現(xiàn)將《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理集體上訪的暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時(shí)與中央紀(jì)委信訪室聯(lián)系。

1996年4月24日

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待處理集體上訪的暫行辦法

　　第一條　為進(jìn)一步做好對集體上訪的接待和處理工作，維護(hù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村的正常工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨章和憲法的規(guī)定，支持、保護(hù)群眾通過正常渠道、采取正當(dāng)方式反映情況、揭發(fā)問題。對集體上訪，要高度重視，認(rèn)真接待，妥善處理。但不提倡群眾采取集體上訪的方式反映問題。

　　第三條　接待和處理集體上訪的原則是：堅(jiān)持實(shí)事求是，疏導(dǎo)教育群眾，認(rèn)真查清事實(shí)，妥善處理問題，把群眾穩(wěn)定在基層，把問題解決在基層。

　　第四條　接待和處理集體上訪的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合，主動熱情接待，認(rèn)真聽取意見，深入調(diào)查研究，尊重客觀事實(shí)，依據(jù)法律和政策處理問題。

　　第五條　對集體上訪反映的問題，凡屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的要主動受理；對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)移送有關(guān)部門處理。

　　第六條　人數(shù)較多的集體上訪，應(yīng)要求上訪人員推選代表反映問題，并動員其他人員盡快返回原地。經(jīng)動員后仍不愿返回的，應(yīng)請有關(guān)單位、部門來人做好工作，接回上訪人員。對人數(shù)眾多、所反映問題確屬嚴(yán)重的集體上訪，有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，認(rèn)真接待處理。

　　第七條　對需要幾個(gè)部門共同處理的集體上訪，要主動與有關(guān)部門協(xié)商，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照歸口辦理的原則，有關(guān)部門各司其職，協(xié)同處理。

　　第八條　接待部門及工作人員要本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真聽取上訪人員的陳述，分別情況作出處理：對合理的要求，要盡快解決，暫時(shí)解決不了的，要向群眾作出解釋；對不合理的要求，應(yīng)作出說明，對經(jīng)說明后仍堅(jiān)持無理要求的，應(yīng)給予批評教育。

　　第九條　要嚴(yán)格區(qū)分利用集體上訪為首鬧事的分子與受蒙蔽群眾的界限，對群眾要認(rèn)真做好說服勸導(dǎo)工作；對煽動群眾，為首鬧事的分子，要依照有關(guān)法律交公安部門嚴(yán)肅處理，是黨員干部的，由有關(guān)單位給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第十條　處理集體上訪，要貫徹分級責(zé)任原則，就地解決問題。地（市）以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的集體上訪揭發(fā)的問題，一般交下一級或有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，并要求報(bào)告處理結(jié)果。問題嚴(yán)重的可派人協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查處理。

　　第十一條　縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的集體上訪揭發(fā)的問題，要直接派人與有關(guān)單位、部門共同查處，一般不得下轉(zhuǎn)。如因敷衍塞責(zé)、推拖不辦而激化矛盾，導(dǎo)致越級上訪或重復(fù)上訪的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　第十二條　對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的集體上訪案件，承辦單位調(diào)查處理后要將處理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。交辦機(jī)關(guān)對報(bào)來的結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審理，對事實(shí)沒有查清、處理不恰當(dāng)、問題未落實(shí)的不能了結(jié)。

　　第十三條　對集體上訪反應(yīng)的問題作出處理后，承辦單位要及時(shí)在適當(dāng)范圍公布查處結(jié)果，征求群眾意見。對群眾提出的不同意見，要認(rèn)真研究，確屬合理的應(yīng)予采納。

　　第十四條　上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對交給下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的集體上訪揭發(fā)的問題，要加強(qiáng)跟蹤督辦。對重要疑難案件的調(diào)查處理，要派人進(jìn)行具體指導(dǎo)。

　　第十五條　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

　　第十六條　本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。