大連市環(huán)境保護條例

　　(1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過　1991年7月27日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第二 十三次會議批準　2010年12月28日大連市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂　2011年1月11日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委 員會第二十一次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　環(huán)境保護規(guī)劃、區(qū)劃和標準

　　第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第四章　環(huán)境污染防治

　　第五章　海洋環(huán)境保護

　　第六章　自然生態(tài)保護

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關管理活動適用本條例。

　　第三條　市及縣級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作。市、有關區(qū)和(市)縣海洋主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境依法實施監(jiān)督管理。市及區(qū)(市)縣人民政府有關主管部門按照各自職責，負責與環(huán)境保護有關的工作。

　　第四條　環(huán)境保護工作堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、誰污染誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。

　　第五條　市及區(qū)(市)縣人民政府應當開展環(huán)境保護的宣傳教育，依法保障環(huán)境保護所需資金投入，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)境保護經(jīng)濟、 技術與示范工程的推廣應用，推動環(huán)境保護的國內(nèi)外交流與合作，并把環(huán)境保護目標完成情況作為對下級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

　　第六條　市及區(qū)(市)縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)建設屬于人民群眾普遍關注的、對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的項目前，應當征求本級人民代表大會常務委員會意見。

　　第七條　市及區(qū)(市)縣人民政府應當建立環(huán)境風險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，并定期組織演練。

　　第八條　市及區(qū)(市)縣人民政府應當鼓勵、支持單位和個人參與環(huán)境保護，對在保護和改善環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第九條　一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染損害環(huán)境的單位和個人，以及監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

第二章　環(huán)境保護規(guī)劃、區(qū)劃和標準

　　第十條　市及區(qū)(市)縣人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實施本行政區(qū)環(huán)境保護總體規(guī)劃。環(huán)境保護總體規(guī)劃應當征求本 級人民代表大會常務委員會意見。市及縣級環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)環(huán)境保護總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)環(huán)境保護專項規(guī)劃。環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境保護專項 規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第十一條　市及有關區(qū)(市)縣應當按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃：

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準。

　　(二)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定的程序報請批準。

　　(三)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，屬于中心城區(qū)的，由市環(huán)境保護主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準；屬于其他區(qū)域的，由所在區(qū)(市)縣環(huán)境保 護主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準。區(qū)(市)縣編制的環(huán)境噪聲功能區(qū)劃應當報市環(huán)境保護主管部門備案。經(jīng)批準的環(huán)境功能區(qū)劃應當向社會公 告。

　　第十二條　市及區(qū)(市)縣人民政府應當定期對環(huán)境保護總體規(guī)劃和環(huán)境保護專項規(guī)劃實施情況進行評估。環(huán)境保護總體規(guī)劃、環(huán)境保護專項規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃需要修改的，應當經(jīng)審批機關批準，并向社會公告。

　　第十三條　市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以組織制定地方標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項 目，可以組織制定嚴于國家標準的地方標準。市人民政府組織制定的地方污染物排放標準，按照規(guī)定的程序報請批準后實施。對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放 標準中未作規(guī)定，又未制定地方標準的項目，可以參照先行國家和地區(qū)的標準執(zhí)行。

第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十四條　環(huán)境保護工作依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價和新建、改建、擴建各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境影響評價制度。各類環(huán)境影響評價文件的編制、內(nèi)容，以及環(huán)境保護主管部門審批環(huán)境影響評價文件的條件、程序、期限，按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　建設項目有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門對其環(huán)境影響評價文件不予審批：

　　(一)選址或者布局不符合環(huán)境保護總體規(guī)劃、環(huán)境保護專項規(guī)劃或者環(huán)境功能區(qū)劃的。

　　(二)使用國家淘汰的生產(chǎn)技術、工藝、設備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國家淘汰的設備、產(chǎn)品的。

