（一）目前我國社會經(jīng)濟政治局面穩(wěn)定，形勢是好的。北京市部分地區(qū)戒嚴的解除，是全國穩(wěn)定的重要標志。但是，也要看到，外有壓力，內(nèi)有困難，決不可掉以輕心。現(xiàn)在已進入九十年代。在未來的十年中，我們要推進建設(shè)和改革，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值再翻一番的目標，人民生活達到小康水平，任務十分艱巨。今年是進一步治理整頓和深化改革的關(guān)鍵一年，做好今年的工作尤為重要。要繼續(xù)保持全國局勢的穩(wěn)定，完成各項任務，根本的是必須發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強同人民群眾的聯(lián)系，改善黨群關(guān)系和干群關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。只有這樣，我們才能頂住風浪，克服困難，堅定不移地發(fā)展有中國特色的社會主義事業(yè)。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。脫離了群眾，就會一事無成，以至招致危難。這個歷史和現(xiàn)實反復證明的真理，全黨同志和所有干部要時刻牢記。

　　（二）最近，有些地方組織了一批機關(guān)干部下基層，效果良好。黨中央和國務院決定，縣以上黨政機關(guān)都要這樣做。在繼續(xù)努力克服機關(guān)中存在的消極腐敗現(xiàn)象，增強群眾信任的同時，各級黨政機關(guān)的干部，必須動員起來，分期分批組成各種形式的工作小組和調(diào)研小組，在機關(guān)負責同志的率領(lǐng)下，到基層去，到工廠去，到農(nóng)村去，到學校去，到街道去，了解民情，廣交朋友，多做實事。這是當前發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服嚴重存在的官僚主義習氣，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，改進領(lǐng)導工作的基本一環(huán)。這一環(huán)抓好了，對于穩(wěn)定大局，推進工作，防患未然，將起重要的作用。

　　（三）這次黨政機關(guān)干部下基層的任務，主要是三條：一是誠心誠意地傾聽群眾的意見、建議和批評，實事求是地回答群眾關(guān)心的問題和疑難問題，耐心細致地進行思想政治工作；二是宣傳黨和政府的方針政策，進行國際國內(nèi)形勢教育，說明保持國家和社會長期穩(wěn)定的重要性，動員群眾努力維護安定團結(jié)，積極完成今年的各項任務；三是同基層干部和群眾一起商量，出主意、想辦法、解決生產(chǎn)、工作和生活中的實際困難。對一時解決不了的問題，要做出入情入理的說明，一時回答不了的問題，應向上反映，有關(guān)部門要認真負責逐項研究，提出意見。上述任務，各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況加以具體化，并有所側(cè)重。

　　（四）這次黨政機關(guān)干部下基層，涉及面廣，事關(guān)重大，從中央和國家機關(guān)各部委到省、地、縣各級黨政機關(guān)的負責同志一定要認真研究，統(tǒng)籌安排，精心部署。要防止一哄而起，流于形式。要把干部下基層同機關(guān)的日常工作緊密結(jié)合。互相促進。原則上，各級黨政機關(guān)的干部都要輪流下基層。第一批要力爭在春節(jié)后就下去。下去的工作小組或調(diào)研小組，人員組成上應注意老、中、青結(jié)合，領(lǐng)導干部和一般干部結(jié)合，還可以請一些已離休退休、身體健康的老干部參加。下去以前要進行必要的學習，回來以后要認真進行總結(jié)。今后，黨政機關(guān)干部下基層調(diào)查研究，幫助工作，要形成制度，堅持下去。

　　（五）各級黨政機關(guān)的干部，一般下到本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的基層單位。根據(jù)工作需要，也可以適當交叉，組成聯(lián)合工作小組下去。中央和各省、自治區(qū)、直轄市國家機關(guān)的經(jīng)濟部門的干部，主要應下到本部門所管轄的大中型企業(yè)和農(nóng)村中去。地、縣兩級黨政機關(guān)的干部，主要應下到本地區(qū)的農(nóng)村去。中央和各縣、自治區(qū)、直轄市的宣傳、教育、文化等黨政部門，應著重組織一批機關(guān)干部，下到各大專院校和本部門所屬基層單位中去。

　　（六）黨政機關(guān)干部下基層要達到預期目的，關(guān)鍵在于各級黨政領(lǐng)導同志以身作則，率先垂范。中央從中央政治局常委、委員做起，國務院從總理、副總理、國務委員做起，各部委和各省、地、縣，從部黨組書記、部長、省委書記、省長，廳、局長，地委書記、行署專員，縣委書記、縣長做起，一級帶一級。哪個地方的問題多、困難大、不安定的因素突出，領(lǐng)導同志首先要到哪些地方去。下去的干部，一定要深入群眾，輕車簡從，不迎送，不陪同，一掃過去那種車水馬龍、前呼后擁的不良風氣。一般也不宣傳報導。要踏踏實實工作，認認真真解決問題，不能蜻蜓點水，做表面文章。

　　（七）所有下基層的黨政機關(guān)干部，都必須嚴格遵守黨政紀律，要放下架子，打掉官氣，真正同工人、農(nóng)民、知識分子、學生、市民交朋友，做他們的知心人。要參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動。不管是誰，如果違反紀律，大吃大喝，以權(quán)謀私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應從嚴查處。對于干部下基層的工作表現(xiàn)和做群眾工作的能力，組織、人事部門要及時了解，并作為考察和使用干部的一項重要依據(jù)。

　　（八）黨政機關(guān)干部下基層的工作，由中央辦公廳、國務院辦公廳具體負責督促檢查和情況交流。中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委要負責中央和國家機關(guān)各部委機關(guān)干部下基層工作的督促檢查情況交流。中央和國家機關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，要將組織機關(guān)干部下基層的部署，于春節(jié)前報告黨中央和國務院。今后，還要定期報送干部下基層的情況和工作經(jīng)驗材料，以便檢查、交流和指導。宣傳部門和有關(guān)新聞單位，要注意選擇一些干部下基層的好典型、好經(jīng)驗，加以宣傳報導，促進黨群關(guān)系、干群關(guān)系的改善。

　　軍隊領(lǐng)導機關(guān)干部深入部隊基層的問題，由中央軍委依據(jù)本通知精神作出部署。