陜西省大氣污染防治條例

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告〔十二屆〕第七號

　　《陜西省大氣污染防治條例》已于2013年11月29日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年11月29日

　　陜西省大氣污染防治條例

　　(2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 一般規(guī)定

　　第三章 防治措施

　　第一節(jié) 城市和區(qū)域大氣污染防治

　　第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

　　第三節(jié) 交通運(yùn)輸大氣污染防治

　　第四節(jié) 有毒有害物質(zhì)大氣污染防治

　　第五節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治活動。

　　第三條 大氣污染防治按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技進(jìn)步，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

　　第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃，并將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證投入，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，建立和完善大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將考核結(jié)果向社會公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)大氣污染防治工作。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定和各自職責(zé)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六條 本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　第八條 單位和個人有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告;遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣污染防治法定義務(wù)和職業(yè)操守，樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。

　　縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

　　第九條 各級人民政府及其行政主管部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，促進(jìn)形成全社會保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第十條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，可以制定和發(fā)布高于國家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門，在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮規(guī)劃實施對大氣環(huán)境可能造成的影響，上報審批前依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　第十二條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門公示建設(shè)項目環(huán)境影響報告書受理情況后，公眾意見較大或者認(rèn)為對大氣環(huán)境有重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會，公開聽取利害關(guān)系人和社會公眾的意見，聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。

　　未取得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項目，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件。

　　第十三條 建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格。

　　向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)保證大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、停止運(yùn)行。防治設(shè)施發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時維修，并報告縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)維修仍不能正常運(yùn)行的，主體生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)同時停止運(yùn)行。

　　第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

　　禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應(yīng)急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

　　第十五條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污申報登記并繳納排污費(fèi)。

　　排污費(fèi)按照排放的大氣污染物種類、數(shù)量計征。征收的排污費(fèi)用于大氣污染防治，不得挪作他用。

　　第十六條 向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的運(yùn)營單位，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容。

　　排污總量和削減量由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。

　　向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施，落實核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量。

　　第十七條 在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標(biāo)實行有償使用與交易制度。

　　省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺，排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過交易公共平臺進(jìn)行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。

　　排污權(quán)交易具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同財政等有關(guān)部門制定。

　　第十八條 本省實施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度，建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，對大氣污染物實施監(jiān)測。

　　縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、空氣質(zhì)量日報等公共環(huán)境質(zhì)量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預(yù)報和生活服務(wù)指導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同氣象等有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十九條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

　　重點(diǎn)污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。重點(diǎn)污染源單位由省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

　　向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

　　排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息征信系統(tǒng)。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶可以隨機(jī)現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　對造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。

　　第二十一條 逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

　　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險度，定期制定和發(fā)布強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險行業(yè)和企業(yè)目錄。

　　鼓勵、引導(dǎo)強(qiáng)制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險。

　　第二十二條 大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在大氣受到嚴(yán)重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布大氣污染應(yīng)急公告，可以采取責(zé)令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn)，機(jī)動車限行，揚(yáng)塵管控，中小學(xué)校、幼兒園停課以及氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

　　第三章 防治措施

　　第一節(jié) 城市和區(qū)域大氣污染防治

　　第二十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量，劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域，明確范圍、項目種類及時限要求，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域排放總量控制計劃，逐年減量，并組織實施。

　　大氣污染物排放總量控制計劃由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門起草，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對未完成年度大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域，暫停審批排放大氣污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，直至達(dá)到總量控制要求。

　　第二十六條 省人民政府根據(jù)國家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求，在西安市及關(guān)中城市群等本省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域合作制度，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等措施，促進(jìn)省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　第二十七條 重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境準(zhǔn)入條件，執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值，制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。

　　在禁煤區(qū)內(nèi)的單位和個體工商戶，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止使用燃煤設(shè)施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，制定相關(guān)鼓勵、價格補(bǔ)貼政策。

　　在限煤區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的工業(yè)設(shè)施，逐步減少燃煤設(shè)施的使用。禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用型煤。

　　第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面發(fā)展集中供熱，優(yōu)先使用清潔燃料。

　　在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造。

　　第三十條 城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時，按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，控制建筑物的密度、高度，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

　　第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被，加強(qiáng)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作，增加綠地和水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　在城市建筑物密集區(qū)，建筑物的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)充分利用建筑物屋頂、屋面進(jìn)行綠化;新建建筑物設(shè)計應(yīng)當(dāng)將屋頂、屋面綠化要求納入建設(shè)項目設(shè)計文件。

　　屋頂、屋面綠化應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)計、施工，防止對建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術(shù)規(guī)范，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

　　第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持優(yōu)惠政策，鼓勵支持地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用，逐步削減燃煤總量。

　　省發(fā)展改革部門會同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門制定本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實施。

　　第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

　　第三十四條 限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施;已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫份、灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

　　第三十五條 鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的鍋爐產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品上標(biāo)明燃料要求和污染物排放控制指標(biāo)。達(dá)不到規(guī)定要求的，不得生產(chǎn)、銷售。