　　(三)對產(chǎn)生的特征污染物無有效防治技術的。

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。

　　第十六條　編制環(huán)境影響報告書的建設項目，以及施工期間環(huán)境污染較大或者對生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報告表的建設項目，應當實行環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理的具體辦法按照國家和省環(huán)境保護主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　需要試生產(chǎn)、試營業(yè)的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時投入試運行。建設項目試生產(chǎn)、試營業(yè)前，建設單位應當向 審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門申請環(huán)境保護設施試運行。環(huán)境保護主管部門應當對試生產(chǎn)、試營業(yè)項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進 行現(xiàn)場審查，并于受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已經(jīng)落實的，同意試運行；對環(huán)境保護設施未建成或者其他 環(huán)境保護措施未落實的，不予同意，并書面說明理由。逾期未作出決定的，視為同意。與主體工程配套建設的環(huán)境保護設施試運行期限為三個月，確需延期的，建設 單位應當在期滿二十個工作日前提出申請。環(huán)境保護主管部門可以批準適當延期，但是最長不得超過一年。

　　第十八條　有環(huán)境風險隱患的重點企業(yè)竣工投產(chǎn)后，應當委托具有資格單位每三年進行一次環(huán)境影響后評價，并根據(jù)評價的結(jié)果改進污染防治設施或者措 施。環(huán)境影響后評價的具體辦法由環(huán)境保護主管部門制定。環(huán)境影響后評價的內(nèi)容，應當包括環(huán)境影響評價文件中有關實施該項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測 和評估是否客觀、準確；有關預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施是否合理、有效；有關實行環(huán)境監(jiān)測的建議是否科學、可行，以及評價結(jié)論等。

　　第十九條　市及區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)上級人民政府主要污染物排放總量控制指標和本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，制定并公布施行本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制計劃或者實施方案。區(qū)(市)縣人民政府制定的主要污染物排放總量控制計劃或者實施方案，應當報市人民政府備案。

　　第二十條　環(huán)境保護主管部門對污染物排放超過總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務，以及未規(guī)劃建設污水集中處理、固體廢物集中收集、集中供熱等基礎設施的區(qū)域，應當暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　第二十一條　排放污染物的單位應當依法辦理排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

　　第二十二條　本市根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物排放總量控制目標，在保證環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能區(qū)劃要求的前提下，逐步推行主要污染物排放權交易制度，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十三條　排放污染物的單位應當向環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃 度、方式，并提交有關資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的，排污單位應當在需要作重大變更十五日前或者發(fā)生 緊急重大改變后三日內(nèi)，向申報登記的環(huán)境保護主管部門辦理變更申報登記手續(xù)。

　　第二十四條　環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照國家規(guī)定對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、污染源和突發(fā)環(huán)境事件進行監(jiān)測，并對其監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論的合法性、真實性、準確性負責。單位和個人對縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論有異議的，可以申請市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)復核。

　　第二十五條　市環(huán)境保護主管部門定期對排放污染物單位實施環(huán)境誠信評價，向有關部門和社會通報排放污染物單位的環(huán)境誠信信息。有關單位應當將排放污染物單位的環(huán)境誠信信息作為為其提供服務的重要依據(jù)。環(huán)境誠信評價管理的具體辦法由市環(huán)境保護主管部門會同有關部門制定。

第四章　環(huán)境污染防治

　　第二十六條　排放污染物，不得超過規(guī)定的污染物排放標準和主要污染物排放總量控制指標。

　　第二十七條　排放污染物的單位應當按照污染防治設施的設計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，保證污染防治設施的使用和運行，并如實記錄污染防治 設施的運行、維修、更新和污染物排放等情況。鼓勵排放污染物的單位委托具有環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的單位處置污染物或者運行、管理其污染防治設施。拆 除、停止使用污染防治設施，應當在擬拆除、停止使用十五日前向所在地縣級環(huán)境保護主管部門提出書面申請，環(huán)境保護主管部門應當自受理之日起七日內(nèi)作出決 定。因發(fā)生故障等緊急情況致使污染防治設施不能運行或者需要停止使用的，應當立即報告環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場核實處理。拆除、停止使用污染防治設施屬于 生活垃圾處置設施的，還應當經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門的核準。停止使用污染防治設施的，應當同時停止使用產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設施；確因工藝特殊或者公共利益需要不 能同時停止使用的，應當保證污染物處置符合環(huán)境保護要求。

