第一章　總則

　第一條　根據國務院頒布的《合理化建議和技術改進獎勵條例》（國發〔１９８６〕５９號）、原國家經濟委員會發布的《合理化建議和技術改進獎勵條例實施細則》和《中華人民共和國勞動法》，為進一步鼓勵和保護職工開展合理化建議和技術改進活動的積極性、創造性，推動技術進步，改善經營管理，增強企業活力，促進兩個根本性轉變，特制定本細則。

　第二條　本細則所稱合理化建議，是指有關改進和完善企業、事業單位生產技術和經營管理方面的辦法和措施；所稱技術改進，是指對機器設備、工具、工藝技術等方面所作的改進和革新。

　第三條　鐵路合理化建議和技術改進的內容是：
　　（一）挖掘運輸潛力，擴大運輸能力，改進運輸組織和作業方法，促進增收節支，提高經濟效益和社會效益；
　　（二）在鐵路管理組織、制度、機構、技術、方法和手段等方面提出改革辦法或改進方案，提高工作效率和企業、事業的競爭、應變能力；
　　（三）在加強鐵路的財務會計管理、國有資產管理、成本控制、增收節支、運價研究、資金籌集與應用等方面提出具有創新因素的改革辦法和改進管理方案，取得經濟效益和社會效益；
　　（四）提高產品質量，改進產品結構，開發新產品；
　　（五）鐵路生產設備、工具、儀器、裝置的改進；
　　（六）鐵路技術標準、技術規范和計量檢定及統計、計算技術等方面的改進；
　　（七）改進已批準的設計、施工方案，壓縮工期，節省投資，降低工程造價，提高工程質量；
　　（八）保證生產安全和勞動安全的行之有效的新措施和新方法；
　　（九）更有效地利用和節約能源，降低消耗，采用新技術、新工藝、新材料，節約原材料，采用代用品，節約貴重物品；
　　（十）在發展多種經營、集體經濟和第三產業中，提出增收節支的改革辦法和改進管理方案，取得明顯經濟效益；
　　（十一）其他具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術改進。

　　　　　　　　　　　　　第二章　評審條件

　第四條　只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術改進項目，才能按本細則評獎。
　　進步性，是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統）原有事物有所改進、完善和提高。
　　可行性，是指方案、措施在實踐中可以實施。
　　效益性，是指項目實施后可以帶來經濟效益和社會效益。

　第五條　凡在崗位責任制范圍內提出的建議具有改進、革新因素，并能取得經濟效益和社會效益的，可視同合理化建議和技術改進。
　　學習、借鑒國內外已有的先進技術、經驗、成果，首次應用于采納單位者，也應視為改進、革新因素。

　第六條　對消化、吸收引進技術，加速進口設備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國產化有改進性的辦法、措施或革新方案、設計的，可視為合理化建議和技術改進。但對實施涉外合同已有明確規定的事項，不能視為合理化建議和技術改進。

　第七條　下述內容，同樣不能視為合理化建議和技術改進：
　　（一）在本身職責范圍中，由于認識的深入和技術熟練程度的提高，使工作效率、產品質量得到提高，即屬于自身工作的不斷完善者；
　　（二）完成上級交辦的包括本職工作范圍之外的指令性任務；
　　（三）具有審批權的單位和部門，在審查下屬上報的未經正式批準的各種報告和工程項目的過程中，提出無創新因素的一般性意見；
　　（四）只指出問題的現象或僅提出意見、設想的名稱而無解決問題的具體辦法，即屬于一般性意見者；
　　（五）上級或本單位已有方案，并列入計劃安排實施的科研、技術開發和技術改造項目；
　　（六）由于上級變更設計原則或技術標準、產品標準等，所引起相應的變更設計；
　　（七）由于勘測設計錯漏、自然環境和地質條件變化及應外部協作單位人為要求引起的變更設計。

　第八條　合理化建議和技術改進項目在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出，采納單位應視同本單位人員處理。

