寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

　　(1995年3月31日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2010年12月3日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修改)

　　第一章　總則

　　第二章　康復(fù)

　　第三章　教育

　　第四章　創(chuàng)業(yè)與就業(yè)

　　第五章　文化生活

　　第六章　社會(huì)保障與無障礙環(huán)境

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，制定本辦法。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作，適用本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程，受本級(jí)政府委托，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作。

　　民政、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、文化、體育、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人工作。

　　第四條　殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著地方財(cái)政收入增長逐年增加。

　　自治區(qū)彩票公益金的本級(jí)使用部分，每年應(yīng)當(dāng)安排一定的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，具體比例由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。

　　第五條　殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　第六條　殘疾人證是認(rèn)定殘疾人殘疾類別和等級(jí)、享受政府優(yōu)惠政策的憑證。

　　殘疾人向縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)辦理殘疾人證。縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人免費(fèi)核發(fā)殘疾人證。

第二章　康復(fù)

　　第七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

　　第八條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開展康復(fù)治療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、臨床研究等工作；指導(dǎo)專科醫(yī)院、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。個(gè)人設(shè)立精神殘疾、智力殘疾、孤獨(dú)癥患者康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。

　　新生兒疾病基本病種篩查、診斷、治療實(shí)行免費(fèi)制度，對(duì)六歲以下殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童篩查、診斷、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和搶救性治療工作，建立殘疾兒童康復(fù)檔案和數(shù)據(jù)庫。

　　第十條　特殊教育學(xué)校，普通學(xué)校設(shè)置的殘疾人特殊教育班，社會(huì)福利性單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職康復(fù)工作人員，配置康復(fù)設(shè)施和器械，開展殘疾人生理、心理康復(fù)訓(xùn)練。

　　第十一條　自治區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和完善聾兒語訓(xùn)、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等方面的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

　　衛(wèi)生、教育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式做好康復(fù)工作人員的培訓(xùn)工作。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　第十三條　鼓勵(lì)和支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人就醫(yī)個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)臏p免。

第三章　教育

　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，保障殘疾人平等享有接受教育的權(quán)利。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)在普通教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾人實(shí)施特殊教育。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦特殊教育學(xué)校或者捐資助學(xué)。

　　第十六條　符合入學(xué)條件并具有接受普通教育能力的殘疾人，由普通學(xué)校招收入學(xué)；不具有接受普通教育能力的殘疾人，由殘疾人特殊教育學(xué)校或者普通學(xué)校設(shè)立的殘疾人特殊教育班招收入學(xué)。

　　倡導(dǎo)以社區(qū)教育等形式對(duì)重度肢體殘疾、智力殘疾和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育；有條件的地方可以舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復(fù)教育學(xué)校。

　　教育、民政、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)依托殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展學(xué)前殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)工作。

　　第十七條　殘疾學(xué)生就近就便入學(xué)，不受學(xué)區(qū)限制。

　　報(bào)考高中以上階段教育的殘疾人考生，應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)分?jǐn)?shù)段錄取。

　　殘疾學(xué)生可以申請(qǐng)免試與本人身體狀況不適宜的體育項(xiàng)目。聽力殘疾學(xué)生可以按照規(guī)定申請(qǐng)免試外語聽力。

　　第十八條　殘疾人和貧困殘疾人的子女在全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，持殘疾證明享受國家和自治區(qū)相關(guān)資助政策。

　　通過自學(xué)考試，完成中等教育、成人高等教育并取得學(xué)歷證書的殘疾人，由戶籍所在地縣(市、區(qū))人民政府報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

　　鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。對(duì)具有某種天賦并已做出一定成績或者取得某種資格的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予扶持和培養(yǎng)。

　　第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資力量培訓(xùn)和特殊教育信息化建設(shè)，推進(jìn)特殊教育課程改革和創(chuàng)新，提高特殊教育的質(zhì)量和水平。

　　師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦特殊教育師資班或者開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。

　　特殊教育教師和經(jīng)考試合格后從事殘疾人手語翻譯的殘疾人工作者，享受特殊教育津貼。從事特殊教育滿十五年并在特殊教育崗位退休的，其特殊教育津貼繼續(xù)保留。

第四章　創(chuàng)業(yè)與就業(yè)

　　第二十條　鼓勵(lì)具有勞動(dòng)能力的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)。縣級(jí)以上人民政府安排的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金和就業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　第二十一條　創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地或者設(shè)施。

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，享受國家和自治區(qū)的貸款貼息以及稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，安置殘疾人未達(dá)到比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。具體實(shí)施辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位。