　　第二十八條　城市污水應當集中處理。城市污水集中處理設施的運營單位應當對城市污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。環(huán)境保護主管部門應當對城市污水集中處理設施的運行是否符合環(huán)境保護要求進行監(jiān)督管理，并對出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　排放污染物的單位設置污染物排放口，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保技術規(guī)范，安裝排污計量裝置，設置標志牌。已經(jīng)實行雨水污水分流 的單位，不得使用雨水排放口排放污染物。對不符合環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境質(zhì)量要求的現(xiàn)有污染物排放口，應當按照市人民政府的規(guī)定進行整治。

　　第三十條　排放污染物的單位應當依法安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，具體名單由市環(huán)境保護主管部門依法確定。

　　第三十一條　市及區(qū)(市)縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱。在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止新建分散燃煤鍋爐及設施；在集中供熱規(guī)劃區(qū)域外嚴格限制新建二十噸以下供熱鍋爐和十噸以下其他用途燃煤鍋爐及設施。應當逐步拆除在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)污染嚴重的分散鍋爐房。

　　第三十二條　嚴格限制露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)。嚴格限制向大氣排放有毒、有害揮發(fā)性有機化合物；確需排放的，應當采取有效措施，保 證污染物符合排放標準。禁止在城市道路兩側(cè)、廣場和機場、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)； 禁止在公共場所、居民區(qū)內(nèi)露天從事日常經(jīng)營性食品燒烤活動。

　　第三十三條　從事建筑物、構(gòu)筑物拆除和道路施工等作業(yè)，以及裝卸、堆放、儲存、運輸散體物品，應當采取防塵、降塵措施，施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，防止產(chǎn)生揚塵污染。

　　第三十四條　機動車排氣實行環(huán)保年度檢測。經(jīng)檢測合格的機動車，由環(huán)境保護主管部門發(fā)給機動車環(huán)保檢驗合格標志。未取得機動車環(huán)保檢驗合格標志 的機動車不得上路行駛。市及區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排氣污染程度，對本行政區(qū)域的機動車采取限制通行區(qū)域、通行時間等管理措 施。

　　第三十五條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。國家、省、市重點工程，搶險救災工程以及因生產(chǎn)工藝要 求必須夜間作業(yè)的，應當取得區(qū)(市)縣人民政府或者其有關主管部門的證明，并經(jīng)施工所在地環(huán)境保護主管部門確認。夜間作業(yè)的施工單位應當在夜間施工前一日 向附近居民進行公告。作業(yè)時應當使聲源遠離居民區(qū)，減輕噪聲污染。夜間違法進行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)，經(jīng)告知拒不改正的，經(jīng)縣級以上人民政府批 準，環(huán)境保護主管部門可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設施、設備、工具，并依法處理。

　　第三十六條　每日十二時至十四時、二十時至次日八時，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動。每日二十二時至次日六時，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、游戲設施的經(jīng)營活動。

　　第三十七條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當按照國家規(guī)定對工業(yè)固體廢物進行利用或者處置；不自行利用或者處置的，應當委托有資格的固體廢物處置單 位處置。無主的工業(yè)固體廢物，由所在區(qū)(市)縣人民政府負責處置并承擔處置費用。禁止采用隨意填埋、露天堆積等方式處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥及其他工業(yè)固 體廢物；禁止接收境外、省外不作為資源利用的工業(yè)固體廢物。

　　第三十八條　產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。單位搬遷的，應 當對危險廢物污染場地進行無害化處理。危險廢物處置單位應當按照國家、省、市有關規(guī)定收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物，并每月將危險廢物的收集和處 置情況報告環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門對違法收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物單位的設施、運輸工具和物品可以暫扣。暫扣的危險廢物可能造成 危害的，由環(huán)境保護主管部門指定具有危險廢物經(jīng)營資格的單位代為處置，處置費用由違法單位承擔。