　　　　　　　　　　　 第三章　獎金標準的評定

　第九條　職工（集體或個人）提出的合理化建議或進行的技術改進，應經過企業、事業單位的實施，并取得節約或創造價值的實際成效，方能獲得獎勵。

　第十條　凡可以計算出經濟效益的合理化建議和技術改進項目，應首先根據其年節約或創造價值的數額，按本章第十一條的規定確定獎勵等級。
　　合理化建議和技術改進的年節約或創造的價值，指扣除實施費用后的凈增價值。其計算方法是由采用之日起（“采用之日”應理解為實施后見經濟效益之日），按１２個月計算，可以跨年度。實施費用的分攤辦法，由采納單位自定，一次分攤或逐年分攤。一般的計算方法如下：
　　（一）節約價值計算：
　　１．工時節約價值＝（原定額工時－改進后定額工時）×計算期前一年平均工時費用×計算期實際產量－工藝改革費用。
　　工藝改革費用是實際費用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費用及工藝改革后需增加的費用支出。工藝改革費用中，屬于添置固定資產者，按其折舊年限平均分攤，其它一次或逐年分攤。下同。
　　２．原料、燃料、材料、動力、工具等節約價值＝（原實際平均先進單位消耗定額－改進后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產量－工藝改革費用。
　　物資單價指計算期內的國家牌價。沒有國家牌價的物資，按實際價計算。如系替代材料，其單價應為替代前、后材料的單價差。
　　３．減少廢品節約價值＝成品或半成品單件價值×（改進前６個月的平均廢品率－改進后６個月的平均廢品率）×計算期計劃產量－工藝改革費用。
　　４．工程設計節約價值＝（單項工程的審定預算－合理化建議和技術改進實施后的單項工程決算）×相同設計的單項工程施工項數－施工工藝改革等實施費用。
　　（二）新工藝創經濟價值計算：
　　創經濟價值＝（老工藝產品或半成品等的平均先進單位成本－新工藝產品或半成品等的單位成本）×計算期的實際產量。
　　新工藝產品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內部核算成本，均包括工藝改革費用。
　　（三）新產品、新花色創經濟價值計算：
　　創經濟價值＝（計算期為１２個月的平均銷售單價－單位產品平均工廠成本－單位產品平均銷售費用－單位產品稅金）×計算期實際銷售量。
　　單位產品稅金為銷售單價×稅率。享受減免稅待遇的新產品，在計算時仍按原規定計算稅金。
　　（四）技術服務等其它方面創經濟價值，由各單位根據具體情況自定計算方法。

　第十一條　可計算經濟效益的項目，按下表確定其等級和獎金額：

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｜獎勵｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　｜　　　　　　　｜
｜　　｜　　　實際年節約或創造價值　｜　　獎　金　額　　　｜　榮　譽　獎　｜
｜等級｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　｜　　　　　　　｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　一｜１００萬元及以上　　　　　　｜１—１．５萬元　　　｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　二｜５０萬元以上至１００萬元以下｜５０００元—１萬元　｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　三｜３０萬元以上至５０萬元以下　｜３０００—５０００元｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　四｜１０萬元以上至３０萬元以下　｜１０００—３０００元｜獎狀（或證書）｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　五｜１萬元以上至１０萬元以下　　｜５００—１０００元　｜　表　　揚　　｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　六｜１萬元以下　　　　　　　　　｜５００元以下　　　　｜　表　　揚　　｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　第十二條　對那些難計算經濟效益的項目，如有關管理、產品質量、安全技術、環境保護等，應考慮其解決問題的重要性、應用范圍、進步水平，用評分方法決定獎勵等級。即：先按以下評分標準分別評出單項分：
　　（一）解決問題重要性：
　　解決重大問題　　　３５分
　　解決重要問題　　　２５分
　　解決較重要問題　　１５分
　　解決一般問題　　　　５分
　　（二）應用范圍：
　　應用全國各行業　　２０分
　　應用國內同行業　　１５分
　　應用全路　　　　　１０分
　　應用本單位　　　　　５分
　　（三）進步水平：
　　國內領先水平　　　４０分
　　全路先進水平　　　３０分
　　局級先進水平　　　２０分
　　分局級先進水平　　１０分
　　單位先進水平　　　　５分
　　算出上述三個單項分數的總和后，按如下對應標準決定獎勵等級：

