各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　現(xiàn)將《周口市市政設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一一年十一月十五日

　　周口市市政設(shè)施管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)市政設(shè)施保護(hù)和管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第198號(hào))和《河南省市政設(shè)施管理辦法》(河南省人民政府令第72號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理。

　　本辦法所稱(chēng)的市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

　　(一)城市道路：車(chē)行道、人行道及護(hù)欄、路肩、廣場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設(shè)施;

　　(二)城市橋涵：橋梁、人行天橋及其附屬設(shè)施;

　　(三)城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠;

　　(四)城市照明設(shè)施：城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、樓體、河道、街道樹(shù)、戶(hù)外廣告等處的照明設(shè)施。

　　第三條 市政設(shè)施必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，并實(shí)行有償服務(wù)。

　　第四條 周口市城市管理局是本市市政設(shè)施的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作。規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、交通、水利、環(huán)保、電力、通訊等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助、配合市政設(shè)施行政主管部門(mén)搞好市政設(shè)施的管理工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程、建設(shè)單位必須按照城市總體規(guī)劃確定的市政設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第六條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和公民投資市政設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。

　　第七條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由市政行政主管部門(mén)審查后按基本建設(shè)程序報(bào)批。

　　第八條 政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

　　法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施和從事對(duì)市政設(shè)施的安全及使用有影響的工程施工，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，必須經(jīng)市政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

　　城市住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別納入住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃。

　　第九條 從事市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

　　第十條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位必須在工程開(kāi)工前，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定向市政行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合開(kāi)工條件的建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證，對(duì)不予批準(zhǔn)的給予書(shū)面答復(fù);逾期未答復(fù)的視為同意開(kāi)工。

　　第十一條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)由市政行政主管部門(mén)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　第十二條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程及全部技術(shù)資料分別移交市政設(shè)施主管部門(mén)管理和城建檔案主管部門(mén)備案。

　　第十三條 市政設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問(wèn)題，按規(guī)定由施工方承擔(dān)。

　　第三章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理

　　第十四條 市政行政主管部門(mén)管理的設(shè)施，由市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和組織養(yǎng)護(hù)、維修。法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)和維修。因管理、養(yǎng)護(hù)和維修不力，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十五條 市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行檢查，并設(shè)置熱線(xiàn)電話(huà)，方便居民及時(shí)反映市政設(shè)施缺損情況，保證市政設(shè)施處于完好狀態(tài)。對(duì)于窨井塌陷、井蓋缺損或者地下管道出現(xiàn)滲、漏、泡、冒等情況的，市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位立即到場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并在當(dāng)日進(jìn)行修復(fù)。

　　第十六條 設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的各種管線(xiàn)、桿(塔)線(xiàn)、地面設(shè)備、建(構(gòu))筑物等及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，對(duì)缺損的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　第十七條 市政行政主管部門(mén)管理的市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修定額逐年核定，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期撥付。

　　第十八條 市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保行人和交通車(chē)輛安全。用于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的專(zhuān)門(mén)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第十九條 市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市道路、橋涵等設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的限行標(biāo)志。履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛確需通過(guò)的，必須按照《城市道路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)挖掘、堵塞、填埋、腐蝕等損害城市排水設(shè)施的;

　　(二)占?jí)焊鞣N窨井、通道口，阻塞排水管道、溝渠及出水口的;

　　(三)其他地下管線(xiàn)穿通排水管道、檢查井和雨水井的;

　　(四)已經(jīng)采取分流制排水系統(tǒng)，將雨水管和污水管混接的;

　　(五)當(dāng)街排放生活污水的;

　　(六)在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構(gòu)筑物及從事爆破、挖掘等有礙橋涵安全的作業(yè)的;

　　(七)私自接用路燈電源，損壞、偷盜城市道路照明設(shè)施的;

　　(八)其他損害、侵占市政設(shè)施的行為。

　　第二十一條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：

　　(一)因特殊原因確需臨時(shí)占用、挖掘、改動(dòng)、遷移市政設(shè)施的;

