國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》(總局第154號令)

　　《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2013年4月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　局 長

　　2013年8月15日

　　總局令154號的附件.doc

　　http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjl/2013/201309/P020130917610643998971.doc

　　大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定

　　總 則

　　第一條 為了加強大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作，防止和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 大型游樂設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作。

　　第四條 從事大型游樂設(shè)施設(shè)計文件鑒定、型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，應(yīng)當依法經(jīng)核準，方可從事相應(yīng)的活動，并對其鑒定結(jié)論、檢驗結(jié)果負責。

　　第五條 大型游樂設(shè)施制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當依法取得許可后方可從事相應(yīng)的活動，并對其制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負責。

　　大型游樂設(shè)施運營使用單位對使用的大型游樂設(shè)施安全負責。

　　第六條 鼓勵推行大型游樂設(shè)施相關(guān)責任保險制度，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

　　大型游樂設(shè)施設(shè)計、制造、安裝

　　第七條 制造單位應(yīng)當對大型游樂設(shè)施的設(shè)計進行安全評價，提出安全風險防控措施。

　　對首次使用的新技術(shù)，制造單位應(yīng)當驗證其安全性能。

　　第八條 制造單位應(yīng)當明示大型游樂設(shè)施整機、主要受力部件的設(shè)計使用期限。

　　對在整機設(shè)計使用期限內(nèi)需要檢驗、檢測或更換的部件，應(yīng)當設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu);對不能設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu)的部件，其設(shè)計使用期限不得低于整機設(shè)計使用期限。

　　第九條 大型游樂設(shè)施設(shè)計完成后，制造單位應(yīng)當依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請設(shè)計文件鑒定。

　　特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行設(shè)計文件鑒定。

　　第十條 制造單位應(yīng)當按照設(shè)計文件、標準、安全技術(shù)規(guī)范等要求進行制造。

　　制造單位委托加工零部件或者外購零部件的，應(yīng)當按照其質(zhì)量體系的要求，加強質(zhì)量控制并依法承擔責任。

　　第十一條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當進行型式試驗的大型游樂設(shè)施或者試制大型游樂設(shè)施新產(chǎn)品，制造單位應(yīng)當依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請進行型式試驗。

　　在申請型式試驗之前，制造單位應(yīng)當對試制的大型游樂設(shè)施新產(chǎn)品制定試驗方案，進行安全性能試驗和測試。

　　第十二條 大型游樂設(shè)施出廠時，應(yīng)當附有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗合格證明、安裝及使用維護說明書等文件。移動式大型游樂設(shè)施還應(yīng)當附有拆裝說明書。

　　第十三條 大型游樂設(shè)施使用維護說明書應(yīng)當明確規(guī)定使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、乘客須知、試運行檢查項目、人員要求、設(shè)備日常檢查和定期檢查項目、維護保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法、事故應(yīng)急處置方案、整機和主要受力部件設(shè)計使用期限、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等。

　　第十四條 安裝單位在安裝施工前，應(yīng)當確認場地、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件等土建工程符合土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理要求。

　　第十五條 安裝單位應(yīng)當在施工前將擬進行的大型游樂設(shè)施安裝情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，告知后即可施工。

　　移動式大型游樂設(shè)施重新安裝的，安裝單位應(yīng)當在施工前按照規(guī)定告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　第十六條 安裝單位應(yīng)當落實質(zhì)量管理體系和管理制度，嚴格按照設(shè)計文件、標準、安全技術(shù)規(guī)范、施工方案等進行作業(yè)，加強現(xiàn)場施工質(zhì)量和安全管理。

　　大型游樂設(shè)施安裝施工現(xiàn)場的作業(yè)人員應(yīng)當滿足施工要求，具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第十七條 大型游樂設(shè)施的安裝過程應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的范圍、項目和要求，由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上進行安裝監(jiān)督檢驗;未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用;運營使用單位不得擅自使用未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施。

　　第十八條 大型游樂設(shè)施安裝竣工后，安裝單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施明顯部位裝設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌。

　　安裝單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠隨機文件、安裝監(jiān)督檢驗和無損檢測報告，以及經(jīng)制造單位確認的安裝質(zhì)量證明、調(diào)試及試運行記錄、自檢報告等安裝技術(shù)資料移交運營使用單位存檔。

　　第三章 大型游樂設(shè)施使用

　　第十九條 大型游樂設(shè)施在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，運營使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。

　　移動式大型游樂設(shè)施在每次重新安裝投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，運營使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記;移動式大型游樂設(shè)施拆卸后，應(yīng)當在原使用登記部門辦理注銷手續(xù)。