　　第三十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將高壓輸變電、通訊及廣播電視設施建設納入有關專項規(guī)劃，合理布局，避免影響居民生活。生產(chǎn)、銷售、使用放射 性同位素與射線裝置的單位應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)，并按年度定期委托具有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報市環(huán)境保護主管部門備案。

　　第四十條　可能發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應當按照下列規(guī)定進行環(huán)境風險防范：

　　(一)編制環(huán)境應急預案，進行環(huán)境風險評估，并報所在地環(huán)境保護主管部門備案。

　　(二)落實環(huán)境風險防范措施，配備必要的應急設施、設備，并定期進行應急演練。

　　(三)建立環(huán)境安全管理制度，隨時排查環(huán)境污染事件與輻射事故隱患，檢測、維護有關設施、設備，保證設施、設備的使用和運行。單位發(fā)生環(huán)境污染 事件，應當立即啟動應急預案，防止事故發(fā)生，控制污染蔓延，減輕、消除事故影響；及時向可能受到污染危害的單位和個人通報或者公告；向事件發(fā)生地環(huán)境保護 主管部門和有關主管部門報告并接受調(diào)查處理。

　　第四十一條　鼓勵污染物排放單位參加環(huán)境污染損害責任保險。

第五章　海洋環(huán)境保護

　　第四十二條　市、有關區(qū)和(市)縣海洋主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境信息系統(tǒng)，定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。有關部門根據(jù)各自職責形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應當納入全市海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實行資源共享。

　　第四十三條　市、有關區(qū)和(市)縣人民政府應當組織有關部門和可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事件的單位制定海上污染事件應急預案，并根據(jù)應急預案配 備相應的人員、物資和設備。有關單位制定的應急預案應當報所在地海洋、環(huán)境保護主管部門備案。發(fā)生海洋環(huán)境污染事件時，有關單位和海洋主管部門等行使海洋 環(huán)境監(jiān)督管理權的部門應當及時將事件的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應急措施等情況，報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。本級人民政府應當指揮、 協(xié)調(diào)有關部門和單位按照應急預案消除或者減輕污染危害。海洋環(huán)境污染事件危及人體健康和海洋生物資源的，市或者區(qū)(市)縣人民政府應當及時將有關情況向可 能受到污染損害的單位和個人通報或者公告。

　　第四十四條　市、有關區(qū)和(市)縣人民政府應當結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)海洋自然環(huán)境的狀況和特點，加強對海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)區(qū)域和海洋景觀的保護，建設人工魚礁、實施近海人工資源增殖放流，整治、恢復和保護海洋生態(tài)。

　　第四十五條　設置入海排污口及向海域排放陸源污染物，應當符合海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定。向海域排放陸源污染物的單位應當向環(huán) 境保護主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式等，并提交有關資料。環(huán)境保護主管部門應當向海洋主管部門提供入海排污口的有關資料。禁止在海 洋自然保護區(qū)、特別保護區(qū)，重要漁業(yè)水域，海濱風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、浴場和其他需要加強海洋生態(tài)保護的重點區(qū)域新建排污口。原有排污口排放的污水不符 合周邊海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量要求的，由市或者區(qū)(市)縣人民政府依法責令限期治理；經(jīng)治理仍不符合要求的，依法責令其遷移或者關閉。海洋主管部門應當加強對沿 岸入海排污口附近海域的監(jiān)測和監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)入海排污口附近海域水質(zhì)有異常變化時，應當及時通報環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門接到通報后，應當會同有關 部門進行調(diào)查，并依法予以處理。

　　第四十六條　環(huán)境保護主管部門應當將入海排污單位及其入海排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會公布，方便社會監(jiān)督。新聞媒體、社會團體以及其他 社會組織、公民可以對排污單位的排污情況進行監(jiān)督。市及區(qū)(市)縣環(huán)境保護主管部門對違反本條例規(guī)定嚴重污染海域環(huán)境的企業(yè)，定期予以公布。