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｜　等　級　｜　總　分　數　｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　一　　｜　８５—９５　｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　二　　｜　７０—８４　｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　三　　｜　５５—６９　｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　四　　｜　４０—５４　｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜　　五　　｜　２５—３９　｜
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　第十三條　經濟效益和社會效益均顯著的項目，可先按第十一條、第十二條規定分別評定獎勵等級和金額，然后擇其等級、金額高者發獎。

　第十四條　合理化建議和技術改進項目實施前，實施單位的工時、原材料、燃料、消耗指標已達到國際先進水平者，按實施后取得的經濟效益，比照第十一條規定，在一等獎以下的提高一個等級獎勵。對于改進施工設計，節約建設資金等產生一次性效益的項目以及移植、推廣國內已經應用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術改進取得經濟效益者，降低一個獎勵等級獎勵。相當于本章第十一條規定的第六等級者，可按該等級獎金額的５０％發放。

　第十五條　實施若干年后才能一次性見效的項目（如建筑工程），預先估算其節約或創造價值的總額，除以實施年限，作為該項目的年節約或創造價值。

　　　　　　　　　　　　　第四章　獎勵辦法

　第十六條　獎勵分為鼓勵獎、采納獎和成果獎三種。

　第十七條　對于積極、認真提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，也適當給予鼓勵獎。各單位可根據具體情況自定鼓勵獎的辦法。

　第十八條　合理化建議和技術改進項目一經被單位采納，即應頒發采納獎。被確定作為儲備的采納項目同樣給予采納獎。
　　采納獎等級從項目構思的進步性、實施的可行性、預計效果的效益性和本身的難易程度等四個方面綜合評定。其獎勵方式或獎金額（一般不超過５００元），由征集單位自行規定。

　第十九條　已經實施并產生經濟效益的合理化建議和技術改進項目，經評審委員會評審，按本細則第十一條、第十二條規定的標準頒發成果獎金。
　　成果獎金應及時發給。必須實施十二個月后才能實際累計出年節約或創造價值的項目，應從實際累計出年節約或創造價值之日起六個月內發給成果獎金。可以預先算出年節約或創造價值的項目，應從決定采納之日起六個月內發給獎金。必須實施若干年后才能一次性見效的項目，應從估算出年節約或創造價值之日起六個月內發給獎金的三分之一，待全部節約或創造價值實現后，補發差額部分。
　　在頒發成果獎金時，對于曾獲得采納獎的實施項目，應當剔除已發放的采納獎金額。

　第二十條　內容相同的合理化建議，以在本細則第三十一條規定的申報表上登記的日期為準，獎勵領先遞交者。

　第二十一條　個人完成的項目，成果獎金全部發給本人。獲獎者已調離采納單位的，采納單位應將成果獎金、獎狀轉發本人。
　　集體完成的項目，獎金應在項目參加者中按貢獻大小進行分配。建議的內容難度大、方法具體而實施較易者，建議者方面可獲得不低于獎金額的６０％，實施者方面獲得不高于獎金額的４０％。建議的內容難度不大而實施的難度較大者，則實施者方面可獲得不低于獎金額的６０％，建議者方面獲得不高于獎金額的４０％。具體分配獎金的比例，由采納單位自定。
　　合理化建議和技術改進項目的獲獎者，其業績記入本人考核檔案，作為日后評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務等的依據之一。

　第二十二條　集體完成項目的參加者以本細則第三十一條規定的申報表中填寫的名單為準。集體完成的項目申報表中雖無名，但對不完善的、需做重大改進的內容提出改進建議者，經采納單位認可，可視為項目的參加者，按第二十一條規定獲獎。

　第二十三條　同一項目又經上一級單位評審獲獎，只應發給榮譽獎及獎金差額部分。
　　同一項目符合兩個以上獎勵條例（細則或辦法）時，應按獎金額較高的條例發獎。

　第二十四條　企業、事業單位相當于黨的書記、廠長、經理、院（所）長、工會主席等領導干部提出的合理化建議和技術改進項目，其獎勵等級的評定和獎勵辦法須報上一級主管部門批準。

