長陽土家族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例

　　(2007年1月12日長陽土家族自治縣第七屆人民代表大會第一次會議通過　2007年3月29日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　保護與治理

　　第三章　污染防治

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，促進自治縣經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《湖北省環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱生態(tài)、環(huán)境，是指自治縣境內(nèi)的水域、大氣、土地、森林、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、野生動植物資源等天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總稱。

　　第三條　在自治縣區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、科研等活動，適用本條例。

　　第四條　保護生態(tài)環(huán)境應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行先評價后開發(fā)、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰污染誰治理的制度，保持自治縣生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)展。

　　第五條　自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真組織實施。

　　自治縣人民政府根據(jù)自治縣財政狀況和生態(tài)環(huán)境保護的實際需要逐年增加投入，保護和改善自治縣的生態(tài)環(huán)境，并積極爭取國家和上級人民政府對自治縣生態(tài)環(huán)境保護工作的扶持和幫助，依法享受國家關(guān)于加強民族自治地方和貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的各項優(yōu)惠政策。

　　第六條　自治縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　自治縣發(fā)展和改革、經(jīng)濟商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、安全監(jiān)督、漁業(yè)、國土資源、移民、建設(shè)、工商、旅游等部門，按照各自的職責(zé)依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)，共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　第七條　自治縣加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，提高全社會的環(huán)境保護意識和法制觀念，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣和運用。

　　自治縣鼓勵和支持公民、法人和其他組織捐贈和投資生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)事業(yè)，尊重、保護捐贈人、投資人的合法權(quán)益。

　　第八條　所有公民、法人和其他組織都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行制止和舉報。

　　對保護和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的公民、法人和其他組織、應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章　保護與治理

　　第九條　在自治縣征收的排污費、礦產(chǎn)資源費、水資源費、水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，除依照法律法規(guī)應(yīng)當上繳的部分以外，屬于自治縣支配，應(yīng)當全額用于自治縣自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、開發(fā)與建設(shè)。

　　因建設(shè)需要，開發(fā)利用自治縣境內(nèi)自然資源的，應(yīng)當由開發(fā)方、受益方按照國家規(guī)定給予補償；對生態(tài)環(huán)境造成損害的，應(yīng)當由責(zé)任方負責(zé)賠償。自治縣依法享受國家和上級人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等措施對自治縣自然資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面所做出貢獻而給予的合理補償。

　　自治縣享受國家和上級人民政府關(guān)于資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的項目扶持，并享受免除配套資金的照顧。

　　第十條　鼓勵自治縣境內(nèi)外的公民、法人和其他組織，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，投資經(jīng)營生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)項目；鼓勵依法開發(fā)利用 荒山、荒地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、土地荒蕪和石漠化。改善生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和開發(fā)項目，可依法取得30至70年的土地使用權(quán)。

　　第十一條　凡可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生損害的自然資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)項目，必須執(zhí)行下列規(guī)定：

　　(一)開發(fā)、建設(shè)單位提交的影響評價文件應(yīng)有生態(tài)評價和保護對策等內(nèi)容，未經(jīng)環(huán)保部門批準，有關(guān)部門不得審批初步設(shè)計，土地管理部門不得辦理征地手續(xù)，銀行不得貸款，財政不得扶持。未按國家有關(guān)規(guī)定驗收合格或辦理批準手續(xù)的，不得交付使用或辦理工商登記。

　　(二)新建、改建、擴建項目，必須符合國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，否則，不得施工或組織生產(chǎn)。

　　(三)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當以保護生態(tài)環(huán)境為前提，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　(四)興修公路、鐵路、采礦、興修水利電力工程和從事其他開發(fā)建設(shè)項目時，必須制定水土保持方案，并報經(jīng)水行政主管部門審查同意，所產(chǎn)生的剝離表土、殲石、尾礦、廢渣、砂石等，必須運至規(guī)定的存放地堆放。

　　第十二條　凡排放廢氣、廢水、廢渣等污染物的單位或個體工商戶，必須向自治縣環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，并執(zhí)行國家及省環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的污染物排放標準。

　　第十三條　自治縣人民政府應(yīng)當在清江水庫劃定養(yǎng)殖區(qū)域并公告，從事漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當在劃定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行。

　　從事漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的公民、法人和其他組織應(yīng)當按照規(guī)定申領(lǐng)漁業(yè)捕撈許可證和養(yǎng)殖水面使用證，并按照載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具網(wǎng)具數(shù)量和養(yǎng)殖水面使用面積等進行作業(yè)。

