、審批、答復(fù)等程序。 　　第二十八條　接收公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽收并登記；接收緊急公文應(yīng)當注明簽收的具體時間；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時查詢并作出相應(yīng)處理。 　　第二十九條　收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，有關(guān)部門應(yīng)當從下列方面進行審核： 　　（一）是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理； 　　（二）是否符合黨的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，是否完整準確地體現(xiàn)上級意圖，是否符合起草公文的其他要求； 　　（三）是否符合行文規(guī)則。 　　經(jīng)審核，對不符合上述規(guī)定的公文，應(yīng)當商發(fā)文機關(guān)作出處理，必要時可以退回發(fā)文機關(guān)并說明理由。 　　第三十條　對需要辦理的公文，應(yīng)當提出擬辦意見報首長批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。需要兩個以上部門辦理的公文，應(yīng)當明確主辦部門；對緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。 　　第三十一條　有關(guān)部門對承辦的公文應(yīng)當及時辦理。對緊急公文應(yīng)當在要求的時限內(nèi)辦理完畢；確有困難的，應(yīng)當及時予以說明。 　　第三十二條　對轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)當跟蹤催辦，并及時向首長報告辦理情況。 　　第三十三條　公文經(jīng)首長審批完畢，有關(guān)部門應(yīng)當及時答復(fù)發(fā)文機關(guān)，并根據(jù)需要告知有關(guān)單位。 第七章　公文立卷歸檔 　　第三十四條　公文辦理完畢，應(yīng)當及時將有關(guān)材料收集齊全，根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理立卷，并妥善保管。 　　第三十五條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)保存，其他機關(guān)保存復(fù)制件。 　　第三十六條　對需要歸檔的公文，應(yīng)當及時向檔案部門移交，個人不得保存。 　　第三十七條　起草、修改和簽批公文的書寫位置、書寫工具和紙張，應(yīng)當符合歸檔要求。 第八章　公文管理 　　第三十八條　各級機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公文管理的規(guī)定，建立健全本機關(guān)公文管理的有關(guān)制度。 　　第三十九條　公文的內(nèi)容需要向社會公開的，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。 　　第四十條　公文的傳達范圍應(yīng)當嚴格按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行，未經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準不得變更。 　　上級機關(guān)的絕密級公文一般不得轉(zhuǎn)發(fā)，需要轉(zhuǎn)發(fā)的應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。 　　第四十一條　翻印、匯編涉密公文必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。翻印時應(yīng)當標明翻印機關(guān)、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。復(fù)印涉密公文必須按照規(guī)定履行審批登記手續(xù)，并加蓋復(fù)印機關(guān)印記。 　　復(fù)制的公文應(yīng)當按照原件要求進行管理。 　　第四十二條　不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十三條　機關(guān)撤銷時，公文應(yīng)當及時移交指定的部門。 　　首長和機關(guān)工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當將本人暫存、借用的公文及時移交、清退。 　　第四十四條　被撤銷的公文自始不發(fā)生效力；被廢止的公文自廢止之日起終止效力。 第九章　附則 　　第四十五條　作戰(zhàn)文書的處理，按照《中國人民解放軍司令部條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　密碼電報、傳真電報的處理，按照總參謀部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　軍事立法方面公文的處理，《軍事法規(guī)軍事規(guī)章條例》有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。 　　軍隊機關(guān)內(nèi)部的呈批件、呈閱件、簡報、電話記錄、統(tǒng)計報表等文書的處理，參照本條例執(zhí)行。 　　第四十六條　軍隊機關(guān)電子公文的處理辦法另行制定。 　　第四十七條　中國人民武裝警察部隊機關(guān)公文的處理，參照本條例執(zhí)行。 　　第四十八條　本條例自2006年1月1日起施行。1992年3月30日中央軍委批準、中央軍委辦公廳印發(fā)的《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》同時廢止。