第一條 為推動全社會合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河北省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，并結合本市實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門及其設置的節(jié)能監(jiān)察機構對本市能源生產、供應、轉換、使用、管理以及開發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關活動的單位(以下簡稱供、用能單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。

　　第三條　市發(fā)展改革部門是本市節(jié)能行政主管部門，負責統(tǒng)一管理、指導和協(xié)調全市節(jié)能監(jiān)察工作。

　　市政府有關部門依據各自職責，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

　　市節(jié)能行政主管部門設置的節(jié)約能源監(jiān)察機構負責全市范圍內的日常節(jié)能監(jiān)察工作，并依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河北省節(jié)約能源條例》實施行政處罰。

　　第四條 節(jié)能監(jiān)察機構在執(zhí)法監(jiān)察中應遵循教育與處罰相結合、執(zhí)法與服務相結合的原則。

　　第五條 節(jié)能行政主管部門應當加強節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設，充分利用信息技術和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)及數據庫，對用能單位實施節(jié)能動態(tài)監(jiān)察。

　　第六條 鼓勵單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的行為向節(jié)能行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構舉報。對檢舉重大破壞、浪費能源資源行為的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　節(jié)能監(jiān)察機構應當公布舉報電話、傳真、電子郵箱和通訊地址。

　　節(jié)能監(jiān)察機構接到舉報后，應當如實進行登記。對基本情況清楚、有具體違法事實、線索清晰并附帶證據材料的舉報，節(jié)能監(jiān)察機構應當及時受理。

　　對要求答復的舉報，節(jié)能監(jiān)察機構應當及時按照舉報人提供的名稱、地址及聯(lián)系方式予以答復。

　　第七條 節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責，受法律保護。

　　節(jié)能監(jiān)察人員應當熟知與節(jié)能有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能的規(guī)定，具備相應的技術業(yè)務能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

　　第八條 節(jié)能監(jiān)察機構應履行下列職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能的規(guī)定;

　　(二)組織節(jié)能普法培訓，普及宣傳節(jié)能知識，提供先進節(jié)能信息，推廣節(jié)能先進技術，指導用能單位合理用能和節(jié)約用能;

　　(三)對供、用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定的情況進行監(jiān)察;在節(jié)能行政主管部門的組織下實施節(jié)能專項執(zhí)法檢查;協(xié)同質量技術監(jiān)督、建設、交通運輸等有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;

　　(四)對違反節(jié)能法規(guī)、政策的舉報及時受理;

　　(五)依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的用能行為;

　　(六)對全市的節(jié)能技術服務機構進行業(yè)務指導，對節(jié)能技術服務機構開展政策性節(jié)能技術服務工作依法予以規(guī)范;

　　(七)加強全市節(jié)能監(jiān)察工作的現代化、信息化建設。

　　第九條 節(jié)能監(jiān)察機構對供、用能單位及節(jié)能技術服務機構的下列活動實施監(jiān)察：

　　(一)節(jié)能管理、能源計量、能源統(tǒng)計是否符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，是否按規(guī)定報送能源利用狀況報告;

　　(二)對國家明令淘汰的高耗能用能產品、設備、設施、工藝和材料是否依法進行更新淘汰;

　　(三)執(zhí)行能源消耗定額管理的情況，是否執(zhí)行國家和省制定的綜合能耗、單位產品能耗和主要用能設備能效等標準規(guī)定;

　　(四)年耗能2000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上的新建、改建、擴建固定資產投資項目執(zhí)行可研報告節(jié)能專題論證，進行節(jié)能評估審查和建成后合理用能的情況;

　　(五)國家機關、事業(yè)單位、團體組織及社會用能單位節(jié)能管理、合理用能、推廣應用節(jié)能新技術、新產品和社會公共建筑執(zhí)行空調溫控制度的情況;

　　(六)用能產品執(zhí)行有關能源效率標識規(guī)定的情況;

　　(七)符合國家政策的綜合利用電廠入網情況，石油銷售企業(yè)將符合國家標準的生物液體燃料納入銷售體系的情況;

　　(八)供、用能單位是否向本單位職工和其他用戶采用無償、低價和包費制提供能源產品的情況;

　　(九)供能單位供應能源質量的情況;

　　(十)在集中供熱覆蓋范圍內，擅自建設分散供熱鍋爐和現有分散供熱鍋爐按規(guī)定限期拆除的情況;

　　(十一)節(jié)能技術服務機構有無資質、是否超權限開展政策性節(jié)能服務以及提供虛假信息和數據的情況;

　　(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項。

　　第十條 開展節(jié)能監(jiān)察工作時，應當全面、客觀、公正地調查，收集有關證據，并注意維護用能單位正常的生產、經營和工作秩序。

　　節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應當做到秉公執(zhí)法，對節(jié)能監(jiān)察工作中了解的商業(yè)秘密負有保密義務。

　　第十一條 節(jié)能監(jiān)察機構應當根據節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實際情況，編制節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)年度計劃，并組織實施。

　　第十二條　在受理舉報或接受上級交辦的任務時，應安排及時監(jiān)察，并現場告知被監(jiān)察單位。

　　第十三條　節(jié)能監(jiān)察機構執(zhí)行監(jiān)察計劃，應提前5至7天下達《節(jié)能監(jiān)察通知書》，書面通知被監(jiān)察單位，通知中應明確監(jiān)察的時間、內容及被監(jiān)察單位應配合的事項。

