各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）:

　　《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱《環評法》）已于2002年10月28日經全國人大常委會第三十次會議通過并發布，自2003年9月1日起施行。《環評法》是我國環境保護管理中的又一部重要法律，是各級環境保護行政主管部門參與經濟發展綜合決策和對建設項目實施環境保護監督管理的執法依據。為全面、深入地宣傳、貫徹和實施《環評法》，現將有關要求通知如下：

　　一、充分認識《環評法》的重要意義，統一思想，抓住機遇，實現環境影響評價管理方式的轉變

　　《環評法》的頒布，標志著環境影響評價制度和“三同時”環境保護管理制度的執行進入了一個新的階段，對促進可持續發展，具有十分重要的意義。《環評法》中提出的“規劃的環境影響評價”，構建了環境保護參與經濟發展綜合決策的管理機制。各級環境保護行政主管部門要緊緊抓住這一有利時機，深刻領會《環評法》的精神實質，統一思想，要在管理方式上實現從項目型管理向綜合型管理的轉變，從微觀管理向宏觀管理的轉變，從被動管理向主動參與管理的轉變，不斷創新，開創我國環境影響評價和“三同時”環境保護管理的新局面。

　　二、深入學習、宣傳《環評法》，結合實際，周密安排，把《環評法》的宣貫工作做到各有關部門，層層落實各級環境保護行政主管部門要高度重視《環評法》的學習，增強對環境保護參與經濟發展決策重要性的認識，準確定位，分清本地區環境保護部門和其他部門在執行《環評法》中的職責，加強對有關工作的組織、協調和歸口管理。通過認真學習，掌握規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價的區別，正確理解和運用《環評法》的各項規定，提高各級環保執法人員的業務水平。同時，在2003年6月5日之前，各地要以政府及其有關部門作為重點宣傳對象，采取多種方式和渠道宣傳《環評法》。各地可以舉辦各類學習班、研討班，可以與新聞單位配合，發揮報紙、廣播、電視等媒體的宣傳優勢，宣傳和普及《環評法》的內容和有關知識。通過廣泛宣傳，增強全社會的環境意識，使各級政府有關部門和社會公眾了解《環評法》，并自覺遵守《環評法》。

　　三、積極配合，認真做好實施規劃環境影響評價的各項準備工作

　　《環評法》正式施行前，總局將組織完成《規劃環境影響評價目錄（范圍）》、《專項規劃環境影響報告書審查辦法》、《環境影響評價基礎數據庫》、《規劃環境影響評價指標體系》、《專項規劃環境影響評價專家庫及其設立規定》等五項與貫徹《環評法》配套的規章建設和配套重點工作。各地環保部門要積極配合，認真研究，確保上述工作在2003年6月30日前順利完成。

　　（一）各級環境保護行政主管部門應詳細了解當地經濟和社會發展規劃、重要資源開發規劃的內容和編制要求，清理規劃的種類和目錄，為制訂《規劃環境影響評價目錄（范圍）》和《專項規劃環境影響報告書審查辦法》提供必要的依據，并要按照國家規定的規劃環評范圍，預先告知有關部門并向社會公布，哪些規劃需做環評，依法將規劃環評工作納入到設區的市級以上人民政府的決策程序。

　　（二）各省（自治區、直轄市）環境保護行政主管部門要在現有工作基礎上，結合本地區經濟發展和環境保護的實際需要，做好以下幾項工作：1、發揮各地區、各部門、各專業的信息優勢，建立環境影響評價信息共享機制，促進各部門、各單位之間在環境影響評價方面的信息交流和信息共享，完成包括環境、生態、經濟、資源等信息在內的省級環境影響評價基礎數據庫建設。

　　2、抓緊研究規劃環境影響評價指標體系的內容和規劃環境影響評價的方法，并將有關建議于2003年3月31日前報我局。

　　3、按照國家專項規劃環境影響評價專家庫設立規定，在《環評法》正式施行前，設立本省（自治區、直轄市）的專家庫。

　　四、認真貫徹《環評法》，為經濟與環境協調發展服務

　　（一）加強建設項目全過程環境保護監督管理

　　各地應自選一些重點生態影響型項目，進行工程環境監理試點。有關省市要繼續做好青藏鐵路、南水北調、西氣東輸、西電東送等重點工程的全過程環境保護監督管理，抓好基礎設施建設工程的環境監理。

　　（二）圍繞經濟結構調整工作，做好新建項目的污染防治

　　“十五”期間，各地要抓住“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的歷史機遇，大力促進科技含量高、經濟效益好、資源能源消耗低、環境污染少的新型工業項目的發展，要按照循環經濟和清潔生產的要求，嚴格執行“總量控制”規定，充分利用“以新帶老”、“區域削減”等多種管理手段，在總體上實現新建項目“增產減污”。

　　（三）轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率

　　各級環境保護行政主管部門要積極推進環境影響評價文件分級審批制度的執行，深入抓好執法檢查，加強中小型項目和生態影響型項目的管理，建立責任追究制。

　　各級環境保護行政主管部門要進一步加強為經濟發展服務的意識，提高行政效率，減少審批環節，降低行政審批成本，推進信息化建設，逐步實行建設項目審批電子化。建立、健全建設項目受理、評估和審批機制，發揮專家技術審查的作用，從根本上把好科學審批關，做到時效高，環境效益好，企業滿意，最終達到經濟與環境協調發展的目的。

　　（四）推進政務公開，建立公正透明、廉潔高效的環境影響評價管理體制

　　各級環境保護行政主管部門在環境影響評價文件審批過程中，要加大公眾參與的力度。在環境影響評價工作中，只要不涉及保密問題，要大力推行環境影響評價公眾聽證會或調查會、座談會以及“三同時”竣工環境保護驗收公示制度。

　　各級環境保護行政主管部門要配合全國環境影響評價人員職業資格制度的實施，促進評價機構的市場化運作，建立優勝劣汰的競爭機制，健全業主公開招標、自主選擇評價單位的機制。任何單位和個人不得干預和指定評價單位。

　　二○○三年一月二十三日

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