　　第四十七條　新建、改建入海排污口，應當將排污口深海設置，實行離岸排放。

　　第四十八條　新建、改建、擴建海洋工程項目，應當依法編制環(huán)境影響評價文件。海洋主管部門在核準環(huán)境影響評價文件前，應當舉行論證會、聽證會或者采取其他形式征求有關專家和公眾的意見。

　　第四十九條　建設單位應當在海洋工程擬投入生產(chǎn)之日二十個工作日前，向核準其環(huán)境影響評價文件的海洋主管部門提出環(huán)境保護設施檢查申請。需要試 生產(chǎn)的海洋工程，建設單位應當自該工程投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)或者生產(chǎn)負荷達到百分之七十五以上時，向核準其環(huán)境影響評價文件的海洋主管部門申請環(huán)境保 護驗收。對試生產(chǎn)三個月內(nèi)不具備環(huán)境保護驗收條件的海洋工程，建設單位應當在試生產(chǎn)的三個月內(nèi)，向核準其環(huán)境影響評價文件的海洋主管部門提出延期驗收申 請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。海洋主管部門檢查、驗收環(huán)境保護設施的程序，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　海洋主管部門應當每年對海洋工程的環(huán)境保護設施使用情況進行監(jiān)督檢查。對檢查不合格的，海洋主管部門應當責令限期整改；逾期仍然不合格的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十一條　海洋工程配套建設的環(huán)境保護設施確需拆除、閑置或者更換的，應當在擬拆除、閑置或者更換之日二十個工作日前向核準其環(huán)境影響評價文 件的海洋主管部門提出申請，說明理由、環(huán)境保護設施運轉(zhuǎn)情況或者更換后環(huán)境保護設施處理污染能力等情況，經(jīng)批準后方可拆除、閑置或者更換。海洋工程配套建 設的環(huán)境保護設施拆除、閑置后或者更換、維修期間，有關單位應當采取措施確保污染物的處理、排放符合國家、省、市有關規(guī)定和標準，防止對海洋環(huán)境造成污染 損害。

　　第五十二條　港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應當防止污染物、廢棄物進入海域，并清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和其他廢棄物。濱海從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進行處理，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　第五十三條　船舶發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，當事人應當立即控制或者消除污染，并向海洋主管部門和其他有關行使海洋環(huán)境監(jiān)督 管理權的部門報告，接受調(diào)查處理。當事人未能及時采取有效措施的，由海洋主管部門或者其他有關行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門按照各自管理職責采取強制清 除、打撈或者拖航等應急處置措施，所需費用依法由責任者承擔。

第六章　自然生態(tài)保護

　　第五十四條　在自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園的核心景區(qū)和重要濕地內(nèi)，禁止建設與環(huán)境保護無關的項目。

　　第五十五條　本市根據(jù)自然區(qū)域具備的特殊自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀野生動、植物分布，具有特殊保護價值的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、自然遺跡等特點，依法建立各類自然保護區(qū)。

　　第五十六條　市及區(qū)(市)縣人民政府有關主管部門應當加強生物多樣性監(jiān)視和保護，防止有害生物物種入侵和現(xiàn)有物種的減少；對已經(jīng)侵入的有害生物物種應當及時采取措施消除。

　　第五十七條　有關區(qū)和(市)縣人民政府應當積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術，大力開發(fā)和利用沼氣、太陽能等清潔能源。農(nóng)業(yè)主管部門應當會同環(huán)境保護主管部門劃定農(nóng)藥限制使用區(qū)，禁止銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。鼓勵使用生物農(nóng)藥、制劑和有機肥料。

　　第五十八條　有關主管部門應當統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖區(qū)和野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)。在城市和城鎮(zhèn)居民集中居住的區(qū)域禁止建設畜禽養(yǎng)殖場和野生動物 養(yǎng)殖場，在其他區(qū)域興辦畜禽和野生動物養(yǎng)殖場所距離居民住宅不得少于三百米。在區(qū)(市)縣人民政府依法劃定的畜禽和野生動物禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽和野生動物養(yǎng)殖 場，應當逐步搬遷或者停業(yè)。

