(國知發(fā)管字〔2006〕145號) 　　繼鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，黨中央、國務院從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，作出了促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十一次集體學習時強調(diào)，要切實加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。為深入貫徹胡錦濤總書記的講話精神，全面落實《中共中央國務院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)作出加強知識產(chǎn)權(quán)工作促進中部地區(qū)崛起的決定，全面支持山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省的知識產(chǎn)權(quán)工作，通過運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進和加快中部地區(qū)崛起。 　　一、充分認識知識產(chǎn)權(quán)在中部崛起中的重要作用 　　中部地區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有重要地位。中部地區(qū)位于我國內(nèi)陸腹地，人口眾多，自然、文化和旅游資源豐富；高等院校、科研機構(gòu)密集，科技研發(fā)實力雄厚，科教基礎較好；交通發(fā)達，初步形成了便捷通達的水路空交通網(wǎng)絡，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)有明顯優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)門類齊全；生態(tài)環(huán)境條件總體較好，承載能力較高。長期以來，中部地區(qū)為全國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建設小康社會全局。促進中部地區(qū)崛起是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，對于形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 　　隨著國際經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化進程的加快，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際競爭的焦點問題之一，成為地區(qū)經(jīng)濟競爭力的重要指標。國家和地區(qū)的核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。知識產(chǎn)權(quán)在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用，它既是參與全球經(jīng)濟、貿(mào)易競爭的重要手段，更是自主創(chuàng)新的基礎和衡量指標。促進中部地區(qū)崛起，必須在這一地區(qū)全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，大幅度提高中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，大力增強中部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。 　　按照《意見》的精神，我局決定全面支持山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省的知識產(chǎn)權(quán)工作，特別是通過加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設為落實黨中央、國務院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策提供有力支撐。 　　二、中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀以及發(fā)展要求與目標 　　（一）中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作開展現(xiàn)狀 　　隨著中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的積極推進，近年來各方面均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究深入，發(fā)展重點突出；知識產(chǎn)權(quán)意識增強，專利申請量顯著增加；知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度加大，法制環(huán)境趨好；知識產(chǎn)權(quán)培訓規(guī)模擴大，專利人才培養(yǎng)計劃有序推進；知識產(chǎn)權(quán)宣傳扎實有效，普及工作邁向縱深；知識產(chǎn)權(quán)服務體系逐步完善，服務意識不斷增強；省際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作不斷發(fā)展，地區(qū)協(xié)作機制初步形成。 　　但中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作還存在一些問題，主要反映在：全社會特別是企業(yè)重視、保護知識產(chǎn)權(quán)的意識還有待提高；知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系有待完善和健全，知識產(chǎn)權(quán)保護體系還沒有真正建立；知識產(chǎn)權(quán)工作組織機構(gòu)需要加強，知識產(chǎn)權(quán)復合型人才相對匱乏；自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)數(shù)量有限；知識產(chǎn)權(quán)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度較低；地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)資源和信息共享程度不高，大量資源沒有充分利用。 　　（二）加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求和目標 　　加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把改革開放和科技進步作為動力，著力增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)水平，開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會作出新貢獻。 　　加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作要實現(xiàn)以下目標：發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推動作用，加速中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)含量和擁有量，加快培育中部地區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢；利用知識產(chǎn)權(quán)制度加強中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，增強集成創(chuàng)新能力，爭取在關(guān)鍵行業(yè)形成和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；加大知識產(chǎn)權(quán)引進、地方品牌提升、傳統(tǒng)知識和自然資源開發(fā)的力度；加快中部地區(qū)自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化進程；建立健全中部六省知識產(chǎn)權(quán)合作機制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，為技術(shù)創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造營造良好的法制環(huán)境；加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設，加大政府知識產(chǎn)權(quán)公共服務力度，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)公共服務方式，完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系；加快中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，拓寬培養(yǎng)途徑，建立各種人才培養(yǎng)基地，加速人才的引進。 　　三、大力加強知識產(chǎn)權(quán)工作，促進中部地區(qū)崛起 　　（一）推進知識產(chǎn)權(quán)集群經(jīng)濟發(fā)展，提高中部地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力 重點支持中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的知識產(chǎn)權(quán)制度建設，加大對重點項目和關(guān)鍵技術(shù)的支持力度，加強各種產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫的建設，扶持相關(guān)專利的申請、保護和轉(zhuǎn)化，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化資源配置的能力，推進中部地區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的集群產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟的形成和發(fā)展，尤其以省會城市和資源環(huán)境承載力較強的中心城市為依托，支持和促進中部城市群社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　（二）加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設，提高中部地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力 　　