南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第10號)

　　《南京市軌道交通條例》已由南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年4月30日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年5月28日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

　　南京市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年6月9日

南京市軌道交通條例

　　(2014年4月30日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議制定 2014年5月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn))

第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和安全運(yùn)營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　第四條　軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全等管理中的重大事項。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。

　　第六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

　　市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，并按照本條例的授權(quán)實施行政處罰。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、公安、城市管理、價格、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。市財政和審計部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金實施監(jiān)督管理。

　　第八條　公民、法人和其他社會組織有權(quán)對違反軌道交通運(yùn)營規(guī)范的行為進(jìn)行勸阻，維護(hù)軌道交通運(yùn)營秩序。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營的需要。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會公眾、沿線區(qū)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。

　　軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報請批準(zhǔn)。

　　第十條　本市實行軌道交通土地規(guī)劃控制制度，規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線土地利用進(jìn)行控制。

　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地集約利用、高效開發(fā)的原則，根據(jù)軌道交通安全運(yùn)營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區(qū)城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制方案。

　　第十一條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通運(yùn)營情況，設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與軌道交通的有機(jī)銜接。

　　第十二條 鼓勵軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑整體設(shè)計，相互融合。

　　軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設(shè)項目因與軌 道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施整體設(shè)計造成建筑面積增加，可以不計入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以進(jìn)行資源綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。

　　資源綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第十四條　軌道交通經(jīng)營單位會同相關(guān)單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)計劃，經(jīng)市人民政府審核后，按照規(guī)定的審批程序報請批準(zhǔn)。

　　軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和軌道交通建設(shè)計劃進(jìn)行。

　　軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建(構(gòu))筑物、管線以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

　　第十五條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十六條　軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

　　第十七條　軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時，符合規(guī)劃要求的，其相鄰的建(構(gòu))筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線已有建(構(gòu))筑物進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十八條　軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織工程驗收。驗收合格后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個月的試運(yùn)行。

　　試運(yùn)行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評審。評審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　試運(yùn)營驗收合格的，交付正式運(yùn)營。

　　軌道交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對前述過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章　保護(hù)區(qū)管理

　　第十九條　本市設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和軌道交通特別保護(hù)區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營。

　　控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

　　(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

　　(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

　　(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

　　(四)軌道交通過江(河、湖)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)；

　　(五)長江、秦淮河等地質(zhì)條件復(fù)雜、存在安全隱患的漫灘地區(qū)，軌道交通結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百五十米內(nèi)。

　　前款范圍內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，具體范圍如下：

　　(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；

　　(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi)；

　　(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；

　　(四)軌道交通過江(河、湖)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

　　(五)長江、秦淮河等地質(zhì)條件復(fù)雜、存在安全隱患的漫灘地區(qū)，軌道交通結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十五米內(nèi)。

　　因其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通經(jīng)營單位在軌道交通沿線設(shè)置路線標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動。

　　施工工程確需穿行既有軌道交通隧道的，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，并制定相應(yīng)的安全保障措施。

　　第二十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、水利等有關(guān)行政主管部門對控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列活動依法實施行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物；

　　(二)取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

　　(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　　(四)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

　　(五)在過江(河、湖)隧道段疏浚作業(yè)；

　　(六)其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。

　　在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動不需要行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書面告知軌道交通經(jīng)營單位。

　　作業(yè)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款所列活動的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評估，提出控制標(biāo)準(zhǔn)，制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)軌道交通 經(jīng)營單位同意；施工時應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控，產(chǎn)生的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。可能影響軌道交通設(shè)施安全的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 對設(shè)計、施工方案組織論證，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前落實保護(hù)措施，并按照方案組織施工。

　　第二十一條　特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。

　　前款工程的施工方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同軌道交通經(jīng)營單位組織論證，施工時應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控。

　　第二十二條　軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時對軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)報告的情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對危及軌道交通安全的，責(zé)令停止作業(yè)，并要求作業(yè)單位采取補(bǔ)救措施。

　　第二十三條　有關(guān)行政主管部門在審批控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮軌道交通設(shè)施保護(hù)，配合軌道交通工程建設(shè)。

　　軌道交通建設(shè)工程與其他市政公用設(shè)施工程建設(shè)相沖突的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第四章　運(yùn)營管理

　　第二十四條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，使軌道交通設(shè)施處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。

　　第二十五條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通服務(wù)規(guī)范。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障軌道交通安全、正點運(yùn)送乘客。服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　軌道交通經(jīng)營單位使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私。

　　第二十六條　區(qū)人民政府、軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好各自責(zé)任區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持車站主體建筑物內(nèi)的暢通，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和管理安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志，保持客運(yùn)電(扶)梯、空調(diào)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)車站主體建筑物外的暢通及良好秩序。

　　第二十七條　市、區(qū)人民政府(園區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通、公共汽車等公共交通的運(yùn)營情況，在軌道交通車站周邊住宅區(qū)、辦公區(qū)、公共機(jī)構(gòu)出入口處等場所，設(shè)置公共自行車租賃點，方便市民換乘。

