第一章　總則

　　第二章　政策性運(yùn)作方式

　　第三章　經(jīng)營性運(yùn)作方式

　　第四章　基金的補(bǔ)償

　　第五章　風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第六章　管理和監(jiān)督

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條 為扶持大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對擔(dān)保基金(以下簡稱基金)的科學(xué)管理和有效使用，特制定本辦法。

　　第二條 基金是開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的專項(xiàng)基金，通過大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱擔(dān)保公司)以法人資產(chǎn)的形式進(jìn)行運(yùn)作。運(yùn)作的形式主要有委托貸款、貸款擔(dān)保、貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼或上述方式的組合。

　　第三條 基金的來源

　　(一)財(cái)政預(yù)算安排的科技基金、擔(dān)保基金：

　　(二)上級政府和部門下?lián)艿目萍贾苻D(zhuǎn)金：

　　(三)擔(dān)保公司稅后可供投資主體分配的利潤：

　　(四)其他方面的資金。

　　第四條 基金的運(yùn)作以貫徹執(zhí)行開發(fā)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)政策為主，兼顧自主經(jīng)營面向市場的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第五條 基金支持的對象是在開發(fā)區(qū)注冊的企業(yè)。

第二章　政策性運(yùn)作方式

　　第六條 擔(dān)保公司受理企業(yè)使用基金申請。申請使用基金須符合以下條件：

　　(一)由開發(fā)區(qū)以上(含開發(fā)區(qū))科技行政主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)：

　　(二)企業(yè)的產(chǎn)品通過省級以上(含計(jì)劃單列市)科技行政主管部門的科技成果鑒定或列入省級以上(含計(jì)劃單列市)的各類科技計(jì)劃：

　　(三)連續(xù)2年產(chǎn)品銷售收入、利稅增長率不低于全區(qū)工業(yè)企業(yè)平均水平：

　　(四)基金委托貸款或擔(dān)保貸款能按期償還并不拖欠利息和擔(dān)保費(fèi)：

　　(五)沒有違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)等不良行為。

　　新注冊企業(yè)滿足(一)、(二)、(五)項(xiàng)即可提出申請。

　　第七條 申請使用基金的企業(yè)應(yīng)將以下材料報(bào)擔(dān)保公司：

　　(一)企業(yè)基本情況介紹：

　　(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括產(chǎn)品介紹、投資及市場分析：

　　(三)產(chǎn)品列入科技計(jì)劃或通過科技成果鑒定的證明材料：

　　(四)企業(yè)財(cái)務(wù)情況，包括上年度財(cái)務(wù)決算、本年度財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況、下年度預(yù)算：

　　(五)目前資金需求情況、籌資方案、用款計(jì)劃：

　　(六)企業(yè)的還款計(jì)劃及保證：

　　(七)開發(fā)區(qū)科技行政主管部門的推薦意見。

　　第八條 擔(dān)保公司對申請材料進(jìn)行初步審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。同時(shí)要落實(shí)好擔(dān)保或反擔(dān)保措施。

　　第九條 財(cái)政部門、科技行政主管部門和擔(dān)保公司對申請材料共同審核并形成綜合意見報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由擔(dān)保公司辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章　經(jīng)營性運(yùn)作方式

　　第十一條 擔(dān)保公司是管委會(huì)投資設(shè)立的國有獨(dú)資公司，經(jīng)營范圍是為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，公司實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，依照規(guī)定程序?qū)?jīng)營性項(xiàng)目自主進(jìn)行評估和做出決策。擔(dān)保公司有權(quán)不接受各級行政管理機(jī)關(guān)為具體的經(jīng)營性項(xiàng)目提供擔(dān)保的指令。

　　第十二條 擔(dān)保公司利用基金以經(jīng)營性方式支持的中小企業(yè)的范圍，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以比政策性方式的范圍更為寬泛。

　　第十三條 擔(dān)保公司對于因經(jīng)營性運(yùn)作方式發(fā)生的損失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

第四章　基金的補(bǔ)償

　　第十四條 財(cái)政部門根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的需要及管委會(huì)的財(cái)力狀況安排基金撥款額，列入年度財(cái)政預(yù)算，上報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　基金預(yù)算包括：

　　(一)預(yù)算年度政策性方式的貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、發(fā)放委托貸款的資金和上年政策性方式發(fā)生的損失：

　　(二)相當(dāng)于預(yù)算年度擔(dān)保發(fā)生額6%的擔(dān)保損失補(bǔ)償金：

　　(三)預(yù)算年度增加擔(dān)保公司資本金規(guī)模的資金。

　　第十五條 政策性財(cái)政貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由擔(dān)保公司代理財(cái)政支付。

第五章　風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第十六條 委托貸款余額不得超過基金總額的50%，以確保擔(dān)保公司以資金流動(dòng)性為主要特征的擔(dān)保能力。

　　第十七條 擔(dān)保公司對單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任余額加委托貸款余額之和不得超過基金的10%：擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過基金的5倍，最高不得超過10倍。

　　第十八條 擔(dān)保公司應(yīng)積極采取擔(dān)保或反擔(dān)保措施，可要求企業(yè)以其合法的財(cái)產(chǎn)(包括股權(quán))抵押或質(zhì)押，提供擔(dān)保或反擔(dān)保。

　　第十九條 擔(dān)保公司應(yīng)按委托貸款余額的1%提取貸款呆帳準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到貸款余額的10%后，實(shí)行差額提取：按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金：按不 超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提 取。

　　第二十條 擔(dān)保公司必須遵循安全性、流動(dòng)性、效益性原則運(yùn)用資金。擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照基金的10%提取保證金，存入財(cái)政部門指定的銀行，除擔(dān)保公司清算時(shí)用于清償債務(wù) 外，任何機(jī)構(gòu)一律不得動(dòng)用。擔(dān)保公司提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須存入銀行專戶。其他貨幣資金，不低于80%的部分可用于銀行存款，以及買賣國債、金融債券及國家 重點(diǎn)企業(yè)債券：不高于20%的部分，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可用于買賣證券投資基金等其他形式。

第六章　管理和監(jiān)督

　　第二十一條 擔(dān)保公司定期向財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及其他報(bào)表和資料，于每月底前將上月的營業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送財(cái)政部門：于每一會(huì)計(jì)年度終了后3個(gè) 月內(nèi)，將上一年度的營業(yè)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真作好對擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作。

　　第二十二條 基金的使用接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十三條 有關(guān)部門、單位和個(gè)人因營私舞弊不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致基金損失的，要追究有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。

第七章　附則

　　第二十四條 本辦法由管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》(大開管發(fā)199823號)同時(shí)廢止。

　　大連市人民政府