　　縣級(jí)以上人民政府購買的公益性崗位應(yīng)當(dāng)安排不低于10%比例的崗位供殘疾人就業(yè)。

　　政府通過購買公益性崗位的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)配備殘疾人工作人員，做好殘疾人服務(wù)工作。

　　第二十四條　鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)，并依法減免稅費(fèi)。

　　第二十五條　鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)質(zhì)量和一次性就業(yè)率相銜接。

　　第二十六條　各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予幫助。

第五章　文化生活

　　第二十七條　各級(jí)人民政府和文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和幫助殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。

　　展覽館、博物館、美術(shù)館、科技館、圖書館、文化館(站)和體育場(chǎng)館以及旅游景點(diǎn)等公共文化體育旅游場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向殘疾人開放，并為殘疾人參加文化體育和旅游活動(dòng)提供便利。

　　健身公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材。

　　第二十八條　社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)作，對(duì)殘疾人創(chuàng)作的文藝作品或者研究成果的出版、發(fā)行給予幫助。

　　第二十九條　殘疾人參加會(huì)議、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，有工作單位的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，不得因此扣減其工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇；對(duì)沒有工作單位的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)發(fā)給補(bǔ)貼和交通費(fèi)。

　　對(duì)盲人、二級(jí)以上肢體、智障殘疾人的陪護(hù)人員，參照前款規(guī)定發(fā)給補(bǔ)貼和交通費(fèi)。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物的編寫和出版；公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開辦電視手語節(jié)目，電視欄目、影視作品加配字幕、解說。

第六章　社會(huì)保障與無障礙環(huán)境

　　第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人基本生活的各項(xiàng)保障制度，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和水平。

　　第三十二條　對(duì)最低生活保障家庭中的重度殘疾人以及低收入家庭中的重度殘疾人，單獨(dú)施保，按當(dāng)?shù)厝~低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金。

　　對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)救助。

　　第三十三條　盲人、重度肢體殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，其他殘疾人可以持殘疾人證半費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。

　　全國助殘日，殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，影劇院及其他公共娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以不同形式資助殘疾人。

　　第三十四條　農(nóng)村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔(dān)義務(wù)性籌資籌勞費(fèi)用。

　　第三十五條　鼓勵(lì)電信、有線電視、供暖、供氣、物業(yè)、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困殘疾人減免相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的，所在地人民政府給予補(bǔ)貼。

　　縣級(jí)人民政府對(duì)生活困難的殘疾職工，可以給予社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的補(bǔ)貼；對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人，給予養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　對(duì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，政府為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第三十七條　各級(jí)人民政府根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)就業(yè)年齡段的智力殘疾、精神殘疾和其他重度殘疾人予以集中托養(yǎng)，開展康復(fù)訓(xùn)練、智力培育、技能培訓(xùn)、文化娛樂等服務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托養(yǎng)老院、敬老院等機(jī)構(gòu)，對(duì)無勞動(dòng)能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，予以集中供養(yǎng)。

　　街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)村或社區(qū)服務(wù)設(shè)施、福利機(jī)構(gòu)對(duì)重度肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和老年殘疾人提供日間生活照料，康復(fù)養(yǎng)護(hù)、文化娛樂和輔助性勞動(dòng)等服務(wù)。

　　對(duì)生活不能自理，居家安養(yǎng)的殘疾人，戶籍所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼。

　　第三十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人可以通過民辦公助、公辦民營、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種形式舉辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十九條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、街道、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利性單位、公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車泊位。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃，為殘疾人信息交流創(chuàng)造條件。

　　政府政務(wù)服務(wù)中心和其他公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，并懸掛殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人信訪工作制度，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督辦制度。

　　涉及殘疾人權(quán)益的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理，提供法律援助服務(wù)。

　　基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供法律幫助。

第七章　法律責(zé)任

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)學(xué)校拒不接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生就近就便入學(xué)的；

　　(二)公共文化、體育場(chǎng)所和旅游單位向殘疾人活動(dòng)收取費(fèi)用的；

　　(三)向農(nóng)村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女?dāng)偱苫I資、籌勞費(fèi)用的；

　　(四)新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、街道、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)無障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)的。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，用人單位既不按比例安置殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由相關(guān)部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自欠繳 之日起按日加收千分之五的滯納金。用人單位對(duì)逾期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行 限期繳納決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八章　附則

　　第四十六條　本辦法自2011年2月1日起施行。1995年3月31日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時(shí)廢止。