農辦機[2012]2號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

　　近年來，國家出臺了一系列農機安全監理惠農政策。為進一步推動農業機械化安全發展，貫徹落實好各項農機安全監理惠農政策，現就有關事項通知如下：

　　一、準確把握農機安全監理惠農政策的基本要求

　　《農業機械安全監督管理條例》構建了統一完整的農業機械安全監管體系，明確了縣級以上人民政府農機安全生產的領導責任，要保障農業機械安全的財政投入。《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》要求建立健全農機安全使用法規和制度，開展農機使用安全教育，加強基層農機安全監理隊伍建設，提高裝備水平和監管能力。國務院辦公廳印發的《安全生產“十二五”規劃》，規定將農機安全檢驗、牌證發放等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農機安全保險進行保費補貼。財政部和國家發展改革委印發的《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》，要求從2012年起3年內，對小型微型企業免征農機監理行政事業性收費。我部為規范農機安全檢驗工作，推進安全監管方式轉變，推動各地免費實地安全檢驗制度的建立，公告實施了《農業機械實地安全檢驗辦法》。這一系列惠農政策的實施為推動我國農業機械化安全發展提出了要求、明確了任務、創造了條件。

　　二、充分認識農機安全監理惠農政策的重大意義

　　當前，我國農業機械化整體處于快速發展的黃金機遇期。隨著農業機械化快速發展、作業領域拓寬，農機安全事故仍處于多發、易發、高發期，對農機安全監管的需求越來越迫切。農機安全監理惠農政策著眼于以人為本、預防事故、保障安全和促進發展，著力解決農機安全監理長期投入不足、裝備落后、手段薄弱等問題，具有很強的針對性、指導性和可操作性，有利于提升農機安全監理地位，提高農機安全監理裝備水平，改善農機安全執法條件，增強公共服務能力。農機安全監理惠農政策的制定實施,表明了國家對農機安全監理在保障農民群眾生命財產安全、促進農村社會和諧穩定中發揮重要作用的充分肯定,體現了國家對農業機械化安全發展的高度重視。各級農業機械化主管部門及其安全監理機構要統一思想，把力量凝聚到惠農政策提出的各項任務上來，把行動落實到各項惠農政策措施上來，抓住機遇，與時俱進，開拓創新，努力開創農機安全監理工作新局面。

　　三、推動落實農機安全監理惠農政策措施

　　各級農業機械化主管部門及其安全監理機構要把貫徹落實農機安全監理惠農政策作為當前重要工作抓緊抓好抓實。要主動向當地政府匯報，明確行政執法職能，推進參公管理，進一步理順基層安全監理體制，合理設置機構，強化條件手段建設。要積極協調爭取財政部門的支持，落實扶持資金，將農機安全監管經費納入財政預算，形成穩定的農機安全生產財政投入機制;要積極協調落實我部關于農業系統執法執勤用車配備管理的有關要求，保證行政執法需要。要廣泛調研，深入了解農戶的需求，找準政策措施的方向和重點，制定切實可行的操作辦法。要積極開展試點，推廣先進典型，在免費管理、政策性保險、免費實地安全檢驗等方面取得新的進展。要加強督導，一級抓一級，一級督導一級，層層抓好落實，促進各地在落實農機安全監理惠農政策方面取得新突破。我部將組織對各地落實政策情況進行督導檢查。各省區市農業機械化主管部門要將農機安全監理惠農政策督導落實情況分別于2012年6月和11月底前報我部農業機械化管理司(同時報送電子文件和紙制文件)。

　　四、廣泛學習宣傳農機安全監理惠農政策措施

　　貫徹落實好農機安全監理惠農政策，學習宣傳是前提。各級農業機械化主管部門及其安全監理機構要把學習宣傳貫徹作為當前一項關鍵工作來抓。要制定學習宣傳方案，精心組織，加強領導，掀起一個學習宣傳貫徹的高潮。要通過召開座談會、培訓班、知識競賽、政策解讀等多種形式，利用報刊、電視、廣播、信息網站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展學習宣傳活動，形成強有力的宣傳聲勢。要組織農機安全監理干部職工學深吃透，深刻領會精神實質，用于指導實踐，把學習成果轉化為認真履行工作職責，提高工作成效的實際行動。通過貫徹各項惠農政策，全面落實各級政府農業機械安全監督管理的責任，充分調動廣大農民安全用機的積極性，努力營造全社會關心和支持農業機械化安全發展的良好環境。

　　農業部辦公廳

　　二○一二年一月十六日