　第二十五條　對提高工效和降低物質消耗的合理化建議和技術改進項目，原工時和物質消耗定額可以給予六個月至一年的保留期。特殊情況下，采納單位可以自主決定延長或縮短保留期。在保留期內，應繼續發給超產獎和節約獎。

　第二十六條　獎金由合理化建議和技術改進項目的采用單位支付。各鐵路局、（集團）公司在鐵路運輸企業成本費用“１７２７合理化建議和技術改進獎”科目列支；鐵路局、（集團）公司所屬營業外支出單位在“４９６９合理化建議及技術改進獎”科目列支；工業企業在制造費用的“技術組織措施費”和管理費用“技術開發費”項下列支；事業單位在事業費其它費用項目下列支；屬于變更工程設計和施工方案的合理化建議，按照變更設計管理辦法的審批權限，由采納單位在節約資金中列支；施工單位在管理費用“技術開發費”項下列支。所發獎金不計入本單位全年發放獎金的限額控制數之內。為組織計劃外收入而產生的合理化建議獎列入有關計劃外收入項目的成本。
　　合理化建議和技術改進的獎金，均不計入工資總額，免交所得稅。

　第二十七條　各單位對合理化建議和技術改進項目的獎勵要嚴肅認真，實事求是。如果發現有弄虛作假的，經查明屬實，應撤銷其獎勵，追回證書和獎金，并視情節輕重給予批評或處分。

　　　　　　　　　　　 第五章　評審程序與機構

　第二十八條　要加強對合理化建議和技術改進活動的組織領導。鐵路各級單位要由行政領導負責，吸收工會以及生產、科技、財務、勞動工資、質量監督、企業管理等有關部門的人員參加，組成合理化建議和技術改進評審委員會或評審小組。評審委員會（小組）統一領導合理化建議和技術改進活動，對重大項目組織論證實施、鑒定驗收，負責審批獎勵。
　　鐵道部由總工程師牽頭組成評審委員會，負責領導全路合理化建議和技術改進活動的開展。

　第二十九條　合理化建議和技術改進活動的組織發動和日常領導工作由評審委員會辦公室負責。根據中華全國總工會、原國家經濟委員會《關于加強合理化建議和技術改進活動的通知》精神，評審委員會辦公室設在工會。部屬單位可根據工作需要自行確定機構和成員，保證有專職或專人負責。
　　評審委員會應下設技術評審小組和經營管理評審小組，負責對項目進行初審，提出可否采納、實施和確定獎勵等級的意見等。
　　鐵道部合理化建議和技術改進評審委員會辦公室設在全國鐵路總工會。辦公室設主任、副主任，分別由有關同志兼任。辦公室代表部評審委員會受理報部評審項目，并對全路合理化建議和技術改進工作進行日常監督、檢查，協調重大項目在評審工作中發生的爭議。
　　鐵道部合理化建議和技術改進評審委員會技術評審小組設在科學技術司；經營管理評審小組設在政策法規司；財會評審小組設在財務司。

　第三十條　為保證合理化建議和技術改進活動的正常開展，各級行政要向評審委員會辦公室提供足夠的活動經費，用于宣傳發動、組織競賽、印制文件、成果推廣和表彰先進（包括積極分子和活動的優秀組織者）等工作。

　第三十一條　凡職工（集體或個人）提出合理化建議和技術改進項目，均須填寫《合理化建議和技術改進申報表》（必要時應附有圖紙、資料、有關數據等），一式兩份送交所在單位評審委員會辦公室。建議內容涉及上級單位或其他單位的，應及時轉送上級評審委員會辦公室。建議人有義務向接受建議的單位詳細說明情況，回答提出的問題。

　第三十二條　各級領導、工程技術人員、管理干部有責任具體幫助、完善職工提出的合理化建議和技術改進，并可作為建議者之一申報獎勵。

　第三十三條　鐵道部合理化建議和技術改進評審委員會每年評審一次報部評審項目（必要時可隨時評審）。報部評審的條件是：已在全路（或本系統之外）采納實施并產生經濟或社會效益；在全路有較大推廣價