河南省地方鐵路管理?xiàng)l例

　　(1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過根據(jù)1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈河南省地方鐵路管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 地方鐵路管理

　　第三章 地方鐵路建設(shè)

　　第四章 地方鐵路運(yùn)輸營業(yè)

　　第五章 地方鐵路安全保護(hù)

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快地方鐵路建設(shè)，保障運(yùn)營安全暢通，滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱地方鐵路，是指由本省投資、籌資建設(shè)并由地方人民政府管理的鐵路。

　　地方鐵路除執(zhí)行國家鐵路法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守本條例。

　　第三條 地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營，必須納入本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。各級人民政府應(yīng)采取有效措施，大力扶持地方鐵路的發(fā)展。

　　第四條 地方鐵路要在國家鐵路主管部門的指導(dǎo)和支持下，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)成為全國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的組成部分。

　　第五條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)，必須堅持社會主義經(jīng)營方向和為人民服務(wù)的宗旨，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，努力改善經(jīng)營管理，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

　　第二章 地方鐵路管理

　　第六條 省人民政府主管全省地方鐵路和與地方鐵路接軌的鐵路專用線工作。省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)代表省人民政府行使管理權(quán)，并接受國家鐵路主管部門以及省人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。

　　第七條 省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)行使下列管理職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和本省鐵路管理法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;

　　(二)會同有關(guān)部門制定地方鐵路發(fā)展規(guī)劃，組織進(jìn)行地方鐵路建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門或外省地方鐵路的銜接問題;

　　(三)制定地方鐵路技術(shù)管理規(guī)程和運(yùn)營業(yè)務(wù)管理規(guī)則;

　　(四)對地方鐵路以及與其接軌的鐵路專用線和專用鐵路進(jìn)行行業(yè)管理，并對直屬企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理;

　　(五)受省人民政府的委托管理地方鐵路國有資產(chǎn)和地方鐵路建設(shè)發(fā)展基金;

　　(六)維護(hù)地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營秩序，保障乘客和貨物運(yùn)輸安全;

　　(七)國家和省人民政府授權(quán)或委托的其他行政管理職責(zé)。

　　第八條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，享有并承擔(dān)國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施運(yùn)營計劃，搞好經(jīng)營管理，完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

　　第九條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工教育，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格勞動紀(jì)律，關(guān)心職工生活，改善勞動條件，保障安全生產(chǎn)。

　　第十條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)注重培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，增加科技投入，開展地方鐵路科學(xué)技術(shù)研究，積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。對取得科技成果的，按國家規(guī)定給予獎勵。

　　第三章 地方鐵路建設(shè)

　　第十一條 地方鐵路是重要的運(yùn)輸手段和基礎(chǔ)性建設(shè)，各級人民政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注重地方鐵路建設(shè)。

　　地方鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要制定，并與國家鐵路、公路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　地方鐵路與國家鐵路直接接軌的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)征得國家鐵路主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意。

　　第十二條 地方鐵路建設(shè)本著“誰投資誰受益”的原則，多渠道籌措建設(shè)資金。積極引進(jìn)外資，鼓勵外商投資，根據(jù)投資形式，可以建設(shè)由國家控股或擁有調(diào)控權(quán)的中外合資、中外合作和股份制鐵路。

　　第十三條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持地方鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)、幫助、做好規(guī)劃制定、籌措資金等工作。

　　第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路的線路、車站以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入所在城市的總體規(guī)劃。

　　地方鐵路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，由縣級以上人民政府在土地利用總體規(guī)劃中優(yōu)先安排。

　　第十五條 地方鐵路建設(shè)用地和征地、拆遷安置工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。已經(jīng)取得使用權(quán)的地方鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的范圍和用途使用，不得擅自改作他用，其他任何單位或者個人不得侵占。

　　侵占地方鐵路建設(shè)用地的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵占，退回地方鐵路用地。造成損失的應(yīng)賠償損失。

　　對長期不用且未列入長遠(yuǎn)規(guī)劃的地方鐵路，按程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以拆除;拆除后的土地，按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 地方鐵路軌距應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)軌距為主。根據(jù)特殊需要，經(jīng)地方鐵路管理機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延伸窄軌鐵路。

　　新建和改建地方鐵路的其他技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方鐵路建成后，可以先通車試運(yùn)營，逐步完善，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能交付正式運(yùn)營。

　　鐵路和公路、渠道、航道、管線相互交叉時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 地方鐵路運(yùn)輸營業(yè)