　　第五十九條　本市對礦產(chǎn)開采單位數(shù)量實施總量控制。在鐵路、公路的國道和省道、輕軌線路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建商業(yè)性礦產(chǎn)開采 項目。建設礦產(chǎn)開采項目，應當在環(huán)境影響評價文件中編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復篇章。礦山開采單位延續(xù)、變更或者轉(zhuǎn)讓采礦權應當按照有關規(guī)定完成生態(tài)環(huán)境恢復任 務。已建和在建礦產(chǎn)開采項目，由礦產(chǎn)開采單位負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理并承擔保護、治理費用。廢棄的無主礦山，由所在地人民政府組織生態(tài)環(huán)境恢復

　　并承擔生態(tài)環(huán)境恢復費用。

　　第六十條　農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中因使用化肥、農(nóng)藥造成的土壤污染狀況進行調(diào)查和實施監(jiān)督管理；環(huán)境保護主管部門對危險廢物污染和放射性污染造成的土壤污染狀況進行調(diào)查和實施監(jiān)督管理。土壤污染防治的具體辦法由市人民政府制定。

　　第六十一條　市環(huán)境保護主管部門與水主管部門應當制定飲用水水源管理措施，對飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉管理。飲用水水源受到排放污染物污染可能威脅飲水安全的，排污單位應當按照人民政府的規(guī)定搬遷。

第七章　法律責任

　　第六十二條　違反本條例第十四條、第五十四條規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準，建設單位擅自開工建設的，由有權審批 該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。建設單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位未報批環(huán)境影響評價文件，主體工程 已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，限期補辦手續(xù)，可以處十萬元以下罰款。

　　第六十三條　違反本條例有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一)違反第十七條規(guī)定，試生產(chǎn)、試營業(yè)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行，以及環(huán)境保護設施試運行期限超過三個月，建設單位未申請延期的。

　　(二)違反第三十五條規(guī)定從事建筑施工作業(yè)的。第六十四條違反本條例有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，并按以下規(guī)定處 理：(一)違反第二十一條規(guī)定，未取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，應當限期治理，處一萬元以上十萬元以下罰款。(二)違反第二十三條 規(guī)定，未向環(huán)境保護主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式，以及排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變， 未按規(guī)定辦理變更申報登記手續(xù)的，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(三)違反第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)或者在城市道路兩側(cè)、廣場和機場、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體物質(zhì)的，處二萬元以下罰款。

　　(四)違反第三十七條規(guī)定，接收境外、省外不作為資源利用的工業(yè)固體廢物的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(五)違反第三十八條規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他方式排放危險廢物的，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十五條　違反本條例第二十六條規(guī)定，排放污染物超過規(guī)定的污染物排放標準和主要污染物排放總量控制指標的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處應繳排污費數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。

　　第六十六條　違反本條例第四十八條、第四十九條規(guī)定，未持有經(jīng)審核和批準的環(huán)境影響評價文件新建、改建、擴建海洋工程建設項目，或者環(huán)境保護設 施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)或者使用的，由海洋主管部門責令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，采取補救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第六十七條　違反本條例涉及其他主管部門權限的，由有關主管部門依法處理。

　　第六十八條　環(huán)境保護、海洋主管部門和其他主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通

　　報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或者違反本條例規(guī)定的行為時，沒有依法予以制止或者采取有效防止措施的。

　　(二)接到環(huán)境污染事件報告后，沒有采取有效措施，造成嚴重后果的。

　　(三)違反規(guī)定審核、核準、批準環(huán)境影響評價文件的。

　　(四)環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準、核準，有關審批部門批準其建設的。

　　(五)未履行法定職責或者監(jiān)督管理不力，造成環(huán)境嚴重污染或者發(fā)生重大污染事故的。

　　(六)有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第八章　附則

　　第六十九條　大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機構(gòu)依據(jù)授權，負責管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作。

　　第七十條　本條例自2011年3月1日施行。