　　城市管理行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在軌道交通站點附近合理設(shè)置或者施劃非機(jī)動車停放場所。

　　第二十八條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供良好的乘車環(huán)境，履行下列義務(wù)：

　　(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)按照規(guī)定落實污染防治措施，減輕車輛運(yùn)行時的噪聲污染，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)合理設(shè)置自動售票設(shè)施和人工售票窗口，安排工作人員引導(dǎo)乘客購票、乘車，及時疏導(dǎo)客流，高峰期增加運(yùn)營車輛；

　　(四)保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好；

　　(五)出入口引導(dǎo)標(biāo)志齊全、易識別，出入口、通道暢通；

　　(六)無障礙設(shè)施完好、暢通，在列車內(nèi)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設(shè)置專座；

　　(七)維護(hù)車站和列車內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規(guī)行為；

　　(八)宣傳安全、文明乘車知識，及時播報運(yùn)營線路、站點；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十九條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置急救箱等必要的服務(wù)設(shè)施，并對工作人員進(jìn)行必要的急救知識和技能的培訓(xùn)。

　　第三十條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)公共交通運(yùn)行情況，合理編制運(yùn)營計劃，制作月度運(yùn)營情況報表，報市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運(yùn)行狀況和換乘指示。列車因故延誤或者需要調(diào)整首末班車行車時間，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等有效手段及時告知乘客和公眾。列車運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報站名。

　　第三十一條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時排除運(yùn)行中發(fā)生的故障，恢復(fù)運(yùn)行；暫時無法恢復(fù)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時組織乘客換乘，不能換乘的，應(yīng)當(dāng)組織疏散。

　　第三十二條　軌道交通票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各方面意見，由市價格行政主管部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價。市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通票價的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各方面的意見，制定軌道交通乘客守則，并向社會公布。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播、電子顯示屏等便于公眾知曉的方式宣傳軌道交通乘客守則以及行為規(guī)范。

　　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守軌道交通乘客守則和公共秩序。

　　第三十四條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者有效證件乘車，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車，并接受軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。

　　軌道交通因故障不能正常運(yùn)行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原票價退還票款。

　　第三十五條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運(yùn)營服務(wù)承諾行為的投訴。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投訴。市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第三十六條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督，定期對軌道交通運(yùn)營服務(wù)情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時改進(jìn)。

　　第三十七條　禁止下列損害軌道交通設(shè)施和影響運(yùn)營安全的行為：

　　(一)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急情況下動用應(yīng)急或者安全裝置；

　　(二)損壞列車、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；

　　(三)損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；

　　(四)毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；

　　(五)在軌道上丟棄物品、放置障礙物；

　　(六)非法攔截列車；

　　(七)擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；

　　(八)攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車等；

　　(九)阻礙安全門、車門關(guān)閉，強(qiáng)行上下車；

　　(十)其他損害軌道交通設(shè)施和影響運(yùn)營安全的行為。

　　第三十八條　在車站或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響軌道交通公共場所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營秩序的行為：

　　(一)未經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，派發(fā)印刷品或者從事銷售活動；

　　(二)隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

　　(三)堆放雜物或者停放車輛；

　　(四)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

　　(五)乞討、賣藝、躺臥、撿拾廢舊物品；

　　(六)在列車車廂內(nèi)飲食；

　　(七)使用燃油、燃?xì)忸愐约绑w積或者重量超過乘客守則規(guī)定的輪椅車等代步車；

　　(八)攜帶充氣氣球、自行車(含折疊式自行車)進(jìn)站、乘車；

　　(九)攜帶活禽和貓、狗等寵物以及其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營的動物(盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外)進(jìn)站、乘車；

　　(十)使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車；

　　(十一)其他影響軌道交通公共場所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營秩序的行為。

　　第三十九條　禁止在軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的建(構(gòu))筑物或者種植妨礙行車瞭望的樹木。特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化影響軌 道交通經(jīng)營單位檢修、維修、行車作業(yè)的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求綠化保護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行處理，保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時處理；給保護(hù)管理責(zé)任人造成損失 的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　禁止在軌道交通車站站前廣場、出入口外側(cè)周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點、亂停車輛、機(jī)動車非法營運(yùn)、攬客拉客，以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。

　　禁止在通風(fēng)口、車站出入口外側(cè)五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

　　禁止損壞、冒用軌道交通標(biāo)識、標(biāo)志。

　　第四十條　軌道交通車站、車輛的廣告設(shè)施以及車站內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整潔，不得影響軌道交通運(yùn)營安全，使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全管理。

第五章　安全管理

　　第四十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全納入重點指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令軌道交通經(jīng)營單位采取措施及時消除安全隱患。

　　第四十二條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門及相關(guān)單位制定本市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動機(jī)制。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報軌道交通行政主管部門備案，并定期組織演練。

　　第四十三條　軌道交通經(jīng)營單位是軌道交通運(yùn)營安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，維護(hù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識，熟悉有關(guān)安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核，持證上崗。

　　第四十四條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展日常安全隱患排查，并定期對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，開展安全評價。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通運(yùn)營安全實施監(jiān)督檢查；需要進(jìn)行技術(shù)檢測的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實。

