昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2009年12月15日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃的制定與修改

　　第三章　規(guī)劃的實(shí)施

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定的其他規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護(hù)自然資源、人文資源，突出地方特色，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全的要求，維護(hù)公共利益。

　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和滇池保護(hù)規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃，并符合上一層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對(duì)城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由市人民政府制定。

　　第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)昆明中心城區(qū)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。中心城區(qū)的具體范圍由市人民政府確定并公布。規(guī)劃執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，履行規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)。

　　縣(市)、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)受上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府其他所屬部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算不低于上年同級(jí)地方財(cái)政收入的千分之三。

　　第九條　市、縣(市)、東川區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第十條　建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，合理開發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的水平和效能。

第二章　規(guī)劃的制定與修改

　　第十一條　昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，昆明市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　第十二條　縣、東川區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　第十三條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。其他省級(jí)以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

　　前款規(guī)定以外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第十四條　行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應(yīng)行業(yè)主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　昆明中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

　　縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和昆明市人民政府備案。

　　昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

　　昆明城市規(guī)劃區(qū)外的縣、東川區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以要求建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十七條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。村莊規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，提出對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改意見。

　　第十九條　修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證、聽證，廣泛征求公眾、專家和利害關(guān)系人的意見，提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案編制后，按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　第二十條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

　　(一)因總體規(guī)劃修改，城市、鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的；

　　(二)因?qū)嵤﹪摇⑹≈攸c(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；

　　(三)經(jīng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估、論證確需修改的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章　規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定確定。

　　第二十二條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。未取得規(guī)劃許可的，不得進(jìn)行建設(shè)。

　　以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)相關(guān)許可證件；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)相關(guān)許可證件，但應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人，并說明理由。

　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的有效期為二年，其他規(guī)劃許可證件的有效期為一年。需要延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，可以延續(xù)一次，延長期限不得超過一年。

　　第二十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　第二十六條　對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，確定擬選址位置、用地面積和規(guī)劃要求，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目選址意見書許可期限內(nèi)，獲得有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，核定建設(shè)項(xiàng)目用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍和規(guī)劃條件，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，出讓方應(yīng)當(dāng)持?jǐn)M出讓地塊、地下空間的現(xiàn)狀地形圖、實(shí)地勘測(cè)界線圖和地下管線資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃條件。

　　第二十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓地塊的使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、建筑密度、綠地率、建筑退讓以及應(yīng)當(dāng)配建的公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施等規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　取得規(guī)劃條件一年內(nèi)未進(jìn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，應(yīng)當(dāng)在出讓前辦理延期或者重新提供規(guī)劃條件；未辦理延期或者重新提供規(guī)劃條件的，原規(guī)劃條件無效。

　　第三十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等其他相關(guān)手續(xù)時(shí)，不得擅自變更規(guī)劃條件。未納入規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

　　第三十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，出讓合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期內(nèi)取得國土資源管理部門的用地批準(zhǔn)文件或者國有建設(shè)用地使用權(quán)證，逾期未取得的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。

　　第三十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證明文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建 設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十四條　建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于7日。

　　建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的總平面圖，在施工現(xiàn)場(chǎng)和媒體上公布。

　　第三十五條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市)、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在昆明中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào) 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持建筑方案和村民委員會(huì)的書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，按照本條例規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。對(duì)符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)：

　　(一)侵占城鎮(zhèn)規(guī)劃控制線的；

　　(二)破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境、危害公共安全的；

　　(三)在近期按照規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域、地段內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

　　(四)其他法律、法規(guī)禁止的。

　　第三十七條　需要建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)市政管線工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十八條　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物批準(zhǔn)使用期限不得超過二年。臨時(shí)建筑物層數(shù)不得超過二層，高度不得超過六米，并不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆除或者使用期限屆滿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，清場(chǎng)退地。

　　第三十九條　有下列情形之一的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)變更規(guī)劃許可和規(guī)劃條件：

　　(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；

　　(二)因基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，造成地塊范圍和建設(shè)條件發(fā)生變化的；

　　(三)因文物保護(hù)或者地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，造成建設(shè)中確需調(diào)整的；

　　(四)因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需調(diào)整的。

　　第四十條　規(guī)劃許可和規(guī)劃條件變更，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可變更涉及總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。對(duì)規(guī)劃許可變更存在較大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后，方可變更規(guī)劃條件。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件納入出讓合同。

　　第四十一條　市政道路工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與市政管線同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

　　電力、通信、廣電等管線的敷設(shè)應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理。

　　第四十二條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的編制應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件和國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)文件、圖紙應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、一致。

　　第四十三條　建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)建設(shè)工程施工圖紙及技術(shù)資料進(jìn)行審查，經(jīng)審查不一致的，建設(shè)主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

　　第四十四條　房屋產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程基礎(chǔ)驗(yàn)核意見，核發(fā)房屋預(yù)售許可證。不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍進(jìn)行預(yù)售許可。