　　節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察和現場監(jiān)察方式進行。

　　第十四條 節(jié)能監(jiān)察機構采取書面監(jiān)察的，用能單位應當按照節(jié)能監(jiān)察機構規(guī)定的監(jiān)察內容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他資料。

　　第十五條 有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機構應當實施現場監(jiān)察：

　　(一)用能單位因技術改造或者其他原因，致使其主要用能設備、生產工藝或者能源消費結構發(fā)生重大變化的;

　　(二)通過舉報或者其他途徑，發(fā)現用能單位涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國家和省、市人民政府有關節(jié)能規(guī)定用能的;

　　(三)需要對用能單位能源利用管理狀況進行現場監(jiān)察的;

　　(四)需要對用能單位的工藝能耗、工序能耗、主要耗能設備的效率參數進行現場監(jiān)測的;

　　(五)需要現場確認用能單位落實節(jié)能整改措施情況的;

　　(六)需要對固定資產投資項目的設計和施工確認是否符合國家的節(jié)能標準和規(guī)范的;

　　(七)按照節(jié)能監(jiān)察工作計劃要求，應當進行現場監(jiān)察的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當實施現場監(jiān)察的其他情形。

　　第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實施現場監(jiān)察時，應當出示節(jié)能執(zhí)法證件，制作現場監(jiān)察筆錄，如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內容、參加人員和現場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負責人簽字或者蓋章;用能單位負責人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實注明。

　　第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列措施：

　　(一)詢問有關人員，要求用能單位就監(jiān)察事項所涉及的問題做出解釋和說明;

　　(二)查閱、復印或者抄錄有關資料;

　　(三)根據需要對有關產品、設備、資料、場景等進行錄音、錄像、拍照;

　　(四)對有關產品、設備、場所等進行檢查、檢測;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施;

　　(六)對于需要進行檢測、化驗和技術評價的，可委托具有資質的專業(yè)技術機構進行。

　　第十八條 對依法實施的節(jié)能監(jiān)察，用能單位應如實說明情況，提供相關資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進行，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關證據。

　　對違法進行的節(jié)能監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察機構或者其他有關部門舉報。

　　第十九條 節(jié)能監(jiān)察結束后，監(jiān)察機構應在15個工作內，寫出《節(jié)能監(jiān)察意見書》，送交被監(jiān)察單位。《節(jié)能監(jiān)察意見書》包括節(jié)能監(jiān)察的依據、時間、內容、發(fā)現問題、非處罰處理及整改意見等。

　　第二十條 被監(jiān)察單位存在不合理用能或者浪費能源行為的，由節(jié)能監(jiān)察機構下達《限期整改通知書》，要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內予以整改。

　　節(jié)能監(jiān)察機構對被下達《限期整改通知書》的單位要進行重點監(jiān)察(監(jiān)測)，督促其按要求進行節(jié)能整改。

　　第二十一條 被監(jiān)察單位應當按照《限期整改通知書》的要求進行整改，并在接到《限期整改通知書》20日之內將單位整改計劃和方案報節(jié)能監(jiān)察機構。整改期一般為6個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應當在整改期限未滿15日前向節(jié)能監(jiān)察機構提出延期申請，并說明理由，節(jié)能監(jiān)察機構根據實際情況做出決定。延期一般不超過6個月。

　　第二十二條 用能單位對《節(jié)能監(jiān)察意見書》或《限期整改通知書》有異議的，可以在收到《節(jié)能監(jiān)察意見書》或《限期整改通知書》之日起10個工作日內申請節(jié)能行政主管部門復查;節(jié)能行政主管部門應當在收到復查申請之日起15個工作日內將復查結果告知用能單位。

　　第二十三條 節(jié)能行政主管部門應當建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達《限期整改通知書》后的整改工作情況等信息。

　　第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監(jiān)察的，應當回避。

　　被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機構提出。

　　節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機構的主要負責人決定。

　　第二十五條 供、用能單位存在違法供、用能行為的由節(jié)能監(jiān)察機構按照法定權限報批后對其進行處罰。

　　節(jié)能監(jiān)察機構對于不屬于職權范圍內的違法用能行為，應當及時移送有監(jiān)督管理權的有關部門處理。

　　第二十六條被監(jiān)察單位經節(jié)能監(jiān)察不合格，在規(guī)定的整改期限內無正當理由拒不整改或整改不達標的，由節(jié)能行政主管部門予以通報，責令完成整改，并按相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

　　第二十七條 用能單位違反本辦法第二十條規(guī)定，拒不提供相關資料、樣品，或者隱瞞事實真相，偽造、隱匿、銷毀、篡改證據的，由節(jié)能行政主管部門予以責令改正，并處2000元罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處500元罰款。

　　第二十八條 用能單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察工作的，由節(jié)能行政主管部門責令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關依法處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構和有關單位及工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)泄露用能單位商業(yè)秘密的；

　　(二)利用職務之便謀取非法利益的；

　　(三)違法向用能單位收取費用的；

　　(四)有其他違法行為并造成較為嚴重后果的；

　　(五)提供虛假能耗數據和監(jiān)測報告的；

　　(六)不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責，非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權，或者對應當責令改正和查處的違法行為不制止、不查處的。

　　第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行。

　　河北省邯鄲市人民政府