（一）目前我國社會經濟政治局面穩定，形勢是好的。北京市部分地區戒嚴的解除，是全國穩定的重要標志。但是，也要看到，外有壓力，內有困難，決不可掉以輕心?，F在已進入九十年代。在未來的十年中，我們要推進建設和改革，實現國民生產總值再翻一番的目標，人民生活達到小康水平，任務十分艱巨。今年是進一步治理整頓和深化改革的關鍵一年，做好今年的工作尤為重要。要繼續保持全國局勢的穩定，完成各項任務，根本的是必須發揚黨的群眾路線的優良傳統，切實加強同人民群眾的聯系，改善黨群關系和干群關系，充分調動和發揮群眾的積極性、創造性。只有這樣，我們才能頂住風浪，克服困難，堅定不移地發展有中國特色的社會主義事業。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。脫離了群眾，就會一事無成，以至招致危難。這個歷史和現實反復證明的真理，全黨同志和所有干部要時刻牢記。

　?。ǘ┳罱?，有些地方組織了一批機關干部下基層，效果良好。黨中央和國務院決定，縣以上黨政機關都要這樣做。在繼續努力克服機關中存在的消極腐敗現象，增強群眾信任的同時，各級黨政機關的干部，必須動員起來，分期分批組成各種形式的工作小組和調研小組，在機關負責同志的率領下，到基層去，到工廠去，到農村去，到學校去，到街道去，了解民情，廣交朋友，多做實事。這是當前發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，克服嚴重存在的官僚主義習氣，轉變機關作風，改進領導工作的基本一環。這一環抓好了，對于穩定大局，推進工作，防患未然，將起重要的作用。

　　（三）這次黨政機關干部下基層的任務，主要是三條：一是誠心誠意地傾聽群眾的意見、建議和批評，實事求是地回答群眾關心的問題和疑難問題，耐心細致地進行思想政治工作；二是宣傳黨和政府的方針政策，進行國際國內形勢教育，說明保持國家和社會長期穩定的重要性，動員群眾努力維護安定團結，積極完成今年的各項任務；三是同基層干部和群眾一起商量，出主意、想辦法、解決生產、工作和生活中的實際困難。對一時解決不了的問題，要做出入情入理的說明，一時回答不了的問題，應向上反映，有關部門要認真負責逐項研究，提出意見。上述任務，各地區、各部門可根據實際情況加以具體化，并有所側重。

　?。ㄋ模┻@次黨政機關干部下基層，涉及面廣，事關重大，從中央和國家機關各部委到省、地、縣各級黨政機關的負責同志一定要認真研究，統籌安排，精心部署。要防止一哄而起，流于形式。要把干部下基層同機關的日常工作緊密結合。互相促進。原則上，各級黨政機關的干部都要輪流下基層。第一批要力爭在春節后就下去。下去的工作小組或調研小組，人員組成上應注意老、中、青結合，領導干部和一般干部結合，還可以請一些已離休退休、身體健康的老干部參加。下去以前要進行必要的學習，回來以后要認真進行總結。今后，黨政機關干部下基層調查研究，幫助工作，要形成制度，堅持下去。

　?。ㄎ澹└骷夵h政機關的干部，一般下到本地區、本部門、本系統的基層單位。根據工作需要，也可以適當交叉，組成聯合工作小組下去。中央和各省、自治區、直轄市國家機關的經濟部門的干部，主要應下到本部門所管轄的大中型企業和農村中去。地、縣兩級黨政機關的干部，主要應下到本地區的農村去。中央和各縣、自治區、直轄市的宣傳、教育、文化等黨政部門，應著重組織一批機關干部，下到各大專院校和本部門所屬基層單位中去。

　?。h政機關干部下基層要達到預期目的，關鍵在于各級黨政領導同志以身作則，率先垂范。中央從中央政治局常委、委員做起，國務院從總理、副總理、國務委員做起，各部委和各省、地、縣，從部黨組書記、部長、省委書記、省長，廳、局長，地委書記、行署專員，縣委書記、縣長做起，一級帶一級。哪個地方的問題多、困難大、不安定的因素突出，領導同志首先要到哪些地方去。下去的干部，一定要深入群眾，輕車簡從，不迎送，不陪同，一掃過去那種車水馬龍、前呼后擁的不良風氣。一般也不宣傳報導。要踏踏實實工作，認認真真解決問題，不能蜻蜓點水，做表面文章。

　?。ㄆ撸┧邢禄鶎拥狞h政機關干部，都必須嚴格遵守黨政紀律，要放下架子，打掉官氣，真正同工人、農民、知識分子、學生、市民交朋友，做他們的知心人。要參加一些力所能及的生產勞動。不管是誰，如果違反紀律，大吃大喝，以權謀私，一經發現，應從嚴查處。對于干部下基層的工作表現和做群眾工作的能力，組織、人事部門要及時了解，并作為考察和使用干部的一項重要依據。

　?。ò耍h政機關干部下基層的工作，由中央辦公廳、國務院辦公廳具體負責督促檢查和情況交流。中央直屬機關工委、中央國家機關工委要負責中央和國家機關各部委機關干部下基層工作的督促檢查情況交流。中央和國家機關各部委，各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，要將組織機關干部下基層的部署，于春節前報告黨中央和國務院。今后，還要定期報送干部下基層的情況和工作經驗材料，以便檢查、交流和指導。宣傳部門和有關新聞單位，要注意選擇一些干部下基層的好典型、好經驗，加以宣傳報導，促進黨群關系、干群關系的改善。

　　軍隊領導機關干部深入部隊基層的問題，由中央軍委依據本通知精神作出部署。