　　在魚類產(chǎn)卵繁殖季節(jié)，對產(chǎn)卵場所等重要水域?qū)嵭薪麧O期制度。禁漁區(qū)和禁漁期由自治縣漁業(yè)行政主管部門規(guī)定并公告。禁漁期間，任何公民、法人和其他組織不得在禁漁區(qū)垂釣、捕撈，不得收購、銷售和運輸非法捕撈的魚類產(chǎn)品。

　　禁止炸魚、毒魚和電力捕魚，以及使用其他禁用的捕撈方法、漁具和網(wǎng)具捕魚。

　　第十四條　自治縣人民政府應(yīng)當采取措施，依法保護森林自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀、瀕危野生動植物自然分布區(qū)域，以及重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域的林草植被。

　　自治縣人民政府依法保護珍稀野生動物物種資源，禁止非法獵捕、收購、運輸和銷售國家或省林業(yè)行政主管部門規(guī)定予以重點保護的金錢豹、穿山甲、大鯢等野生動物，禁止捕殺農(nóng)作物害蟲天敵。

　　第十五條　自治縣人民政府應(yīng)當加強對崩尖子自然保護區(qū)、清江國家森林公園、清江畫廊風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)等需要特別保護區(qū)域的保護工作，禁止在清江水域內(nèi)和保護區(qū)內(nèi)修建污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境的設(shè)施。

　　自治縣人民政府建立飲用水水源保護區(qū)制度，防止水源枯竭和水體污染，保證自治縣居民飲用水安全。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，興建與水 資源保護無關(guān)的建設(shè)項目。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事餐飲、旅游、體育、娛樂、放養(yǎng)畜禽、投肥(藥)養(yǎng)殖和其他可能污染用水水體的活動。

　　自治縣人民政府應(yīng)加強清江及其主要支流沿岸治理排污設(shè)施的建設(shè)并保證其有效運轉(zhuǎn)。因特殊原因確需設(shè)置向清江及其主要支流排污的排污口或擴大原有排污口的，排污單位應(yīng)依法征得水行政主管部門的同意，并向環(huán)境保護行政主管部門申請備案。

　　第十六條　自治縣人民政府應(yīng)當加強天然林區(qū)的保護和管理工作，未經(jīng)批準不得進行天然林的商品性采伐；禁止在林區(qū)設(shè)置木材交易市場；嚴格控制征占用林地，禁止毀林開墾和亂占林地。

　　禁止在有林地、喬木灌木林地、苗圃地以及河谷的宜林土地上非法從事開墾、采砂、采石、采礦等活動。

　　在實施重點林區(qū)生態(tài)工程時，應(yīng)大力推行個體承包方式，組織農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和養(yǎng)護管理，采取宜林則林、宜草則草的方式，積極開展人工造林種草，擴大森林植被覆蓋面積。

　　第十七條　自治縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實行以生物防治措施為主的綜合治理，現(xiàn)有陡坡地逐步實行退耕還林還草，恢復(fù)林草植被。清江及其主要支流洪水規(guī)劃線以下的耕地應(yīng)當退耕。

　　禁止開墾25度以上(含25度)的荒坡地種植農(nóng)作物。25度以上坡耕地應(yīng)當逐步實行退耕還林。25度以下坡耕地應(yīng)當采取相應(yīng)治理措施，防止水土流失。

　　第十八條　自治縣人民政府應(yīng)當采取措施防治農(nóng)業(yè)、森業(yè)病蟲害，并建立健全預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防、監(jiān)測機制。

　　第十九條　自治縣能源行政主管部門應(yīng)積極推廣使用節(jié)能灶等節(jié)能設(shè)施，推廣先進的節(jié)能工藝、技術(shù)、材料，指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極開發(fā)利用沼氣、天然氣、水電、太陽能等清潔能源。

第三章　污染防治

　　第二十條　對生態(tài)環(huán)境造成污染的公民、法人和其他組織，必須采取有效措施，防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

　　第二十一條　自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用化肥、微生物肥料和土壤調(diào)理劑，推廣配方施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)。

　　禁止經(jīng)營和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

　　第二十二條　自治縣境內(nèi)的清江水體按國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準11類以上標準實施保護。

　　禁止從事下列危害水體水質(zhì)的活動：

　　(一)向水體排放和傾倒油類、酸液、堿液和其它有毒有害液體；

　　(二)向水體排放傾倒尾礦、殲石、粉煤灰等工業(yè)廢渣和生活垃圾；

　　(三)在水體中清洗裝貯過油類或有害有毒污染物的器具、包裝物、車輛、船舶和在水上進行拆船作業(yè)；

　　(四)向水體排放傾倒含有汞、錫、砷、鉛、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣或?qū)⑸鲜鑫镔|(zhì)直接埋入土壤；

