安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　(第二十一號)

　　《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》已經(jīng)2014年8月21日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年8月21日

　　安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例

　　(2014年8月21日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)

　　第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承等活動。

　　第三條　本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

　　(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

　　(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

　　(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

　　(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

　　(五)傳統(tǒng)體育和游藝；

　　(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第四條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針；堅持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、發(fā)展等經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　第六條　縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府及其文化主管部門予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

　　第七條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的交流與合作活動，以多種方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。

　　第二章　代表性項目

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目(以下簡稱代表性項目)，并建立本級代表性項目名錄。

　　縣級以上人民政府可以將本級代表性項目向上一級人民政府文化主管部門推薦列入上一級代表性項目名錄。

　　第九條　公民、法人、其他組織可以向縣級以上人民政府文化主管部門提出列入代表性項目名錄的申請或者建議。

　　第十條　代表性項目的認(rèn)定，實(shí)行專家評審制度。

　　省和設(shè)區(qū)的市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立由較高學(xué)術(shù)水平專家組成的代表性項目評審專家?guī)臁＜規(guī)熨Y源由各級文化主管部門共享。

　　第十一條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審小組和專家評審委員會，專家評審小組負(fù)責(zé)對申請、建議或者推薦列入代表性項目名錄的項目進(jìn)行初評，專家評審委員會負(fù)責(zé)對初評意見進(jìn)行審議。

　　第十二條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評審委員會評審?fù)ㄟ^、擬列入本級代表性項目名錄的項目予以公示。公示時間不得少于二十日。

　　公示期間，公民、法人或者其他組織可以提出異議。有關(guān)人民政府文化主管部門經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行復(fù)審；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)書面告知異議人并說明理由。

　　縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示情況，擬定本級代表性項目名錄，報本級人民政府批準(zhǔn)、公布。代表性項目名錄公布后，報上一級人民政府文化主管部門備案。

　　第十三條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定代表性項目的同時，明確代表性項目的保護(hù)單位(以下簡稱保護(hù)單位)。

　　保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施該項目保護(hù)的能力，有開展傳承、展示活動的人員、場所和相對完整的資料。

　　第十四條　保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定并實(shí)施該項目保護(hù)計劃，向本級人民政府文化主管部門定期報告代表性項目保護(hù)情況；

　　(二)培養(yǎng)該項目傳承人；

　　(三)收集、保管該項目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

　　(四)保護(hù)相關(guān)的文化場所；

　　(五)開展該項目的展示、展演活動；

　　(六)依法履行的其他職責(zé)。

　　第十五條　縣級以上人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對代表性項目實(shí)施分類保護(hù)：

　　(一)對瀕危的、活態(tài)傳承較為困難的項目，將其內(nèi)容、表演形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等，進(jìn)行搶救性保護(hù)；

　　(二)對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項目，通過培育、扶持傳習(xí)基地等方式，進(jìn)行傳承性保護(hù)；

　　(三)對具有市場需求和開發(fā)潛力的項目，通過合理開發(fā)利用，進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。

　　第十六條　符合下列條件的特定區(qū)域，所在地人民政府文化主管部門可以制定專項保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)：

　　(一)傳統(tǒng)文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，并為社會廣泛認(rèn)同；

　　(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，分布較為集中，且具有較高的歷史、文化、科學(xué)價值和鮮明的區(qū)域特色；

　　(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境良好；

　　(四)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕J(rèn)同感和參與保護(hù)的自覺性較高。

　　在整體保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物，應(yīng)當(dāng)尊重該區(qū)域的傳統(tǒng)文化和歷史風(fēng)貌。建筑物的風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與該區(qū)域的傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)。

　　第三章　傳承與傳播

　　第十七條　縣級以上人民政府文化主管部門對本級人民政府批準(zhǔn)公布的代表性項目，可以認(rèn)定代表性傳承人(以下簡稱傳承人)。

　　公民、法人或者其他組織可以向縣級以上人民政府文化主管部門推薦傳承人人選。推薦傳承人的，應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的書面同意。

　　公民可以自薦作為傳承人人選。

　　第十八條　傳承人應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響，熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不直接從事代表性項目傳承活動的人員不得被認(rèn)定為傳承人。

　　第十九條　傳承人的認(rèn)定程序，參照本條例關(guān)于代表性項目評審程序的規(guī)定執(zhí)行。縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)將其認(rèn)定的傳承人名單向社會公布。