　　運營使用單位應(yīng)當將登記標志置于大型游樂設(shè)施進出口處等顯著位置。

　　第二十條 運營使用單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗完成后1年內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出首次定期檢驗申請;在大型游樂設(shè)施定期檢驗周期屆滿1個月前，運營使用單位應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

　　特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行定期檢驗。

　　第二十一條 運營使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度。安全管理制度應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)技術(shù)檔案管理制度;

　　(二)設(shè)備管理制度;

　　(三)安全操作規(guī)程;

　　(四)日常安全檢查制度;

　　(五)維護保養(yǎng)制度;

　　(六)定期報檢制度;

　　(七)作業(yè)和服務(wù)人員守則;

　　(八)作業(yè)人員及相關(guān)運營服務(wù)人員安全培訓考核制度;

　　(九)應(yīng)急救援演練制度;

　　(十)意外事件和事故處理制度;

　　(十一)其他。

　　第二十二條 運營使用單位應(yīng)當對每臺(套)大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案，依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)安裝技術(shù)資料;

　　(二)監(jiān)督檢驗報告;

　　(三)使用登記表;

　　(四)改造、修理技術(shù)文件;

　　(五)年度自行檢查的記錄;

　　(六)定期檢驗報告;

　　(七)應(yīng)急救援演練記錄;

　　(八)運行、維護保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄;

　　(九)作業(yè)人員培訓、考核和證書管理記錄;

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第二十三條 運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書的要求，開展設(shè)備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養(yǎng)、定期安全檢查并如實記錄。對日常維護保養(yǎng)和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當及時處理。在國家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應(yīng)當對大型游樂設(shè)施進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。

　　運營使用單位進行本單位設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范要求配備具有相應(yīng)資格的作業(yè)人員、必備工具和設(shè)備。

　　第二十四條 運營使用單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標志，注明設(shè)備的運動特點、乘客范圍、禁忌事宜等。

　　第二十五條 運營使用單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員、營救設(shè)備和急救物品。對每臺(套)大型游樂設(shè)施還應(yīng)當制定專門的應(yīng)急預(yù)案。

　　運營使用單位應(yīng)當加強營救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進行專業(yè)培訓，每年至少對每臺(套)大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。

　　運營使用單位可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，與其他運營使用單位或公安消防等專業(yè)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并定期進行聯(lián)合演練。

　　第二十六條 運營使用單位法定代表人或負責人對大型游樂設(shè)施的安全使用管理負責。

　　第二十七條 運營使用單位應(yīng)當設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員，或者配備專職的安全管理人員，并保證設(shè)備運營期間，至少有1名安全管理人員在崗。

　　運營使用單位、安全管理機構(gòu)和安全管理人員，應(yīng)當履行以下職責：

　　(一)負責檢查本單位各項安全管理制度的落實情況;

　　(二)負責制定并落實設(shè)備維護保養(yǎng)及安全檢查計劃;

　　(三)負責設(shè)備使用狀況日常檢查，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當停止使用設(shè)備，并及時報告本單位有關(guān)負責人;

　　(四)負責組織設(shè)備自檢，申報使用登記和定期檢驗;

　　(五)負責組織應(yīng)急救援演習;

　　(六)負責組織本單位人員的安全教育和培訓;

　　(七)負責技術(shù)檔案的管理。

　　第二十八條 運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書要求，配備滿足安全運營要求的持證操作人員，并加強對服務(wù)人員崗前培訓教育，使其掌握基本的應(yīng)急技能，協(xié)助操作人員進行應(yīng)急處置。

　　操作人員應(yīng)當履行以下職責：

　　(一)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和操作人員守則;

　　(二)每次運行前應(yīng)當向乘客告知安全注意事項，對保護乘客的安全裝置進行檢查確認;

　　(三)運行時應(yīng)當密切注意乘客動態(tài)及設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不正常情況，應(yīng)當立即采取有效措施，消除安全隱患;

　　(四)熟悉應(yīng)急救援流程。發(fā)生故障或突發(fā)事件，應(yīng)當立即停止運行或采取緊急措施保護乘客，并立即向現(xiàn)場安全管理人員報告;

　　(五)如實記錄設(shè)備的運行情況。

　　第二十九條 大型游樂設(shè)施進行改造的，改造單位應(yīng)當重新設(shè)計，按照本規(guī)定進行設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗，并對改造后的設(shè)備質(zhì)量和安全性能負責。

　　大型游樂設(shè)施改造單位應(yīng)當在施工前將擬進行的大型游樂設(shè)施改造情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，告知后即可施工。

　　大型游樂設(shè)施改造竣工后，施工單位應(yīng)當裝設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌，并在驗收后30日內(nèi)將符合第十八條要求的技術(shù)資料移交運營使用單位存檔。

