國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知

　　國辦發(fā)〔2014〕21號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2014年4月30日

　　大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法

　　(試行)

　　第一條　為嚴格落實大氣污染防治工作責任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕 37號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》(國辦函〔2013〕118號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于對各省(區(qū)、市)人民政府《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)實施情況的年度考核和終期考核。

　　第三條　考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況兩個方面。

　　空氣質(zhì)量改善目標完成情況以各地區(qū)細顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標。

　　京津冀及周邊地區(qū)(北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省)、長三角區(qū)域(上海市、江蘇省、浙江省)、珠三角區(qū)域(廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市)、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。

　　大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標。

　　各項指標的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關(guān)部門另行印發(fā)。

　　第四條　年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

　　終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標完成情況。

　　第五條　地方人民政府是《大氣十條》實施的責任主體。各省(區(qū)、市)人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標，制定本地區(qū)《大氣十條》實施細則和年度工作計劃，將目標、任務(wù)分解到市(地)、縣級人民政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。

　　實施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送環(huán)境保護部。

　　第六條　各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實施情況進行自查，并于每年2月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)、治理項目進展及資金投入等情況。

　　第七條　考核工作由環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門負責，考核結(jié)果于每年5月底前報告國務(wù)院。

　　第八條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對各地區(qū)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　中央財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。

　　第九條　對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省(區(qū)、市)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人，提出整改意見，予以督促，并暫停該地區(qū)有關(guān)責任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

　　對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責力度，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談省(區(qū)、市)人民政府主要負責人。

　　第十條　在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　第十一條　各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《大氣十條》實施情況開展考核。

　　第十二條　本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。