　　(五)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、塌陷區(qū)和廢棄礦井排放傾倒含有毒污染物或病原體的廢水；

　　(六)在隔河巖水庫、高壩洲水庫、招徠河水庫設(shè)計蓄水線以上50米內(nèi)或庫岸線水平距離200米以內(nèi)地域安葬、掩埋人和動物的尸體。在隔河巖水庫、高壩洲水庫消落區(qū)堆放固體廢棄物及其他污染物。

　　第二十三條　向水域排放工業(yè)廢水或者生活污水者，必須保證納污水體的水質(zhì)符合水功能區(qū)水質(zhì)保護的要求。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織對農(nóng)田灌溉水的水質(zhì)及灌溉后的土壤、農(nóng)產(chǎn)品進行定期監(jiān)測，對不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的污水，應(yīng)當采取相應(yīng)措施，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

　　第二十四條　直接排放未經(jīng)處理的污染物的公民、法人和其他組織應(yīng)依法繳納排污費。

　　排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法所需經(jīng)費列入預(yù)算，由自治縣財政予以保障。

　　第二十五條　集鎮(zhèn)應(yīng)當在適當?shù)攸c建立無害化垃圾堆放場，實行垃圾回收填埋或者采用焚化爐焚燒等方式進行處理，防止造成生態(tài)環(huán)境污染。

　　第二十六條　專業(yè)從事牧畜屠宰、畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的公民、法人和其他組織，應(yīng)當對牧畜糞便、廢水和其他廢物進行綜合利用。對因病死亡和染疫的畜禽及其產(chǎn)品由動物防疫部門監(jiān)督經(jīng)營單位或個人進行無害化處理，避免造成對生態(tài)環(huán)境的二次污染與危害。

　　第二十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境污染事故的責(zé)任方，必須立即采取緊急措施，減輕污染危害，及時通報可能受到污染危害的公民、法人和其他組織，并報告自治縣環(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理。

　　對可能造成嚴重環(huán)境污染事故，危害人身財產(chǎn)安全的，自治縣環(huán)境保護部門可以采取臨時封堵排污口，封存污染設(shè)施，停產(chǎn)整治等應(yīng)急措施。

　　第二十八條　自治縣環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)察制度，責(zé)令造成嚴重污染的責(zé)任方限期治理或停產(chǎn)整治。

　　對不能限期達標或者超總量排污的排污單位實行限期治理，治理期間應(yīng)予以限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定停產(chǎn)整治的，依法強制執(zhí)行并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　自治縣環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)行政主管部門對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評價，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告。

　　第三十條　加強對錳礦、鐵礦、釩礦、煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的管理和監(jiān)督。禁止無證無照非法開采。

　　依法進行礦山開采的，應(yīng)當制定并嚴格執(zhí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護強制性措施，有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督其恢復(fù)植被并治理對生態(tài)環(huán)境造成的損害。

　　第三十一條　自治縣環(huán)境保護和其他依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)對生態(tài)環(huán)境狀況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。

　　第三十二條　造成環(huán)境污染事故的，由自治縣環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)查處理。

　　第三十三條　自治縣人民政府應(yīng)當制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防重特大環(huán)境事件的發(fā)生。

　　跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由自治縣人民政府與有關(guān)的人民政府協(xié)商解決，或者報上級人民政府作出決定。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)給予警告，責(zé)令停止違法行為，或者處1萬元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定申報登記領(lǐng)取排污許可證，擅自排放廢氣、廢水、廢渣的；

　　(二)在開發(fā)建設(shè)中違法傾倒表土、殲石、尾礦、廢渣、砂石的。

　　第三十六條　未依法取得養(yǎng)殖水面使用證或者超越養(yǎng)殖水面使用證許可范圍擅自在國家所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施或者補辦養(yǎng)殖水面使用證，拒不改正的處5000元以下的罰款。

　　第三十七條　非法獵捕、收購、運輸、銷售國家或省級重點保護野生動物的，由野生動物保護主管部門或工商行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值5倍以上10倍以下的罰款。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　經(jīng)營使用高毒、高殘留農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營和使用，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以下的罰款。

　　第三十九條　不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金者，由環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處被挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，對污染和破壞生態(tài)環(huán)境負有直接責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當排除危害，治理恢復(fù)；造成損失的，賠償損失；造成重大生態(tài)環(huán)境污染和破壞事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成自治縣生態(tài)環(huán)境破壞，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十二條　本條例自2007年7月1日起施行。?