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　　益陽(yáng)市人民政府令

　　第2號(hào)

　　《湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年5月24日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月3日起實(shí)施。

　　市 長(zhǎng)　胡忠雄

　　2013年7月3日

　　湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實(shí)施《湖南省新能源產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃(2010-2020年)》對(duì)發(fā)展核電的要求，加強(qiáng)對(duì)不可再生的核電廠址資源保護(hù)，確保桃花江核電廠址條件符合核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定(GB6249-2011)》等法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 湖南桃花江核電廠址保護(hù)是指在湖南桃花江核電廠址及周邊區(qū)域統(tǒng)一設(shè)定一定范圍的保護(hù)區(qū)，并控制該區(qū)域內(nèi)除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)和人口機(jī)械增長(zhǎng)，確保廠址相關(guān)條件符合核安全、核應(yīng)急等核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求。

　　第三條 核電廠址保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、保障權(quán)益的原則。

　　各級(jí)政府及其相關(guān)單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾和核電企業(yè)的權(quán)益。

　　湖南桃花江核電有限公司應(yīng)當(dāng)配合所在縣級(jí)以上人民政府開展核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及宣傳。規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)居民有權(quán)知曉區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況。

　　第四條 湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核電廠址保護(hù)工作總體部署，湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(益陽(yáng)市人民政府核電工作辦公室)負(fù)責(zé)桃花江核電廠址保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。桃江縣桃花江核電項(xiàng)目工作辦公室負(fù)責(zé)桃花江核電廠址保護(hù)工作的組織實(shí)施。市、縣兩級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、住建、水務(wù)、公路、交通、電力、環(huán)保、公安、林業(yè)、安監(jiān)、旅游、農(nóng)業(yè)、漁政、海事等相關(guān)部門及核電項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)做好廠址保護(hù)工作。

　　湖南桃花江核電有限公司及保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他單位、個(gè)人應(yīng)切實(shí)遵守本辦法及核電廠址保護(hù)規(guī)劃，配合政府及相關(guān)部門落實(shí)廠址保護(hù)工作。

　　第二章 保護(hù)范圍

　　第五條 湖南桃花江核電廠址保護(hù)區(qū)包括：征地周界、非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)、廠址半徑10千米范圍、大件運(yùn)輸?shù)缆贰⒑穗娭丶a頭、核電采石場(chǎng)。范圍如下：

　　(一)征地周界指征地紅線圖內(nèi)區(qū)域。

　　(二)非居住區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個(gè)反應(yīng)堆位置分別為中心，半徑除了東北偏東方位為1150米(芳竹山組方向)，正東方位為850米(芭茅侖組方向)外，其他方位均為800米的包絡(luò)范圍，非居住區(qū)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。

　　(三)水域保護(hù)區(qū)指為符合核電廠安全運(yùn)行及反恐安保的要求，在核電廠擬建的取排水口附近由海事部門根據(jù)核電建設(shè)要求與航道實(shí)際劃定一定范圍的區(qū)域，并標(biāo)記明顯的警戒標(biāo)識(shí)。

　　(四)規(guī)劃限制區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個(gè)反應(yīng)堆位置分別為中心按不小于5千米半徑所合并圍成的區(qū)域;

　　(五)廠址半徑10千米范圍指以廠址內(nèi)布置的四個(gè)反應(yīng)堆位置分別為中心按10千米半徑所合并圍成的區(qū)域;

　　(六)核電重件碼頭位于資江中下游右岸的桃江縣潭洲灣河段，毗鄰已經(jīng)建成的桃江縣潭洲灣碼頭。

　　(七)大件運(yùn)輸?shù)缆菲瘘c(diǎn)為核電重件碼頭，主要經(jīng)過金盆路、南環(huán)線、桃馬公路、桃荷公路等道路。

　　(八)核電采石場(chǎng)位于三堂街鎮(zhèn)王母沖村。

　　湖南桃花江核電廠址保護(hù)區(qū)的具體界限，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府會(huì)同湖南桃花江核電有限公司，根據(jù)上款規(guī)定劃定。湖南桃花江核電有限公司應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣鶕?jù)劃定的具體界限，在非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū)、大件運(yùn)輸?shù)缆贰⒑穗娭丶a頭、核電采石場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，并以文件形式函告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。

　　第三章 保護(hù)措施

　　第六條 在核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施分區(qū)保護(hù)。

　　(一)征地周界，未經(jīng)許可，任何人不得入內(nèi);主廠區(qū)保衛(wèi)邊界(周界圍欄)外側(cè)及排洪溝外側(cè)1米范圍內(nèi)，不得進(jìn)行開挖作業(yè)。

　　(二)水域保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、挖砂、捕撈、船舶停靠及其它水上活動(dòng)等作業(yè)。

　　(三)非居住區(qū)內(nèi)，不得新建房屋及其它構(gòu)筑物，不得新增常住居民;穿過本區(qū)域的公路、鐵路、水路不得干擾核電廠的正常運(yùn)行。

