江西省合同格式條款監(jiān)督辦法

　　(省政府令第179號(hào))

　　《江西省合同格式條款監(jiān)督辦法》已經(jīng)2009年12月30日省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 吳新雄

　　二○一○年一月二十一日

　　江西省合同格式條款監(jiān)督辦法

　　第一條 為了規(guī)范合同中的格式條款，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱格式條款，是指經(jīng)營(yíng)者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。

　　商業(yè)廣告、通知、聲明、須知、店堂告示、說(shuō)明、憑證等，其內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的，視為格式條款。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，適用本辦法。

　　第四條 工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)利用格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行處理。

　　其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好格式條款的監(jiān)督工作，及時(shí)處理?yè)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，對(duì)本行業(yè)格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，協(xié)助工商行政管理等行政主管部門(mén)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條 經(jīng)營(yíng)者制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，不得利用格式條款損害消費(fèi)者、第三人和社會(huì)公共利益。

　　第六條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者參照相關(guān)合同示范文本制定格式條款。

　　合同示范文本由有關(guān)行政主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定。

　　工商行政管理部門(mén)可以參與合同示范文本的制定。

　　第七條 格式條款不得含有免除經(jīng)營(yíng)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

　　(一)造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任;

　　(二)因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

　　(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任和其他責(zé)任。

　　格式條款含有減輕、免除經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任內(nèi)容的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在合同訂立前采取合理的方式提醒消費(fèi)者注意，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。

　　第八條 格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

　　(一)違約金或者損害賠償金數(shù)額明顯偏高;

　　(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　(三)違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容。

　　第九條 格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

　　(一)依法撤銷、變更、中止或者解除合同的權(quán)利;

　　(二)請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利;

　　(三)行使合同解釋的權(quán)利;

　　(四)選擇合同爭(zhēng)議解決途徑的權(quán)利;

　　(五)依法享有的其他主要權(quán)利。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所或者通過(guò)其他方式公開(kāi)含有格式條款的合同文本，供消費(fèi)者查閱。

　　第十一條 下列含有格式條款的合同，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之日起30日內(nèi)報(bào)其登記注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)備案，但本辦法第二條第二款規(guī)定視為格式條款的除外：

　　(一)房屋買(mǎi)賣及租賃、物業(yè)服務(wù)、住宅裝修裝飾合同;

　　(二)旅游合同;

　　(三)汽車買(mǎi)賣、租賃合同;

　　(四)供電、供水、供氣合同;

　　(五)郵遞、通信、有線電視服務(wù)合同;

　　(六)經(jīng)紀(jì)合同;

　　(七)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)合同;

　　(八)美容健身、餐飲住宿、攝影服務(wù)合同。

　　前款規(guī)定之外的含有格式條款的合同需要備案的，由省工商行政管理部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者將含有格式條款的合同報(bào)工商行政管理部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)備案報(bào)告表;

　　(二)合同文本(含電子文本);

　　(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

　　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本部門(mén)網(wǎng)站上公布格式條款備案事項(xiàng)，方便經(jīng)營(yíng)者采取數(shù)據(jù)電文等形式提交格式條款備案材料。

　　工商行政管理部門(mén)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具備案受理通知書(shū)。

　　第十三條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的合同文本建立檔案，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布，便于公眾查閱。

　　第十四條 經(jīng)備案的格式條款涉及消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將變更后的合同文本重新報(bào)原備案的工商行政管理部門(mén)備案。

　　第十五條 消費(fèi)者認(rèn)為格式條款損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門(mén)申訴或者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，也可以依照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)。

　　對(duì)格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的申訴、投訴或者舉報(bào)，工商行政管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或者舉報(bào)人。

　　第十六條 工商行政管理部門(mén)通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者書(shū)面提出修改意見(jiàn)：

　　(一)備案審查發(fā)現(xiàn)的;

　　(二)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的;

　　(三)由消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映發(fā)現(xiàn)的;

　　(四)由消費(fèi)者申訴發(fā)現(xiàn)的;

　　(五)由公民、法人或者其他組織舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。

　　經(jīng)營(yíng)者對(duì)修改意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見(jiàn)之日起15日內(nèi)對(duì)格式條款進(jìn)行修改，并將修改結(jié)果告知工商行政管理部門(mén)。

　　經(jīng)營(yíng)者對(duì)修改意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見(jiàn)之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門(mén)書(shū)面提出，并可以要求舉行聽(tīng)證。

　　第十七條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營(yíng)者提出異議之日起15日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

　　經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證后10日內(nèi)將聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)面答復(fù)經(jīng)營(yíng)者。聽(tīng)證時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。

　　工商行政管理部門(mén)組織聽(tīng)證時(shí)，可以邀請(qǐng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者、消費(fèi)者代表參加。

　　第十八條 工商行政管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出異議后的答復(fù)或者聽(tīng)證后的答復(fù)仍要求經(jīng)營(yíng)者修改格式條款的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)修改，并將修改結(jié)果告知工商行政管理部門(mén)。

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門(mén)要求修改的格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門(mén)可以將該格式條款及其經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)情況向社會(huì)公告。

　　第二十條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)格式條款的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為可以采取下列措施：

　　(一)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;

　　(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

　　(三)查閱、復(fù)制與格式條款有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證等資料;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未將含有格式條款的合同文本報(bào)工商行政管理部門(mén)備案的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款，并可以將有關(guān)情況向社會(huì)公告。

　　第二十二條 工商行政管理部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)在格式條款監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未履行法定職責(zé)或者監(jiān)管失誤損害經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;

　　(二)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

　　(三)利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十三條 農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和有償接受農(nóng)機(jī)服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者訂立含有格式條款的合同，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。

　　本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的含有格式條款的合同，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。