各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）:

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》）已于2002年10月28日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布，自2003年9月1日起施行。《環(huán)評(píng)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理中的又一部重要法律，是各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。為全面、深入地宣傳、貫徹和實(shí)施《環(huán)評(píng)法》，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《環(huán)評(píng)法》的重要意義，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理方式的轉(zhuǎn)變

　　《環(huán)評(píng)法》的頒布，標(biāo)志著環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”環(huán)境保護(hù)管理制度的執(zhí)行進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。《環(huán)評(píng)法》中提出的“規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策的管理機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)《環(huán)評(píng)法》的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，要在管理方式上實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目型管理向綜合型管理的轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與管理的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”環(huán)境保護(hù)管理的新局面。

　　二、深入學(xué)習(xí)、宣傳《環(huán)評(píng)法》，結(jié)合實(shí)際，周密安排，把《環(huán)評(píng)法》的宣貫工作做到各有關(guān)部門，層層落實(shí)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要高度重視《環(huán)評(píng)法》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，分清本地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門在執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和歸口管理。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別，正確理解和運(yùn)用《環(huán)評(píng)法》的各項(xiàng)規(guī)定，提高各級(jí)環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，在2003年6月5日之前，各地要以政府及其有關(guān)部門作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，采取多種方式和渠道宣傳《環(huán)評(píng)法》。各地可以舉辦各類學(xué)習(xí)班、研討班，可以與新聞單位配合，發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，宣傳和普及《環(huán)評(píng)法》的內(nèi)容和有關(guān)知識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，使各級(jí)政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾了解《環(huán)評(píng)法》，并自覺(jué)遵守《環(huán)評(píng)法》。

　　三、積極配合，認(rèn)真做好實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

　　《環(huán)評(píng)法》正式施行前，總局將組織完成《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)目錄（范圍）》、《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旒捌湓O(shè)立規(guī)定》等五項(xiàng)與貫徹《環(huán)評(píng)法》配套的規(guī)章建設(shè)和配套重點(diǎn)工作。各地環(huán)保部門要積極配合，認(rèn)真研究，確保上述工作在2003年6月30日前順利完成。

　　（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容和編制要求，清理規(guī)劃的種類和目錄，為制訂《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)目錄（范圍）》和《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》提供必要的依據(jù)，并要按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)劃環(huán)評(píng)范圍，預(yù)先告知有關(guān)部門并向社會(huì)公布，哪些規(guī)劃需做環(huán)評(píng)，依法將規(guī)劃環(huán)評(píng)工作納入到設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府的決策程序。

　　（二）各省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，做好以下幾項(xiàng)工作：1、發(fā)揮各地區(qū)、各部門、各專業(yè)的信息優(yōu)勢(shì)，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享機(jī)制，促進(jìn)各部門、各單位之間在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的信息交流和信息共享，完成包括環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源等信息在內(nèi)的省級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　2、抓緊研究規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法，并將有關(guān)建議于2003年3月31日前報(bào)我局。

　　3、按照國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)煸O(shè)立規(guī)定，在《環(huán)評(píng)法》正式施行前，設(shè)立本省（自治區(qū)、直轄市）的專家?guī)臁?/p>

　　四、認(rèn)真貫徹《環(huán)評(píng)法》，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)

　　（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

　　各地應(yīng)自選一些重點(diǎn)生態(tài)影響型項(xiàng)目，進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。有關(guān)省市要繼續(xù)做好青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等重點(diǎn)工程的全過(guò)程環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的環(huán)境監(jiān)理。

　　（二）圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，做好新建項(xiàng)目的污染防治

　　“十五”期間，各地要抓住“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的歷史機(jī)遇，大力促進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“總量控制”規(guī)定，充分利用“以新帶老”、“區(qū)域削減”等多種管理手段，在總體上實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目“增產(chǎn)減污”。

　　（三）轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要積極推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批制度的執(zhí)行，深入抓好執(zhí)法檢查，加強(qiáng)中小型項(xiàng)目和生態(tài)影響型項(xiàng)目的管理，建立責(zé)任追究制。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，提高行政效率，減少審批環(huán)節(jié)，降低行政審批成本，推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批電子化。建立、健全建設(shè)項(xiàng)目受理、評(píng)估和審批機(jī)制，發(fā)揮專家技術(shù)審查的作用，從根本上把好科學(xué)審批關(guān)，做到時(shí)效高，環(huán)境效益好，企業(yè)滿意，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

　　（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立公正透明、廉潔高效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理體制

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批過(guò)程中，要加大公眾參與的力度。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，只要不涉及保密問(wèn)題，要大力推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾聽(tīng)證會(huì)或調(diào)查會(huì)、座談會(huì)以及“三同時(shí)”竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示制度。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要配合全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員職業(yè)資格制度的實(shí)施，促進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全業(yè)主公開(kāi)招標(biāo)、自主選擇評(píng)價(jià)單位的機(jī)制。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和指定評(píng)價(jià)單位。

　　二○○三年一月二十三日

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