　　第十七條 地方鐵路的客貨運(yùn)輸營業(yè)，需經(jīng)省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　旅客列車的開行和停運(yùn)，客貨營業(yè)站的開辦和關(guān)閉，由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出申請，報省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并提前公告。

　　與國家鐵路辦理直通運(yùn)輸?shù)目拓洜I業(yè)站的設(shè)立，由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出申請，經(jīng)省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)同意并報國家鐵路主管部門批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十八條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，做到列車正點(diǎn)到達(dá)。

　　地方鐵路客貨運(yùn)輸按照《鐵路法》第十一條、第十二條、第十四條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 地方鐵路應(yīng)根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的需要，安排貨物運(yùn)輸計劃。對搶險救災(zāi)防汛物資、戰(zhàn)備物資和中央、省政府規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y，應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)輸。

　　地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與發(fā)貨單位及其他有關(guān)單位密切配合，加強(qiáng)貨源、貨流組織工作。地方鐵路運(yùn)輸物資需要換裝和過軌經(jīng)國家鐵路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報列入國家鐵路運(yùn)輸計劃，并依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)與貨主應(yīng)當(dāng)按照合同的約定發(fā)運(yùn)和接受貨物、包裹、行李。如發(fā)生違約或爭議的，按《鐵路法》和國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　無人領(lǐng)取貨物的處理，按《鐵路法》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 地方鐵路與國家鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)相互間的貨物聯(lián)運(yùn)和換裝運(yùn)輸，依照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。國家和省沒有規(guī)定的，依照有關(guān)各方的協(xié)議辦理。

　　第二十二條 地方鐵路車站內(nèi)的貨物、行包裝卸、搬運(yùn)由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理。貨物、行包裝卸、搬運(yùn)管理的具體辦法由省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第二十三條 地方鐵路的旅客票價率和貨物、行李運(yùn)價率實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價，競爭性領(lǐng)域?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價。政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍以河南省定價目錄為依據(jù)。鐵路旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路包裹運(yùn)價率由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定。

　　地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)的旅客票價，貨物、包裹、行李的運(yùn)價，旅客和貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須公告，未經(jīng)公告的不得實(shí)施。

　　第二十四條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用的旅客、貨物運(yùn)輸票證，由省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。嚴(yán)禁偽造、倒賣旅客車票和其他鐵路運(yùn)輸票證。

　　第五章 地方鐵路安全保護(hù)

　　第二十五條 地方鐵路各種設(shè)施和財產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、破壞。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對鐵路的管理和保護(hù)，定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保障鐵路運(yùn)輸設(shè)施狀態(tài)完好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。

　　運(yùn)輸人員必須堅守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運(yùn)輸安全。

　　第二十六條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)與各級人民政府應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)鐵路沿線、車站和列車的治安秩序。

　　地方鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)共同維護(hù)地方鐵路治安秩序。車站和列車內(nèi)的治安秩序，由地方鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù);地方鐵路沿線的治安秩序，由各市、縣(市)公安機(jī)關(guān)和地方鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，以市、縣(市)公安機(jī)關(guān)為主。

　　第二十七條 禁止下列擾亂地方鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權(quán)益的行為：

　　(一)無車票或持無效車票乘車;

　　(二)偽造、涂改車票和貨運(yùn)單據(jù);

　　(三)圍車、隨車叫賣或強(qiáng)制旅客購買物品;

　　(四)從列車上拋扔雜物;

　　(五)在車站、列車上強(qiáng)占座位、賭博、打架斗毆、尋釁滋事、酗酒鬧事;

　　(六)擅自進(jìn)入貨場;

　　(七)扒乘貨物列車;

　　(八)哄搶或盜竊運(yùn)輸物資和鐵路器材;

　　(九)妨礙鐵路工作人員執(zhí)行公務(wù);

　　(十)非法攜帶槍支彈藥以及其他管制刀具;

　　(十一)其他擾亂鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權(quán)益行為。

　　第二十八條 禁止下列危害鐵路行車安全的行為：

　　(一)非法攔截列車;

　　(二)偷乘貨車，攀附行進(jìn)中的列車或擊打列車;

　　(三)在鐵路兩側(cè)20米以內(nèi)的地域放牧;

　　(四)在鐵路線路上行走或坐臥;

　　(五)損毀、移動鐵路信號裝置及其他行車裝置，或在鐵路線上放置障礙物;

