慶陽市人民政府令

　　第6號

　　《慶陽市地下水管理辦法》已經2012年10月17日慶陽市人民政府三屆第14次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　市 長 欒克軍

　　2012年11月14日

　　慶陽市地下水管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強地下水資源管理，促進地下水資源合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省實施<水法>辦法》和《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地下水包括淺層地下水和深層地下水(含地熱水和礦泉水)。

　　在本市行政區域內從事開發、利用、節約和保護地下水資源等相關活動，適用本辦法。

　　第三條 開發、利用、節約和保護地下水資源應當堅持全面規劃、統籌利用、節約為本、保護優先的原則，發揮地下水資源的綜合效益。

　　第四條 市水務局負責全市地下水資源的統一管理和監督工作。

　　縣(區)水行政主管部門負責本行政區域內地下水資源的管理工作。

　　第五條 任何單位和個人都有節約和保護地下水資源的義務，對無序開采、浪費及污染地下水資源的行為，有權予以監督和舉報。

　　對在開發、利用、節約、保護和管理地下水資源方面做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣(區)人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章 開發與利用

　　第六條 開發與利用地下水資源應當堅持采補平衡、防止污染、合理開采淺層地下水、嚴格控制開采深層地下水的原則。

　　第七條 市、縣(區)人民政府編制國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃以及重大生產建設項目布局等，應當與本區域地下水資源條件相適應，嚴格控制大量取用地下水的建設項目。

　　第八條 開采地下水實行總量控制，市、縣(區)水行政主管部門根據地下水資源評價確定地下水資源年度可開采總量，向取水單位或個人下達取水計劃，并監督檢查年度取水計劃的執行情況。

　　縣區遭遇特大干旱等特殊情況，需要調整年度取水總量的，由縣(區)人民政府提出申請，報市人民政府批準后實施。

　　第九條 市、縣(區)水行政主管部門對地下水超采區應當嚴格控制地下水開采指標，逐步削減開采量直至采補平衡。

　　第十條 在地下水超采區以外的區域，有下列情形之一的，水行政主管部門不得批準新增地下水取水指標或者新建地下水取水工程：

　　(一)公共供水管網覆蓋范圍內供水能力能夠滿足需要的;

　　(二)可以利用地表水供水的;

　　(三)沒有防止地下水資源污染措施和設施的。

　　第三章 節約與保護

　　第十一條 新建、改建、擴建項目,建設單位申請取用地下水的，應當附節水設施設計方案。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施竣工后，經驗收合格，方可取水。

　　已建項目未配套建設節水措施的，應當限期按規定進行節水設施的配套建設。

　　第十二條 取水單位或個人應加強用水管理，減少漏損。年取用地下水資源量在50000立方米以上的取水單位應每2年至少開展一次水平衡測試，并及時將水平衡測試結果報送市水行政主管部門。

　　第十三條 地下水應當分層開采，禁止潛水和承壓水以及各層承壓水之間混合開采。

　　第十四條 建設地下工程設施，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

　　造成地下水含水層串通，以及因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有關責任單位或者個人應當采取補救措施，對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。

　　第十五條 禁止利用廢井、廢坑、裂隙等向地下排放廢水、污水，傾倒垃圾及其他有毒、有害污染物，用污水進行回灌。

　　報廢或者施工未成的深井，深井所屬單位、個人或施工單位應當按照規定采取封填措施，防止地下水污染，并及時向水行政主管部門報告。

　　第十六條 市、縣(區)水行政主管部門應當配合同級環保部門劃定地下水源地保護區范圍。在保護區范圍內，禁止下列行為：

　　(一)設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場;

　　(二)堆放、填埋垃圾和有毒有害物質;

　　(三)排放工業廢水和生活污水;

　　(四)有可能造成地下水資源污染的其他行為。

　　第十七條 市、縣(區)水行政主管部門應會同有關部門建立地下水水位、水質、地面沉降監測網絡，對本級行政區域內的地下水資源實行動態監測。

　　第四章 取水管理

　　第十八條 直接取用地下水的單位或個人，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，并附具建設項目地下水資源論證報告書，獲得批準后方可按照取水許可的規定取水。法律、法規規定不需要辦理取水許可和免予取水許可的除外。

　　當申請的許可事項與第三人有利害關系的，必須出具第三人的承諾書或其他文件。

　　第十九條 水行政主管部門應在收到地下水取水申請后5個工作日內，對取水申請材料進行審查。

　　不符合取水許可申請條件的，水行政主管部門應書面說明理由。

　　取水申請材料不齊全或材料不符合規定的，水行政主管部門應書面通知取水申請人補充或修改材料。

　　第二十條 鑿井施工單位，必須持有國家認可的鑿井施工資質證書和從業人員資格證書，到市水行政主管部門辦理登記備案手續，方可在行政區域內承接與其施工資質等級相符的鑿井施工業務。未辦理登記備案手續的，不得從事鑿井施工業務。

　　第二十一條 取水單位或個人與鑿井施工單位簽訂施工合同后，鑿井施工單位必須向取水許可審批機關提交鑿井施工方案和開工申請。

　　施工單位應嚴格按設計方案施工,保證施工質量。施工單位若發現地質、環境不宜鑿井的，應立即停止施工,及時向取水許可審批機關報告，另行處理。

　　第二十二條 對未經批準私自開鑿的機井，不分配取水指標。

　　第二十三條 鑿井工程完成后，取水單位或個人應向所在縣(區)水行政主管部門提交成井報告，水行政主管部門會同有關部門對鑿井工程進行驗收，經驗收合格方可投入使用。

　　第二十四條 地下水取水設施應安裝和使用合格的地下水計量設施。新鑿機井應同步安裝智能水表，已安裝普通水表的機井，應更換智能水表。取水單位或個人應保證計量設施完好，不得損壞或者擅自更改。

　　第二十五條 市、縣(區)水行政主管部門應加強對地下取水機井的管理，每眼機井應當安裝智能水表，實行智能卡管理，建立機井檔案，完善運行管理紀錄，定期進行檢查。

　　第二十六條 取水單位應有專人負責機井管理和節約用水工作，如實紀錄地下水取水臺賬，并按規定報送取水許可審批機關。

　　第二十七條 取用地下水的單位或個人，應依照水資源費征收管理的相關規定和標準，按時足額繳納地下水資源費。

　　第二十八條 取水單位或個人超量取水的，由水行政主管部門依照水資源費征收管理的相關規定和標準，累進加價征收水資源費。

　　第五章 監督檢查

　　第二十九條 市、縣(區)水行政主管部門應當加強對地下水資源開發、利用、節約和保護工作的監督檢查。

　　第三十條 水行政主管部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位或個人提供有關文件、證照、資料;

　　(二)要求被檢查單位或個人就執行法律、法規和規章的有關問題做出說明;

　　(三)進入生產、經營或者取水場所進行檢查;

　　(四)責令被檢查單位或個人停止違法的行為，履行法定義務;

　　監督檢查人員在進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位或個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有濫用職權、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條和五十三條的規定，責令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上20000元以下罰款;情節嚴重的，吊銷取水許可證：

　　(一)不按照規定報送年度取水情況的;

　　(二)拒絕接受監督檢查的;

　　(三)未安裝計量設施的。

　　第三十三條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，由縣級以上水行政主管部門根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條的規定，責令停止違法行為，限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的，可以處5萬元以下罰款。

　　第三十四條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，由縣級以上水行政主管部門根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條的規定，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地下水資源費的，由水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收滯納部分2‰的滯納金。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期為五年。