　　第三十條 大型游樂設(shè)施的修理、重大修理應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書要求進行。大型游樂設(shè)施修理單位應(yīng)當在施工前將擬進行的大型游樂設(shè)施修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，告知后即可施工。

　　重大修理過程，必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行重大修理監(jiān)督檢驗;未經(jīng)重大修理監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用;運營使用單位不得擅自使用未經(jīng)重大修理監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施。

　　大型游樂設(shè)施修理竣工后，施工單位應(yīng)將有關(guān)大型游樂設(shè)施的自檢報告等修理相關(guān)資料移交運營使用單位存檔;大型游樂設(shè)施重大修理竣工后，施工單位應(yīng)將有關(guān)大型游樂設(shè)施的自檢報告、監(jiān)督檢驗報告和無損檢測報告等移交運營使用單位存檔。

　　第三十一條 大型游樂設(shè)施改造、重大修理施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當滿足施工要求，具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第三十二條 大型游樂設(shè)施發(fā)生故障、事故的，運營使用單位應(yīng)當立即停止使用，并按照有關(guān)規(guī)定及時向縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

　　對因設(shè)計、制造、安裝原因引發(fā)故障、事故，存在質(zhì)量安全問題隱患的，制造、安裝單位應(yīng)當對同類型設(shè)備進行排查，消除隱患。

　　第三十三條 對超過整機設(shè)計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施，運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應(yīng)當加強對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

　　大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計使用期限要求的，應(yīng)當及時進行更換。

　　第三十四條 運營使用單位租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的，應(yīng)當與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議，落實安全管理制度。

　　場地提供單位應(yīng)當核實大型游樂設(shè)施運營使用單位滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本規(guī)定要求的運營使用條件。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定等有關(guān)要求，對大型游樂設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測實施監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在開展檢驗前，應(yīng)當告知負責使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并將監(jiān)督檢驗、定期檢驗報告向負責使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

　　檢驗人員應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范要求向受檢單位出具書面檢驗意見并報送負責使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對于現(xiàn)場不具備檢驗條件的，應(yīng)當以書面形式向報檢單位出具相關(guān)情況說明。

　　第三十七條 大型游樂設(shè)施事故的調(diào)查處理，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 大型游樂設(shè)施制造、安裝單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未對設(shè)計進行安全評價，提出安全風險防控措施的;

　　(二)未對設(shè)計中首次使用的新技術(shù)進行安全性能驗證的;

　　(三)未明確整機、主要受力部件的設(shè)計使用期限的;

　　(四)未在大型游樂設(shè)施明顯部位裝設(shè)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌的;

　　(五)使用維護說明書等出廠文件內(nèi)容不符合本規(guī)定要求的;

　　(六)對因設(shè)計、制造、安裝原因，存在質(zhì)量安全問題隱患的，未按照本規(guī)定要求進行排查處理的。

　　第三十九條 大型游樂設(shè)施改造單位違反本規(guī)定，未進行設(shè)計文件鑒定、型式試驗的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十條 大型游樂設(shè)施運營使用單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)擅自使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施的;

　　(二)設(shè)備運營期間，無安全管理人員在崗的;

　　(三)配備的持證操作人員未能滿足安全運營要求的;

　　(四)未及時更換超過設(shè)計使用期限要求的主要受力部件的;

　　(五)租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的，未與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議，落實安全管理制度的;

　　(六)未按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書等要求進行重大修理的。

　　第四十一條 違反本規(guī)定安裝、改造和重大修理施工現(xiàn)場的作業(yè)人員數(shù)量不能滿足施工要求或具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，予以警告，處5千元以上1萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本規(guī)定要求，構(gòu)成《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實施處罰。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本規(guī)定所稱大型游樂設(shè)施，是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

　　移動式大型游樂設(shè)施，是指無專用土建基礎(chǔ)，方便拆裝、移動和運輸?shù)拇笮陀螛吩O(shè)施。

　　第四十四條 本規(guī)定下列用語的含義是：

　　運營使用單位，是指從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記的企業(yè)、個體工商戶。

　　改造，是指通過改變主要受力部件、主要材料、設(shè)備運動形式、重要幾何尺寸或主要控制系統(tǒng)等，致使大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動。

　　維護保養(yǎng)，是指通過設(shè)備部件拆解，進行檢查、系統(tǒng)調(diào)試、更換易損件，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動，以及日常檢查工作中緊固連接件、設(shè)備除塵、設(shè)備潤滑等活動。

　　修理，是指通過設(shè)備部件拆解，進行更換或維修主要受力部件，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

　　重大修理，是指通過設(shè)備整體拆解，進行檢查、更換或維修主要受力部件、主要控制系統(tǒng)或安全裝置功能，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

　　第四十五條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

　　第四十六條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年6月29日發(fā)布的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》中關(guān)于大型游樂設(shè)施的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。