　　第三十六條 火電廠(含熱電廠、自備電站)和其他燃煤企業(yè)排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

　　水泥、石油、合成氨、煤氣和煤焦化、有色金屬、鋼鐵等生產(chǎn)過程中排放含有硫化物和氮氧化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫、脫硝裝置。

　　鼓勵燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備。

　　第三十七條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

　　可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

　　第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

　　省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定，會同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)名錄及工作計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后公布并組織實施。

　　淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓使用。

　　第三十九條 排放總量替代項目未完成拆除、關(guān)停被替代項目的，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理替代項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收手續(xù)，替代項目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。

　　第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)升級或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，并在財政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等方面給予優(yōu)惠、補(bǔ)助或者獎勵。具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革行政主管部門制定。

　　第三節(jié) 交通運(yùn)輸大氣污染防治

　　第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施，實施公共交通財政補(bǔ)貼，合理控制機(jī)動車保有量，降低機(jī)動車出行量和使用強(qiáng)度。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機(jī)動車排放污染狀況，劃定機(jī)動車限行區(qū)域、時段，并向社會公告。

　　第四十二條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動車、船、航空器使用的燃料，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省燃料有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　設(shè)區(qū)的市可以在本行政區(qū)域?qū)嵤└哂诒臼?biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、船用燃油標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、商務(wù)、民航等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售燃料的有害物質(zhì)含量達(dá)標(biāo)情況實施監(jiān)督管理。

　　第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵發(fā)展電動、燃?xì)獾刃履茉雌嚕茝V使用清潔燃料，加快充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在用機(jī)動車加裝其他燃料系統(tǒng)，鼓勵柴油車、出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，完善柴油車車用尿素供應(yīng)體系，減少機(jī)動車污染物排放。

　　國家機(jī)關(guān)和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)購置、更新車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購新能源汽車，并享受國家和省有關(guān)稅費(fèi)、信貸、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好在用機(jī)動車加裝其他燃料系統(tǒng)的管理和變更工作。

　　第四十四條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車保有量和增長情況，編制機(jī)動車排氣檢測站點(diǎn)規(guī)劃。

　　已取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)，受省環(huán)境保護(hù)主管部門委托對機(jī)動車污染物排放進(jìn)行定期檢測。

　　機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)按照國家檢測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測，保證檢測數(shù)據(jù)真實、客觀、有效，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，保證送檢者的知情權(quán)。機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定與所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，及時傳送定期檢測數(shù)據(jù)。

　　交通運(yùn)輸、漁業(yè)行政主管部門可以委托已取得資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶檢驗機(jī)構(gòu)，定期對機(jī)動船舶污染物排放進(jìn)行檢測。

　　機(jī)動車船排氣污染檢測按照省價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　第四十五條 經(jīng)機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)排氣檢測合格的機(jī)動車，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志;排氣檢測不合格的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)并在三十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢。

　　未取得環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志的機(jī)動車，不得上路行駛。

　　第四十六條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用公交、出租、客貨運(yùn)輸車輛的環(huán)保檢驗合格標(biāo)志、污染物排放狀況進(jìn)行檢查和檢測。

　　縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，對行駛中的機(jī)動車污染物排放狀況采用遙感檢測的方式實施抽檢。抽檢不得收取費(fèi)用。

　　被檢查、檢測和抽檢的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等非道路用動力機(jī)械向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　非道路用動力機(jī)械超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行政主管部門責(zé)令停止使用。

　　第四十八條 設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)實施老舊機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度，采取措施引導(dǎo)、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機(jī)動車(含三輪汽車、低速貨車)和非道路用動力機(jī)械。

　　第四節(jié) 有毒有害物質(zhì)大氣污染防治

　　第四十九條 縣級以上人民政府按照確保安全的原則，合理規(guī)劃有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域，加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。

　　禁止在專門區(qū)域外新建、改建、擴(kuò)建有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)項目。

　　第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣秸稈等生物質(zhì)綜合利用技術(shù)，劃定秸稈等生物質(zhì)禁燒區(qū)。

　　禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料，確需焚燒處理的，應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

　　提倡和鼓勵移風(fēng)易俗，開展文明、綠色節(jié)慶、祭祀活動。各類節(jié)慶、宗教、殯葬、祭祀等活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定的時間、區(qū)域和地點(diǎn)燃放煙花爆竹、燒香、焚燒祭品。環(huán)境保護(hù)、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的影響。

　　第五十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項目選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層;

　　(二)不得在城市人口集中區(qū)域進(jìn)行露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。

　　本條例實施前已建成的餐飲服務(wù)項目，其經(jīng)營許可到期后，不符合前款規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、公安消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照，工商行政管理部門不予辦理登記。

　　第五十二條 餐飲業(yè)經(jīng)營者必須采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染：

　　(一)使用清潔能源;

　　(二)油煙不得排入下水管道;

　　(三)設(shè)置油煙凈化裝置，并保證其正常運(yùn)行，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;