　　(二)新建、改(擴(kuò))建各種管線(xiàn)、桿(塔)線(xiàn)、地面設(shè)備、建(構(gòu))筑物等;

　　(三)利用道路、橋涵、桿塔等設(shè)施設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、廣告、懸浮物、安裝線(xiàn)路和設(shè)備等;

　　(四)向城市排水管道加壓排放污廢水的;

　　(五)占用車(chē)行道、人行道做臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的。

　　市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書(shū)面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為批準(zhǔn)。對(duì)批準(zhǔn)的影響居民正常生活的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、占用城市道路、橋涵的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)須與公安交通管理機(jī)關(guān)協(xié)商采取維護(hù)交通管理的措施后，方可施工;

　　(二)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，由市政設(shè)施管理單位檢查驗(yàn)收;

　　(三)施工中與其它設(shè)施發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理;

　　(四)施工結(jié)束恢復(fù)原貌需回填土方，須分層夯實(shí)，保證質(zhì)量，不得混入垃圾及其它雜物;

　　(五)為了保持市容整潔，必須隨時(shí)清運(yùn)施工作業(yè)產(chǎn)生的物料和垃圾;

　　(六)緊急搶修工程挖掘道路、橋涵的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 因建設(shè)工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。遷建、改建所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十四條 使用城市排水設(shè)施的用戶(hù)(排水戶(hù))向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市政行政主管部門(mén)辦理排水許可證，按規(guī)定位置及技術(shù)要求與城市排水設(shè)施連接排放，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)。

　　第二十五條 依據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)城市污水進(jìn)行集中處理，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向排水戶(hù)收取污水處理費(fèi)。

　　征收城市污水處理費(fèi)的，不得再征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)。

　　第二十六條 市政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排入城市排水設(shè)施的水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行。

　　排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第二十七條 城市道路照明管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路燈照明設(shè)施的維護(hù)和管理，做到整潔美觀(guān)、使用安全，并達(dá)到規(guī)定的照明度標(biāo)準(zhǔn)和按時(shí)啟閉的要求。

　　第二十八條 禁止有損城市道路照明設(shè)施的行為：

　　(一)在道路照明設(shè)施周?chē)诳尤⊥痢⒋罱?gòu)筑物、堆放物料、牽引作業(yè)或搭設(shè)通訊線(xiàn)路;

　　(二)擅自在道路照明及廣告燈箱設(shè)施上懸掛物品、拉線(xiàn)接電;

　　(三)擅自遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施;

　　(四)盜竊、損壞城市道路照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

　　第二十九條 因意外事故損壞城市道路照明的，責(zé)任單位或者個(gè)人在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向照明設(shè)施管理單位報(bào)告，設(shè)施管理單位在接到報(bào)告后應(yīng)立即進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第四章 罰 則

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，可并處500元以上1000元以下罰款;造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(一)市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的;

　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)超限車(chē)輛未按規(guī)定辦理手續(xù)而通行的;

　　(四)有本辦法第二十條所列行為之一的;

　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷建、改建城市道路、排水、照明等設(shè)施的;

　　(六)未取得排水許可證擅自向排水設(shè)施排放污水或超標(biāo)排放廢水的。

　　第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，有所列行為之一的，由市政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)市政設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，不繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)或污水處理費(fèi)的，市政行政主管部門(mén)責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，停止排水。

　　第三十三條 市政行政主管部門(mén)、市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違反本辦法規(guī)定核發(fā)許可證及其他批準(zhǔn)文件，或者核發(fā)許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理責(zé)任的;

　　(二)不按規(guī)定對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，致使市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞或喪失功能的;

　　(三)將市政設(shè)施項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;

　　(四)違反本辦法規(guī)定，對(duì)市政設(shè)施缺損狀況未設(shè)置明顯標(biāo)志并及時(shí)組織修復(fù)的;

　　(五)違反本辦法規(guī)定，亂收費(fèi)、亂罰款的。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法由周口市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 各縣(市、區(qū))市政設(shè)施管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。