農(nóng)辦機(jī)[2012]2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　近年來，國家出臺(tái)了一系列農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的基本要求

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》構(gòu)建了統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系，明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求建立健全農(nóng)機(jī)安全使用法規(guī)和制度，開展農(nóng)機(jī)使用安全教育，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)定將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等屬于公共財(cái)政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。財(cái)政部和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，要求從2012年起3年內(nèi)，對(duì)小型微型企業(yè)免征農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)。我部為規(guī)范農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作，推進(jìn)安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各地免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)制度的建立，公告實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》。這一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展提出了要求、明確了任務(wù)、創(chuàng)造了條件。

　　二、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的重大意義

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體處于快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展、作業(yè)領(lǐng)域拓寬，農(nóng)機(jī)安全事故仍處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)期，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策著眼于以人為本、預(yù)防事故、保障安全和促進(jìn)發(fā)展，著力解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理長期投入不足、裝備落后、手段薄弱等問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，有利于提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理地位，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平，改善農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法條件，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的制定實(shí)施,表明了國家對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用的充分肯定,體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的高度重視。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到惠農(nóng)政策提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，把行動(dòng)落實(shí)到各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施上來，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面。

　　三、推動(dòng)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策措施

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策作為當(dāng)前重要工作抓緊抓好抓實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，明確行政執(zhí)法職能，推進(jìn)參公管理，進(jìn)一步理順基層安全監(jiān)理體制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化條件手段建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)爭取財(cái)政部門的支持，落實(shí)扶持資金，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制;要積極協(xié)調(diào)落實(shí)我部關(guān)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備管理的有關(guān)要求，保證行政執(zhí)法需要。要廣泛調(diào)研，深入了解農(nóng)戶的需求，找準(zhǔn)政策措施的方向和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的操作辦法。要積極開展試點(diǎn)，推廣先進(jìn)典型，在免費(fèi)管理、政策性保險(xiǎn)、免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)等方面取得新的進(jìn)展。要加強(qiáng)督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)督導(dǎo)一級(jí)，層層抓好落實(shí)，促進(jìn)各地在落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策方面取得新突破。我部將組織對(duì)各地落實(shí)政策情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各省區(qū)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策督導(dǎo)落實(shí)情況分別于2012年6月和11月底前報(bào)我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司(同時(shí)報(bào)送電子文件和紙制文件)。

　　四、廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策措施

　　貫徹落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策，學(xué)習(xí)宣傳是前提。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前一項(xiàng)關(guān)鍵工作來抓。要制定學(xué)習(xí)宣傳方案，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的高潮。要通過召開座談會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)競賽、政策解讀等多種形式，利用報(bào)刊、電視、廣播、信息網(wǎng)站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)有力的宣傳聲勢(shì)。要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理干部職工學(xué)深吃透，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用于指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高工作成效的實(shí)際行動(dòng)。通過貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)各級(jí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民安全用機(jī)的積極性，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的良好環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　二○一二年一月十六日