　　(四)規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得新建擴(kuò)建大型開發(fā)項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū);不得新建擴(kuò)建石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項(xiàng)目;不得新建和擴(kuò)建大型企事業(yè)單位、大型醫(yī)院或療養(yǎng)院、旅游度假基地、飛機(jī)場(chǎng)、監(jiān)獄、學(xué)校等，不得新增在應(yīng)急狀況下難以撤離的大型公用設(shè)施、軍事訓(xùn)練場(chǎng)或軍事設(shè)施。

　　規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不再批準(zhǔn)現(xiàn)有大型開發(fā)性項(xiàng)目的延期手續(xù)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整;

　　適當(dāng)控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口分布和密度，控制人口總數(shù)的機(jī)械增長(zhǎng)，不得大規(guī)模遷入移民，集鎮(zhèn)常住人口總數(shù)應(yīng)控制在1萬(wàn)人以下。

　　(五)廠址半徑10千米范圍內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)控制人口分布和密度，不得大規(guī)模遷入移民，城鎮(zhèn)人口總數(shù)應(yīng)控制在10萬(wàn)人以下。

　　(六)大件運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)水溝外1米范圍內(nèi)，不得有影響大件通行的構(gòu)筑物;跨越大件運(yùn)輸?shù)缆飞戏降墓堋⒕€、橋梁，預(yù)留不得少于9米凈空;法律法規(guī)及省、市政府相關(guān)文件對(duì)跨越大件運(yùn)輸?shù)缆飞戏降母摺⒌蛪弘娋€等有更高要求的，從其規(guī)定。大件運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)修建永久性建筑物或構(gòu)筑物，必須事先征得公路、交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)。

　　(七)核電重件碼頭擬用地范圍內(nèi)土地保持原有狀態(tài)，不得另做它用。

　　桃江縣潭洲灣碼頭不得有可能影響核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施。

　　碼頭附近在航道部門設(shè)置的浮標(biāo)水域范圍內(nèi)，不得有如捕撈、挖砂、養(yǎng)殖等可能影響核電設(shè)備運(yùn)輸、吊裝作業(yè)的情況發(fā)生。

　　(八)核電采石場(chǎng)距石料開采中心300米(爆破飛石影響區(qū))范圍內(nèi)及2.5千米長(zhǎng)進(jìn)場(chǎng)道路兩側(cè)水溝外1米范圍內(nèi)不得新建構(gòu)筑物。

　　三堂街鎮(zhèn)烏旗山村趙家塘棄土場(chǎng)按既定維護(hù)、管理方案進(jìn)行場(chǎng)址保護(hù)，征地范圍內(nèi)不得新建構(gòu)筑物。

　　第七條 各級(jí)人民政府組織編制或修編城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃，應(yīng)符合核電廠址保護(hù)要求，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)我市核電特色，組織科學(xué)論證。

　　市、縣各有關(guān)部門在制訂或修編國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以及審批相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應(yīng)急及大件運(yùn)輸?shù)纫蟆?

　　第八條 湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(益陽(yáng)市人民政府核電工作辦公室)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)核電廠址保護(hù)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(益陽(yáng)市人民政府核電工作辦公室)根據(jù)工作需要，可定期或不定期組織市、縣兩級(jí)規(guī)劃、住建、環(huán)保、國(guó)土、電力等有關(guān)部門，對(duì)核電廠址保護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)影響核電廠址安全的重大事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見，向市人民政府報(bào)告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第九條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者沒收違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第十條 違反本辦法規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

　　本辦法實(shí)施前已建的合法建筑物及其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償問題，由相關(guān)公司與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決。

　　第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)制拆除等措施。

　　第十二條 違反本辦法規(guī)定，根據(jù)其他法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰。

　　第十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，湖南桃花江核電有限公司有權(quán)依法要求其停止侵害、排除妨礙、消除影響;造成損失的，湖南桃花江核電有限公司有權(quán)依法要求其承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)在水域保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事捕撈、挖砂、養(yǎng)殖等作業(yè);

　　(二)在核電重件碼頭新增有可能影響核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施，且未征得湖南桃花江核電有限公司同意的;

　　(三)核電重件碼頭附近由航道部門設(shè)置的浮標(biāo)水域范圍內(nèi)，設(shè)置運(yùn)輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)，且有可能對(duì)核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸產(chǎn)生影響的。

　　第十四條 核電廠址保護(hù)有關(guān)行政事業(yè)單位及其工作人員，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，為核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)核發(fā)土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理;

　　(三)其他不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致廠址有被挪作他用或條件發(fā)生顛覆危險(xiǎn)的。

　　第五章 附 則

　　第十五條 本辦法有關(guān)用語(yǔ)含義。

　　湖南桃花江核電廠址位于湖南省益陽(yáng)市桃江縣沾溪鎮(zhèn)沾溪村和三堂街鎮(zhèn)湖蓮坪村交界處的“荷葉山”。廠址地理坐標(biāo)約為東經(jīng)111°56′50″-110°58′02″、北緯28°34′10″-28°35′03″。

　　第十六條 本辦法自2013年7月3日起施行。