一、抓好行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
　　行政復(fù)議是勞動保障行政機關(guān)自我糾正錯誤的重要監(jiān)督制度，對于建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府工作機構(gòu)具有重大意義。各級勞動保障行政部門要抓好行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，１９９９年９月底前，要組織本機關(guān)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面理解和掌握行政復(fù)議法的內(nèi)容，增強貫徹行政復(fù)議法和依法行政的自覺性。

　二、認(rèn)真做好規(guī)范性文件的清理工作
　　各級勞動保障行政部門要對本機關(guān)制定的規(guī)范性文件進行清理，重點清理有關(guān)行政處罰、行政收費、行政許可等方面的文件。對違反法律法規(guī)和規(guī)章的、越權(quán)制定的和明顯失當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，予以修改或廢止，防止因規(guī)范性文件不適當(dāng)而損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。清理工作應(yīng)于１９９９年９月２０日前完成，１９９９年９月底前將清理情況書面報我部法制司。

　三、建立和完善勞動保障部門行政復(fù)議工作制度
　　各級勞動保障行政部門要根據(jù)行政復(fù)議法和國發(fā)〔１９９９〕１０號文件要求，在總結(jié)行政復(fù)議工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)范行政復(fù)議的受理、審查、決定等工作程序，建立和完善本行政機關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、重大行政復(fù)議決定備案制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計制度等。我部近期將陸續(xù)制定行政復(fù)議文書規(guī)范格式、社會保險行政爭議處理辦法和重大行政復(fù)議決定備案等方面的規(guī)定。

　四、嚴(yán)格按照行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作
　　各級勞動保障行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，做好行政復(fù)議工作。對受理的每一個行政復(fù)議案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法作出明確的復(fù)議決定。對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，要告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出申請，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機關(guān)處理，不得貽誤。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議審查時效的規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，對依法可以延長期限的，要按照規(guī)定報復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告申請人和被申請人。各級勞動保障行政部門要依法加強對下級勞動保障行政部門開展行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查，對沒有依法履行行政復(fù)議職責(zé)的，要及時查處，堅決糾正。

　五、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　各級勞動保障行政部門要以貫徹實施行政復(fù)議法為契機，努力提高依法行政水平。首先，要提高勞動保障行政部門規(guī)范性文件的質(zhì)量。在規(guī)范性文件發(fā)出前，應(yīng)把法制工作機構(gòu)的審核作為必經(jīng)程序，防止出現(xiàn)勞動保障規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定不符的情況，從源頭上解決依法行政問題。第二，要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，重點規(guī)范勞動保障行政處罰行為和行政許可審批行為。要做到執(zhí)法主體合法和行政程序合法，使作出的具體行政行為在程序上和形式上合法有效。第三，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。各級勞動保障行政部門要自覺接受上級機關(guān)依據(jù)行政復(fù)議法實施的監(jiān)督，司法機關(guān)依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督，社會組織和職工群眾通過申訴、舉報等方式實施的社會監(jiān)督。同時，還應(yīng)通過建立規(guī)范性文件審核和備案制度、重大行政處罰決定的審核和聽政制度、行政執(zhí)法行為的評查制度、行政執(zhí)法錯案追究制度、法律實施情況的監(jiān)督檢查制度和重大行政復(fù)議決定備案制度等，加強勞動保障行政部門的內(nèi)部監(jiān)督。通過各種監(jiān)督機制的有效運作，不斷提高依法行政水平。
　　各地勞動保障行政部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地工作實際，抓緊制定貫徹實施行政復(fù)議法的意見，并組織好落實。執(zhí)行中的情況和問題，請及時與部法制司聯(lián)系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十六日