一、郵電部是國家管理全國通信工作的主管部門，負(fù)有通信行業(yè)管理的職責(zé)。郵電部門在大力發(fā)展公用通信網(wǎng)的同時，也要積極主動為專用通信提供咨詢和服務(wù)，搞好規(guī)劃和協(xié)調(diào)。要支持和幫助地區(qū)性專用通信網(wǎng)通過必要的技術(shù)改造與公用網(wǎng)聯(lián)通。促進(jìn)公用通信網(wǎng)與專用通信網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　二、公用和專用通信網(wǎng)的建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，提倡并鼓勵聯(lián)合建設(shè)。除軍隊、鐵路等有特殊要求的部門外，其他部門原則上不得再自行建設(shè)長途通信線路。各部門長途通信所需電路原則上由公用通信網(wǎng)提供，公用通信網(wǎng)暫時難以提供的，應(yīng)本著互利互惠的原則聯(lián)合建設(shè)，大型廠、礦、企業(yè)新建局部性通信網(wǎng)，要納入當(dāng)?shù)毓猛ㄐ啪W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；已有的一些與公用市內(nèi)電話網(wǎng)并立的地區(qū)性專用電話網(wǎng)，要通過共同投資進(jìn)行技術(shù)改造，組成統(tǒng)一的市內(nèi)電話網(wǎng)。凡新建長途通信線路（包括配套項目），均應(yīng)經(jīng)郵電部或省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局歸口會審。民用衛(wèi)星通信由郵電部統(tǒng)一組織建設(shè)或?qū)ν庾庥谩H通信設(shè)施建設(shè)由郵電部負(fù)責(zé)。所有進(jìn)入公用通信網(wǎng)的設(shè)備都要符合國家規(guī)定的技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)。

　三、主要通信業(yè)務(wù)必須由國家統(tǒng)一經(jīng)營。根據(jù)我國國情及通信全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點、國務(wù)院已明確我國主要郵電通信業(yè)務(wù)由國家統(tǒng)一經(jīng)營。我國目前通信水平較低，在公用通信網(wǎng)亟需加快發(fā)展而建設(shè)資金又嚴(yán)重不足的情況下，更應(yīng)強調(diào)國家統(tǒng)一經(jīng)營，以集中有限的人力、物力和財力加快通信建設(shè)。據(jù)此，要進(jìn)一步明確：（一）專用通信網(wǎng)只限內(nèi)部使用，原則上不得開放公眾業(yè)務(wù)；（二）在公用通信網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜]電部門審查同意，專用通信網(wǎng)可臨時經(jīng)營部分公眾業(yè)務(wù)，但必須到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)并依法納稅；（三）長途通信和國際通信業(yè)務(wù)由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營；（四）外商不得在我國境內(nèi)經(jīng)營或參與經(jīng)營郵電通信業(yè)務(wù)；（五）信件和其他具有信件性質(zhì)物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營。

　四、在治理整頓中切實整頓好通信秩序。根據(jù)上述要求，各地郵電部門應(yīng)會同工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營郵電業(yè)務(wù)的企業(yè)、公司認(rèn)真審查、登記。今后，凡新開辦經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位，必須報郵電部門審查批準(zhǔn)后，持批件向工商行政管理部門申請登記注冊，經(jīng)核準(zhǔn)后才能營業(yè)。

　五、加強農(nóng)村通信建設(shè)和管理。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話在所有制不變的前提下，由縣（市）人民政府統(tǒng)一管理，與縣（市）內(nèi)其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排，縣（市）郵電局在縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下做好具體工作。