　　第二十條　傳承人享有下列權(quán)利：

　　(一)傳授、展示技藝；

　　(二)開展講學(xué)、文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究等活動；

　　(三)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見、建議；

　　(四)申請縣級以上人民政府有關(guān)部門對傳承活動給予支持；

　　(五)獲得縣級以上人民政府給予的補(bǔ)助和獎勵；

　　(六)其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的權(quán)利。

　　第二十一條 傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

　　(二)收集、整理和保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

　　(三)配合進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

　　(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；

　　(五)對政府給予的補(bǔ)助按照規(guī)定使用。

　　第二十二條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，鼓勵、支持傳承人開展傳承與傳播活動：

　　(一)提供必要的傳承、傳播場所；

　　(二)提供必要的經(jīng)費(fèi)資助傳承人開展授徒、傳藝、交流、展示、表演和整理、出版有關(guān)技藝資料等活動；

　　(三)采取助學(xué)、獎學(xué)等方式，資助傳承人的學(xué)徒學(xué)習(xí)技藝；

　　(四)支持傳承人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳播等社會公益性活動；

　　(五)支持傳承人開展傳承與傳播活動的其他措施。

　　第二十三條　縣級以上人民政府設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，向公眾展示代表性項目。

　　縣級以上人民政府可以結(jié)合節(jié)慶、當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)俗等文化活動，組織開展代表性項目的展示、表演等活動。

　　第二十四條　文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播活動。

　　第二十五條　報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)知識。

　　第二十六條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小學(xué)校將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動。

　　鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和課程，或者建立教學(xué)、研究基地，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　第二十七條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過下列方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播：

　　(一)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承場所，展示和傳承代表性項目；

　　(二)將其持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料捐贈或者委托給政府設(shè)立的公共文化機(jī)構(gòu)收藏、保管、展出；

　　(三)捐贈或者設(shè)立基金會，資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播。

　　第二十八條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級傳承人檔案。

　　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域內(nèi)上級文化主管部門認(rèn)定的傳承人的傳承情況，書面報告上一級人民政府文化主管部門。

　　第四章　利用與發(fā)展

　　第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物，予以維護(hù)、修繕并劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立專門檔案，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會開放。

　　標(biāo)志說明包括代表性項目的名稱、級別、簡介和立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)扶持代表性項目生產(chǎn)性保護(hù)示范中心、示范基地或者示范園區(qū)建設(shè)，支持和推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。

　　第三十一條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過下列方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用與發(fā)展：

　　(一)采取與經(jīng)貿(mào)、旅游相結(jié)合的方式，開發(fā)具有地方特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目產(chǎn)品的文化貿(mào)易；

　　(二)開展代表性項目的交流與合作；

　　(三)開展以弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作；

　　(四)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料的整理、翻譯、出版和研究工作。

　　利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)處理好保護(hù)、傳承和開發(fā)、利用的關(guān)系，尊重其文化內(nèi)涵，保持原有風(fēng)貌，不得歪曲、濫用。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)和植物、動物等原材料。

　　鼓勵種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的植物、動物等原材料。

　　第三十三條　公民、法人或者其他組織不得實(shí)施下列行為：

　　(一)侵占、破壞與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物；

　　(二)亂采、濫挖、盜獵或者盜賣與代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動物等原材料。

　　第三十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；涉及商業(yè)秘密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第五章　保障與監(jiān)督

　　第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項目、資金、場地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供保障。

　　第三十六條　縣級以上人民政府非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于下列事項：

　　(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查；

　　(二)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救；

　　(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播；

　　(四)傳承人的補(bǔ)助和獎勵；

　　(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的研究；

　　(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物的征集與收購；

　　(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)；

　　(八)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他重大事項。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織合理利用代表性項目的，依法享受國家和省規(guī)定的稅收、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊伍建設(shè)，以多種方式培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、研究等各類專門人才。

　　第三十九條 縣級以上人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)措施未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第四十條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)單位履行保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。保護(hù)單位不按照本條例規(guī)定履行保護(hù)職責(zé)的，責(zé)令改正；拒不改正的，取消其保護(hù)單位資格，并重新認(rèn)定該項目的保護(hù)單位。

　　第四十一條　縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的傳承人傳承情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十二條　縣級以上人民政府文化、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的管理和監(jiān)督，保證資金專款專用。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　縣級以上人民政府文化主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行保護(hù)管理職責(zé)的；

　　(二)在代表性項目和傳承人的評審認(rèn)定過程中徇私舞弊的；

　　(三)未對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及時采取搶救性保護(hù)措施的；

　　(四)截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條第一項規(guī)定，侵占、破壞與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第三十三條第二項規(guī)定，亂采、濫挖、盜獵或者盜賣與代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動物等原材料的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，在申報代表性項目的過程中弄虛作假的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷已認(rèn)定的代表性項目，并責(zé)令退還該項目保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，在申報傳承人的過程中弄虛作假，或者濫用和過度開發(fā)代表性項目的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷對傳承人的認(rèn)定，并責(zé)令退還傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第七章　附 則

　　第四十七條　本條例自2014年10月1日施行。