　　第四十五條　禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進(jìn)站、乘車。禁止攜帶的物品目錄由市公安、交通運(yùn)輸行政主管部門公告，并由軌道交通經(jīng)營單位在車站顯著位置公示。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，有權(quán)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受安 全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶危險物品的乘客，不得進(jìn)站、乘車；已經(jīng)進(jìn)站的，軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令其出站；拒不出站的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取 安全措施，并報告公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

　　第四十六條　因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運(yùn)力。

　　發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營安全的情況時，軌道交通經(jīng)營單位可以采取乘客限量進(jìn)站的臨時措施，確保運(yùn)營安全。

　　采取乘客限量進(jìn)站的措施無法保證運(yùn)營安全時，軌道交通經(jīng)營單位可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線運(yùn)營，向市人民政府報告，并及時向社會公告。

　　組織運(yùn)動會、演出等大型活動，需要提前或者延遲軌道交通運(yùn)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合軌道交通經(jīng)營單位做好相關(guān)工作。

　　第四十七條　因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通安全的，軌道交通經(jīng)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，組織乘客疏散，但應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，同時向市人民政府報告。

　　第四十八條　軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件，市人民政府相關(guān)部門、所在地人民政府以及供電、供水、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險救援，盡快恢復(fù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營。

　　第四十九條　軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生安全事故，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，告知相關(guān)單位、公眾和乘客，并組織疏散，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，及時向市人民政府和有關(guān)行政主管部門報告。

　　軌道交通運(yùn)營發(fā)生安全事故，乘客應(yīng)當(dāng)聽從軌道交通經(jīng)營單位的現(xiàn)場指揮。

　　第五十條　軌道交通運(yùn)營發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有關(guān)行政主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，及時處置，盡快恢復(fù)運(yùn)營。

　　事故處理依照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第五十一條　軌道交通運(yùn)營發(fā)生人身傷害事故，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)先搶救傷者，排除障礙，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，并及時向有關(guān)部門報告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時出警，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證、檢驗，依法處理。

第六章 法律責(zé)任

　　第五十二條　軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款，對相關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未做好軌道交通設(shè)施的檢查維護(hù)工作，影響其正常運(yùn)行和使用的；

　　(二)未配置防護(hù)、報警、救援等器材和設(shè)備，并保持其完好有效的；

　　(三)在客流量激增時，未采取相應(yīng)措施組織疏散、換乘、疏解客流的；

　　(四)未依法處理乘客有效投訴的。

　　第五十三條　在控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的單位違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未制定、實施軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或者未由有資質(zhì)的單 位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，在控制保護(hù)區(qū)發(fā)生的行為，可以對作業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以 下罰款，在特別保護(hù)區(qū)發(fā)生的行為，可以對作業(yè)單位處以五萬元以上二十萬元以下罰款。作業(yè)單位造成損失或者安全事故的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　作業(yè)單位未按照軌道交通經(jīng)營單位認(rèn)可、論證的方案施工的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將作業(yè)單位違法行為納入其信用管理。

　　第五十四條　軌道交通經(jīng)營單位違反本條例第二十八條第二項規(guī)定，未采取污染防治相關(guān)措施減少噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法給予行政處罰。

　　第五十五條　軌道交通經(jīng)營單位違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價的，由市價格行政主管部門依法給予行政處罰。

　　第五十六條　違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通經(jīng)營單位可以按照線網(wǎng)最高票價補(bǔ)收票款；乘客冒用他人乘 車證件乘坐列車的，軌道交通經(jīng)營單位可以加收線網(wǎng)最高票價二倍以上十倍以下票款；乘客持偽造證件乘坐列車的，軌道交通經(jīng)營單位可以加收線網(wǎng)最高票價五倍以 上十倍以下票款，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為三次以上的，逃票信息可以納入個人信用信息系統(tǒng)。

　　第五十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸阻和制止；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　違反本條例第三十八條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，并可對單位處以二百元以上一千元以下罰款，對個人處以三十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第三十八條第四項至第十項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，并可處以警告或者二十元以上一百元以下罰款。

　　第五十九條　違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，影響行車安全和運(yùn)營秩序，妨礙乘客通行的，城市管理、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對行 為人進(jìn)行勸阻和制止；拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對違法行為涉及規(guī)劃、園林、公安等部門職能的，城市管理、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng) 及時告知有關(guān)職能部門，依法進(jìn)行處理。

　　違反本條例第三十九條第四款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，并可對單位處以二百元以上一千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款。

　　第六十條　違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，拒絕、妨礙軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)、軌道交通經(jīng)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條　市有關(guān)行政主管部門、軌道交通設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)和軌道交通經(jīng)營單位的工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成責(zé)任事故的，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者行政主管部門責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　 附 則

　　第六十二條　本條例所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基 地等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信、信號、給排水、消防、防災(zāi)報警、環(huán)境設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺門、標(biāo)志標(biāo)識、乘客信息等系 統(tǒng)設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

　　第六十三條　本條例自2014年7月1日起施行，2008年7月31日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議制定的《南京市軌道交通管理條例》同時廢止。