　　(六)其他危害鐵路行車安全的行為。

　　第二十九條 對擾亂地方鐵路車站、列車秩序或侵害旅客合法權(quán)益和危害鐵路行車安全的行為，鐵路工作人員有權(quán)制止，制止不聽或情節(jié)嚴(yán)重的，可以扭送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條 禁止攜帶易燃、易爆和其他危險品乘車或隱匿、偽造托運(yùn)上述物品。

　　鐵路車站、列車工作人員和鐵路公安人員有權(quán)依法對旅客攜帶或托運(yùn)的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查，旅客有義務(wù)協(xié)助檢查。鐵路車站、列車工作人員和鐵路公安人員在執(zhí)行檢查時，應(yīng)當(dāng)佩戴值勤標(biāo)志，文明禮貌地對待旅客，并保證被檢查物品完好。

　　第三十一條 在地方鐵路沿線(包括鐵路橋梁、涵洞)兩側(cè)進(jìn)行的各種可能影響鐵路和列車安全的活動，必須嚴(yán)格按照《鐵路法》第四十五條、第四十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　在威脅地方鐵路安全范圍內(nèi)，未經(jīng)地方鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，不得設(shè)立生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的場所和倉庫，不得進(jìn)行爆破施工，不得采礦、采石、挖土或引火燒荒。禁止在地方鐵路沿線兩側(cè)路基地界范圍內(nèi)進(jìn)行集市貿(mào)易。

　　第三十二條 禁止在地方鐵路橋梁上下游下列范圍內(nèi)攔河筑壩、圍墾造田、采石、挖砂、取土以及修建其他影響和危害橋涵安全的設(shè)施：

　　(一)橋長一百米以上的大橋上下游各五百米;

　　(二)橋長二十米以上一百米以下的中橋上下游各三百米;

　　(三)橋長二十米以下的小橋上下游各二百米。

　　第三十三條 發(fā)生鐵路行車或道口事故時，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時處理，并迅速恢復(fù)正常行車。任何單位和個人均不得妨礙線路開通和列車運(yùn)行。

　　第三十四條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路設(shè)備和器材、鐵路線路、鐵路橋梁的安全保護(hù)。任何人不得拆卸或破壞鐵路設(shè)備和器材。

　　第三十五條 在車站和旅客列車內(nèi)，發(fā)生法律規(guī)定需要檢疫的傳染病時，由地方鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)或委托地方檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫。貨物運(yùn)輸?shù)臋z疫，依照國家規(guī)定辦理。

　　第三十六條 地方鐵路發(fā)生交通事故，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理。

　　因地方鐵路行車事故及其他地方鐵路運(yùn)營事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人違章通過平交道口、人行過道和在鐵路線路上行走、坐臥等自身的過錯造成的，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　發(fā)生在地方鐵路上的路外人員傷亡事故的處理，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 有以下行為之一的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　(一)攜帶危險品進(jìn)站上車或者以非危險品品名托運(yùn)危險品，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的;

　　(二)攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支彈藥、管制刀具進(jìn)站上車的;

　　(三)故意損毀、移動鐵路行車信號裝置或者在鐵路線路上放置足以使列車傾覆的障礙物的;

　　(四)破壞、盜竊鐵路線路上行車設(shè)施的零件、部件或者鐵路線路上的器材，危及行車安全的;

　　(五)聚眾攔截列車不聽制止的，或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)不聽制止的;

　　(六)聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資的;

　　(七)在列車內(nèi)搶劫旅客財物、傷害旅客的;

　　(八)在列車內(nèi)尋釁滋事、侮辱婦女的;

　　(九)倒賣旅客車票數(shù)額較大的。

　　第三十八條 違反國家鐵路法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第三十九條 擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口、人行過道的，由地方鐵路公安機(jī)關(guān)或地方公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，并處以五百元至二千元罰款。

　　第四十條 當(dāng)事人對地方鐵路公安機(jī)關(guān)、地方公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十一條 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本條例規(guī)定，多收運(yùn)費(fèi)、票款或者旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的，按《鐵路法》第六十九條規(guī)定處理。

　　地方鐵路工作人員玩忽職守，違反規(guī)章制度造成鐵路運(yùn)營事故的，或者濫用職權(quán)、利用辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本條例所稱地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指省、省轄市、縣(市)屬的地方鐵路局、分局、處和公司。

　　第四十三條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本條例自公布之日起施行。