進一步加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)建設，完善地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)，充分發(fā)揮地方知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的作用；盡快確立中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)多層管理體系；提升地方知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)的行政能力和服務水平；鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)事務的綜合協(xié)調(diào)管理體系，形成有利于整合知識產(chǎn)權(quán)管理資源，有利于各級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)工作，有利于知識產(chǎn)權(quán)管理體系整體職能發(fā)揮的運行機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 　　（三）加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設，提高中部地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護能力 　　充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理部門的職能作用，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設，有效協(xié)調(diào)各類知識產(chǎn)權(quán)保護工作，探索建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和中部地區(qū)實際的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制與體制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點和優(yōu)勢，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；加快完善行政執(zhí)法程序與標準，依法公正、高效地調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛；積極發(fā)揮跨部門執(zhí)法協(xié)作機制和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制的作用，堅決打擊、有效防范群體侵權(quán)、反復侵權(quán)行為及詐騙知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的行為；探索建立知識產(chǎn)權(quán)重大案件聯(lián)合督辦制度，提高執(zhí)法效率；積極建立與國外有關(guān)機構(gòu)的溝通對話機制，解疑釋惑，增強互信，促進合作；加強流通領域等各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護，突出重點，追求實效。 　　（四）指導知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施，提高中部地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)運用能力 　　對中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施給予指導和支持，對知識產(chǎn)權(quán)工作在促進中部地區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的作用進行專題研究；條件成熟時開展區(qū)域經(jīng)濟與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的試點工作；選擇中部地區(qū)若干具有地方產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的項目，開展重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究；指導中部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)制定核心技術(shù)、主導產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)劃；引導企業(yè)構(gòu)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的長效機制，提高知識產(chǎn)權(quán)制度的運用水平。 　　（五）加快推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，促進中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)建設和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 　　加強中部省市的知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設，著力推進中部地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)建設，深入開展中部地區(qū)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，定期派遣知識產(chǎn)權(quán)專家、專利審查員到中部地區(qū)企事業(yè)單位開展分門別類和不同層次的知識產(chǎn)權(quán)指導、調(diào)研、研討或宣講等活動；大力促進中部地區(qū)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，加速自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，重點扶持中部地區(qū)骨干企業(yè)的專利產(chǎn)業(yè)化工程，支持和鼓勵對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的電子信息、生物工程、現(xiàn)代中藥、新材料、激光、能源、環(huán)保等領域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，實施知識產(chǎn)權(quán)專項扶持，促使在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局部領域形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢；引導商業(yè)性金融機構(gòu)支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵利用基金、貼息擔保等方式分擔投資風險，為專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供融資渠道和保障。 　　（六）引導中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系合作發(fā)展，促進中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資源共享 　　在中部六省知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機制的基礎上，進一步扶持和建立開放協(xié)調(diào)的公共服務體系聯(lián)動合作體系，形成資源共享與服務協(xié)同的發(fā)展機制；通過協(xié)調(diào)中部地區(qū)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息（網(wǎng)絡）服務聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)導向聯(lián)動和人才培養(yǎng)、使用聯(lián)動等，引導中部六省在知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)開發(fā)實施、專利行政保護、專利文獻信息的開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等方面開展全方位、多層次、多形式的交流與合作，形成中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系聯(lián)動發(fā)展新格局；加快中部地區(qū)國家級以及省市級專利技術(shù)展示交易中心的建設，加強和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理、中介、評估機構(gòu)的建設，加快知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務的市場化、信息化和國際化，為中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供便捷、準確、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務。 　　（七）加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育培訓，促進中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng) 　　支持中部地區(qū)利用好科技教育資源，為實施中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供人才支持。有重點地開展中部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓，尤其加大對企事業(yè)單位高層管理人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓力度；支持中部地區(qū)高校廣泛開設知識產(chǎn)權(quán)課程，建立集知識產(chǎn)權(quán)研究和中高級人才培養(yǎng)功能于一體的教育研究基地，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)復合型人才；定期組織中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、中介、服務人才赴國內(nèi)外培訓學習；做好中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理人、經(jīng)紀人的培養(yǎng)工作。 　　加強中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，大幅度提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，并營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。加強對中部地區(qū)各級地方政府、市場主體的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及；幫助中部地區(qū)盡快建立多渠道的知識產(chǎn)權(quán)宣傳平臺；采用多種形式，組織一系列以知識產(chǎn)權(quán)為主題的大型專題宣傳報道活動；舉辦不同層次的知識產(chǎn)權(quán)報告會、研討會和論壇，不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及力度，形成崇尚創(chuàng)新精神、尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好社會風尚。 　　二○○六年十二月二十二日