　　第四十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人在對(duì)建設(shè)工程組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)清理施工場(chǎng)地、拆除臨時(shí)設(shè)施，申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。

　　未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可要求的，有關(guān)部門不予竣工驗(yàn)收備案和房屋所有權(quán)登記。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第四十六條　各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政主管部門、公眾和輿論的監(jiān)督。

　　第四十七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查情況。

　　縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃督查意見和決定，并對(duì)本級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)(城市)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十八條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)。

　　承擔(dān)建設(shè)工程跟蹤測(cè)量的測(cè)繪單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行跟蹤測(cè)量，并提供測(cè)量成果。

　　第四十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供跟蹤測(cè)量成果和其他相關(guān)材料，不得妨礙和阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第五十條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。

　　第五十一條　街道辦事處和村(居)民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向規(guī)劃執(zhí)法部門或者上級(jí)人民政府報(bào)告。規(guī)劃執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理。

　　第五十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和回復(fù)，公開處理結(jié)果。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制的；

　　(二)擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權(quán)限或者未按照規(guī)定組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第五十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門責(zé)令改正，并對(duì)主管人員和其他責(zé)任人依法追究責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(二)未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(三)未按規(guī)定公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖或者修建性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(四)未按規(guī)定程序變更規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的；

　　(五)未按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查的；

　　(六)未依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對(duì)建設(shè)工程予以規(guī)劃核實(shí)的。

　　同級(jí)人民政府或者上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許可，因撤銷規(guī)劃許可造成當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

　　第五十五條　規(guī)劃執(zhí)法部門有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門責(zé)令改正，并對(duì)主管人員和其他責(zé)任人依法追究責(zé)任：

　　(一)對(duì)違法建設(shè)行為不及時(shí)查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)拆除但未依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出限期拆除決定的；

　　(三)對(duì)不能拆除的違法建設(shè)工程未依法沒收實(shí)物或者違法收入的；

　　(四)未按照規(guī)定進(jìn)行巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為的；

　　(五)違反法律、法規(guī)的其他情形。

　　第五十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人以欺瞞等手段違法取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實(shí)意見的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以撤銷。

　　第五十七條　規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)單位有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費(fèi)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)和測(cè)量費(fèi)一倍以上二倍以下罰款：

　　(一)未依法取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工作或者建設(shè)工程測(cè)量工作的；

　　(二)違反國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測(cè)量的；

　　(三)隱瞞真實(shí)情況，采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和進(jìn)行建設(shè)工程測(cè)量的；

　　(四)提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者建設(shè)工程測(cè)量成果的；

　　(五)違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的；

　　(六)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不符的。

　　上列行為情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書；在原發(fā)證機(jī)關(guān)作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以責(zé)令其終止在本市的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　第五十八條　建設(shè)單位未按照規(guī)定聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量或者未在施工現(xiàn)場(chǎng)公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實(shí)，并由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第五十九條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止違法建設(shè)，限期改正，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　建設(shè)單位未按規(guī)劃要求進(jìn)行改正，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃核實(shí)，并對(duì)違法建設(shè)單位的其他建設(shè)工程暫停核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第六十條　建設(shè)工程有下列情形之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：

　　(一)侵占城鄉(xiāng)道路、規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間、城市綠地，以及市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的；

　　(二)侵占電信、電力、煤氣、供(排)水等管線用地和安全保護(hù)用地的；

　　(三)侵占消防、救護(hù)、人防工程等緊急通道的；

　　(四)侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的；

　　(五)侵占水庫、湖泊、河道、水源保護(hù)地和機(jī)場(chǎng)、軍事安全控制區(qū)、國家儲(chǔ)備庫、危險(xiǎn)品倉庫等用地的；

　　(六)阻礙無線電微波通道，有礙永久性測(cè)量標(biāo)識(shí)，有礙國家安全和國防設(shè)施的；

　　(七)侵占風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)區(qū)用地的；

　　(八)不符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

　　(九)其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的。

　　第六十一條　本條例第六十條規(guī)定的情形之外的違法建設(shè)工程，無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第六十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住建設(shè)項(xiàng)目，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地等，按本條例第五十九條的規(guī)定處理。

　　不可改正的，建設(shè)單位在對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行補(bǔ)償，取得利害關(guān)系人同意，并按規(guī)定繳納基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地等異地建設(shè)費(fèi)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可出具符合規(guī)劃的核實(shí)意見。

　　第六十三條　有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(三)擅自改變臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

　　(四)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第六十四條　規(guī)劃執(zhí)法部門下達(dá)停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，由縣(市、區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第六十五條　在行政處罰、處理決定未執(zhí)行前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停作出相關(guān)規(guī)劃許可或者撤銷已作出的規(guī)劃許可。

　　第六十六條　未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六章　附則

　　第六十七條　本條例自2010年5月1日起施行。1998年3月1日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，1998年5月29日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。