徐州市人民政府令

　　第　130　號

　　《徐州市城市排水管理辦法》已經(jīng)2012年10月25日市人民政府第四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　市　長

　　2012年11月30日

　　徐州市城市排水管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市排水管理，規(guī)范城市排水行為，保障城市排水設(shè)施完好與正常運行，治理與保護水環(huán)境，保護公眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市排水有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、運行及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

　　第三條　市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)排水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理工作，其下設(shè)的排水管理機構(gòu)具體負責(zé)日常管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財政、環(huán)保、公安、城管、交通、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，共同做好城市排水相關(guān)工作。

　　第四條　城市排水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分級管理、管養(yǎng)分離、雨污分流、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。

　　第五條　公共排水有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、運行及其監(jiān)督管理活動所需經(jīng)費從水利水務(wù)投資計劃中安排。

　　第六條　鼓勵城市排水科學(xué)研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高城市排水現(xiàn)代化水平。

　　第二章　城市排水規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條　城市排水規(guī)劃由排水行政主管部門會同規(guī)劃、交通、城管等有關(guān)部門組織編制或者調(diào)整，報同級人民政府批準后實施。排水行政主管部門會同規(guī)劃、交通、城管等有關(guān)部門按照城市排水規(guī)劃編制并組織實施公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計劃。

　　第八條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細規(guī)劃中落實城市排水規(guī)劃的要求，兼顧排水和防洪的需要，控制和預(yù)留城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。

　　第九條　下列情形，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市排水規(guī)劃編制排水實施方案。排水實施方案應(yīng)當(dāng)包含設(shè)計文件、施工方案、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

　　(一)新建、改建、擴建項目需要配套城市排水設(shè)施的;

　　(二)因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的;

　　(三)自行建設(shè)排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的。

　　排水實施方案經(jīng)排水行政主管部門審查同意后，方可向發(fā)展改革部門申請辦理項目審批手續(xù)。

　　第十條　城市排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用;驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負責(zé)返修或者重建期間的管養(yǎng)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工檔案，竣工驗收后三個月內(nèi)報送排水行政主管部門存檔。

　　第三章　城市排水許可和監(jiān)督檢查

　　第十一條　城市排水實行許可制度。

　　排水戶申請辦理城市排水許可，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提交下列材料：

　　(一)排水許可申請表;

　　(二)按規(guī)定設(shè)置專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

　　(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的圖紙及說明材料;

　　(四)具有計量認證資格的水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的申請許可前一個月內(nèi)的排水水質(zhì)檢測報告、水量評估報告;

　　(五)排放污水易對公共排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)材料。

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十二條　符合以下條件的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)城市排水許可證：

　　(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;

　　(二)排放的污水符合相關(guān)標準，未進入污水處理廠而直接排入水體的，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標準》以及有關(guān)行業(yè)標準;

　　(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;

　　(四)排放口已設(shè)置專用檢測井;

　　(五)排放污水易對公共排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力及相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;

　　(六)施工作業(yè)臨時排水足以造成城市排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

　　第十三條　城市排水許可證的有效期為五年。

　　因建設(shè)施工需要向公共排水設(shè)施臨時排放污水或者占用公共排水設(shè)施的，城市排水許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與施工期限銜接。

　　申請臨時排放污水或者占用公共排水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施管理單位訂立臨時使用或者占用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第十四條　城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向排水行政主管部門提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年。

　　城市排水許可證不得涂改、出借、銷毀，遺失的應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證部門申請補發(fā)。

　　第十五條　城市排水許可證內(nèi)容發(fā)生變化的，排水戶應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理變更手續(xù)，經(jīng)批準后方可變更。因緊急情況不能辦理變更手續(xù)的，排水戶應(yīng)當(dāng)采取防范措施，及時向排水行政主管部門報告，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十六條　公共排水設(shè)施覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共排水設(shè)施。

　　公共排水設(shè)施未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自行建設(shè)污水處理設(shè)施或者自行建設(shè)排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施。

　　第十七條　架設(shè)、埋設(shè)管線或者修建建筑物、構(gòu)筑物需要跨越、穿越公共排水設(shè)施，影響公共排水設(shè)施安全使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘姓鞴懿块T辦理批準手續(xù)。需要改變公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費用。

　　第十八條　禁止下列行為：

　　(一)未取得城市排水許可向城市排水設(shè)施排放污水;

　　(二)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容向公共排水設(shè)施排放污水;

　　(三)向城市排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和氣體等;

　　(四)向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

　　(五)擅自堵塞、挖掘、占用城市排水設(shè)施;

　　(六)擅自占壓、拆卸、移動或者穿鑿城市排水設(shè)施;

　　(七)擅自在城市排水設(shè)施保護范圍內(nèi)取土、挖砂、砍伐、破堤、立桿、架線、爆破、打樁、墾植、埋設(shè)管道、攔渠筑壩、安泵取水、設(shè)置機械設(shè)備、建設(shè)建(構(gòu))筑物，或者更改排水管線、在雨水匯水通道內(nèi)設(shè)障或者堆放物料等;

　　(八)擅自向城市排水設(shè)施加壓排放污水;

　　(九)在城市排水系統(tǒng)采用分流制的管網(wǎng)中將雨水和污水管道混接;

　　(十)在城市排水設(shè)施堤岸非碼頭區(qū)裝卸貨物;

　　(十一)損害井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板及其他城市排水設(shè)施。

　　第十九條　排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進入現(xiàn)場開展檢查;