　　(四)設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口應(yīng)當(dāng)高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道;

　　(五)定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄;

　　(六)營業(yè)面積一千平方米以上的餐飲，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

　　第五十三條 鼓勵采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、推廣使用低毒、低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑，支持非有機(jī)溶劑型涂料、農(nóng)藥、緩釋肥料生產(chǎn)和使用，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

　　石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或溶劑，在密閉環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)，安裝使用污染治理設(shè)備和廢氣收集系統(tǒng)，保證其正常使用，記錄原輔材料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量，生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項。

　　禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建服裝干洗場所。

　　生產(chǎn)、銷售、使用可揮發(fā)性有機(jī)物的單位，應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)制度，及時收集處理泄漏物料。

　　第五十四條 科學(xué)教育、醫(yī)療保健、餐飲住宿、娛樂購物、文化體育、交通運(yùn)輸?shù)裙矆鏊ㄖ锏氖覂?nèi)裝修竣工后，應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，并在顯著位置公示監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測不合格的，不得投入使用。

　　第五十五條 向大氣排放惡臭氣體的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效治理措施，防止周圍居民受到污染。

　　在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等地方，禁止從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動。

　　垃圾填埋場、污水處理廠的選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定要求，并采取措施收集、處理惡臭氣體，減少對大氣環(huán)境質(zhì)量的危害。

　　第五節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

　　第五十六條 從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸和堆放及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，必須采取防治措施。

　　縣級以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、市政園林等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

　　第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，所需費(fèi)用列入工程預(yù)算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

　　第五十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求施工，在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列防塵措施：

　　(一)城市市區(qū)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)材料圍擋，工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)覆蓋、硬化或者綠化，暫未開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化;

　　(二)施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)當(dāng)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放;

　　(三)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間;氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時，城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工;

　　(四)建筑施工工地進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土。

　　第五十九條 堆存、裝卸、運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚(yáng)塵。

　　第六十條 建筑垃圾、渣土消納場、垃圾填埋場和污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防止揚(yáng)塵的措施。

　　第六十一條 城市道路、廣場等公共場所清掃保潔應(yīng)當(dāng)采取清掃車負(fù)壓清潔，增加沖洗頻次，降低地面積塵負(fù)荷。

　　第六十二條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚(yáng)塵污染。

　　第六十三條 城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第六十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自拆除、停止運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施或者防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十五條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，由縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，以規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第六十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，未取得排污許可證的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處五萬元以上十萬元以下罰款;超過排污許可證核定的總量指標(biāo)排污的，責(zé)令限期治理，處超出總量指標(biāo)部分應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位、采樣平臺或者安裝自動監(jiān)測設(shè)備的;

　　(二)自動監(jiān)測設(shè)備未按照規(guī)定與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或者不能正常運(yùn)行、傳輸數(shù)據(jù)的;

　　(三)未按照規(guī)定公布污染物排放情況等環(huán)境信息的。

　　第六十八條 違反本條例第二十八條第二、三、四款規(guī)定，在禁煤區(qū)超過規(guī)定期限繼續(xù)使用燃煤設(shè)施，在限煤區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的工業(yè)設(shè)施，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用型煤的，由縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例第三十六條第一、二款規(guī)定，未按照規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第七十條 違反本條例第四十五條、第四十六條規(guī)定，未取得環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志上路行駛的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按每輛車五百元處以罰款;經(jīng)抽檢不合格的，責(zé)令限期維護(hù)和復(fù)檢，逾期不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格上路行駛的，撤銷環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志，按每輛車一千元處以罰款。

　　第七十一條 違反本條例第五十一條、第五十二條，未按照規(guī)定設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)或者采取大氣污染防治措施的，由縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同城市管理等主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第七十二條 違反本條例第五十三條第二、三、四款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定要求作業(yè)的，由縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第七十三條 違反本條例第五十四條規(guī)定，公共場所建筑物室內(nèi)裝修竣工后未經(jīng)監(jiān)測或者監(jiān)測不合格投入使用的，由縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十四條 違反本條例第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十二條、第六十三條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十五條 從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價文件和竣工驗收報告編制、環(huán)境監(jiān)理、技術(shù)評估等有關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，弄虛作假或者偽造、虛報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級或者吊銷資格證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十六條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位違法排放大氣污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，直至依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第七十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十八條 依照本條例規(guī)定，對個人作出一萬元以上、對單位作出十萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第七十九條 因大氣環(huán)境污染事件造成環(huán)境公益損害的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和其他組織可以向人民法院提起公益訴訟。

　　因大氣環(huán)境污染事件造成損害的，受害人可以依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

　　第八十條 違反本條例規(guī)定，向大氣排放污染物造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件;

　　(二)未依法實行排污許可證制度;

　　(三)對污染大氣環(huán)境的行為不依法查處;

　　(四)未依法公開大氣環(huán)境相關(guān)信息;

　　(五)擠占、截留或者挪用排污費(fèi);

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五章 附則

　　第八十二條 本條例自2014年1月1日起施行。