　　(二)查閱、復(fù)印有關(guān)文件和材料;

　　(三)要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明。

　　排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查時，排水戶不得拒絕或者阻撓。

　　第二十條　排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行檢驗、監(jiān)測和檢查，并建立檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括排水戶基本信息、排水水質(zhì)、水量檢測結(jié)果等內(nèi)容。

　　重點排水戶具備自行檢測條件的，應(yīng)當(dāng)按季度將排水水質(zhì)和水量的檢測數(shù)據(jù)資料向排水行政主管部門報送。不具備自行檢測條件的，應(yīng)當(dāng)將排水檢測工作委托有排水檢測資格的機構(gòu)檢測。

　　重點排水戶由排水行政主管部門會同環(huán)保部門確定。

　　第二十一條　污水處理單位的污水處理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正常運行。因設(shè)施檢修、維護確需暫停運行或者降低處理能力的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)排水行政主管部門批準后方可進行。

　　污水處理單位應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)，按月向排水行政主管部門報告進出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)施運行狀況及運行成本等資料。進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運行時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并報告排水行政主管部門。

　　第四章　城市排水設(shè)施養(yǎng)護與安全

　　第二十二條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

　　(一)市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，由排水行政主管部門確定的養(yǎng)護維修單位負責(zé);云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)負責(zé)除市管公共排水設(shè)施外的其他公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修。

　　(二)自行建設(shè)的排水設(shè)施及其至公共排水設(shè)施連接點范圍內(nèi)的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有人負責(zé);

　　(三)住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，住宅區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé);未實行物業(yè)管理的，由房屋的所有權(quán)人負責(zé)。

　　(四)對未通過驗收及未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責(zé)。

　　第二十三條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范、標準定期對城市排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保障設(shè)施完好和正常運行。

　　第二十四條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時采取警示、疏通、圍蔽等處理措施。

　　更換井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板、管網(wǎng)以及其他應(yīng)急搶修城市排水設(shè)施確需挖掘道路的，養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)及時報告城市道路主管部門和公安交通主管部門，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公安、交通、城管、電力、通訊、燃氣等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)對挖掘的道路及時組織修復(fù)。

　　養(yǎng)護維修作業(yè)的專用車輛和機具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標志，作業(yè)時在不阻塞交通的情況下，不受禁行線路和時間的限制。

　　第二十五條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修作業(yè)需要中斷城市排水設(shè)施運行的，養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時排水措施，保證正常排水。

　　第二十六條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條　排水井蓋按照雨水、污水、雨污混流功能使用相應(yīng)標識，不得在其他功能的井口上使用。

　　第二十八條　單位和個人發(fā)生將腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物質(zhì)和氣體排入城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急補救措施，并報告排水等相關(guān)部門。

　　第二十九條　施工單位或者個人因建設(shè)工程施工可能損害毗鄰城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)編制和采取城市排水設(shè)施專項防護措施，并報送排水行政主管部門備案。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)附與城市排水設(shè)施安全相關(guān)部分的施工組織設(shè)計或者施工方案：

　　(一)直徑800毫米以上排水管道與排水泵站外側(cè)10米內(nèi)及直徑800毫米以下300毫米以上排水管道外側(cè)5米內(nèi)樁基施工的;

　　(二)直徑800毫米以上排水管道或者泵站外側(cè)實施基坑、基槽工程，基坑、基槽邊緣與管道或者泵站邊緣距離小于基坑、基槽開挖深度4倍的;

　　(三)直徑300毫米以上排水管道或者泵站外側(cè)5米內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品，使地面荷載每平方米大于2噸的。

　　城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)損害或者可能損害城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位或者個人立即停止施工并采取相應(yīng)的防護措施。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　排水行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對符合法定條件的申請不予受理的;

　　(二)對不符合條件的申請人準予排水許可的;

　　(三)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的;

　　(四)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者獲取其他利益的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第三十一條　自行建設(shè)排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施，不辦理申報手續(xù)或者不按批準位置設(shè)置，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營活動的，處以一千元的罰款;屬于經(jīng)營活動的，處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格城市排水設(shè)施的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以工程造價百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第三十三條　有下列情形之一的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款：

　　(一)涂改、出借、銷毀城市排水許可證的;

　　(二)拒絕或者阻撓排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查的;

　　(三)將標定功能的排水井蓋擅自用于其他井口的。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水設(shè)施的，由排水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十七條規(guī)定未辦理批準手續(xù)，第十八條第(五)項、第(七)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項規(guī)定的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十八條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項、第(八)項規(guī)定的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十七條　公共排水設(shè)施養(yǎng)護、維修單位未按照相關(guān)規(guī)范、標準定期對城市排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分。

　　第三十八條　造成城市排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　破壞城市排水設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法所稱排水，是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(本辦法統(tǒng)稱污水)和大氣降水(本辦法統(tǒng)稱雨水)的接納、輸送、處理、排放的行為。

　　城市排水設(shè)施是指城市內(nèi)用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站(房)及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖庫、河道，防汛搶險臨時架設(shè)的水泵、發(fā)電機等設(shè)施，污水處理、污泥處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。

　　公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的城市排水設(shè)施;自用排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫某鞘信潘O(shè)施。

　　排水戶是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

　　第四十條　本辦法自2013年1月1日開始施行。1996年7月31日市政府第24號令公布的《徐州市城市排水許可管理辦法》同時廢止。