《益陽市梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
市 長 胡忠雄
二〇一二年三月三十一日
益陽市梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)規(guī)定和城市總體規(guī)劃要求,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱梓山湖區(qū)域,是指以梓山湖為中心,東起團(tuán)圓路,西至龍洲路,南起迎賓路,北至益陽大道的地區(qū)。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,建立健全屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)的工作機制。
第四條 合理確定梓山湖生態(tài)公園、梓山湖水源保護(hù)區(qū)的范圍,劃定梓山湖公園水域保護(hù)線、梓山湖湖濱綠化線,確定梓山湖區(qū)域保留的自然山體、山林的面積,實地勘定梓山湖生態(tài)公園的界線。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與管理
第五條 高標(biāo)準(zhǔn)編制梓山湖區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,根據(jù)該區(qū)域人口環(huán)境承載能力科學(xué)確定建筑容積率和建筑密度。
第六條 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)梓山湖區(qū)域:
(一)區(qū)域的森林覆蓋率高于國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)用地的綠地率高于國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性和風(fēng)景性建設(shè)項目,應(yīng)盡可能結(jié)合該區(qū)域內(nèi)的地形地貌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)施工。梓山湖生態(tài)公園內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)依山就勢設(shè)計和建設(shè),切實保護(hù)好自然山體和綠化。
(三)科學(xué)規(guī)劃梓山湖區(qū)域的建筑風(fēng)格、色彩、高度、體量,使該區(qū)域內(nèi)的建筑物與其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第七條 加強梓山湖區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理:
(一)嚴(yán)格控制梓山湖區(qū)域的開發(fā)強度。該區(qū)域內(nèi)所有項目開發(fā)強度均不得突破區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑密度、建筑高度、建筑容積率等指標(biāo)。
(二)加強村民建房管理。禁止村(居)民在該區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴建住房。
(三)加強對已建、在建項目的管理,確保梓山湖市民廣場和南廣場、東廣場用地面積不再縮減。
(四)禁止任何單位、個人在該區(qū)域內(nèi)亂采、亂挖、毀林造地及其它擅自改變地形、地貌的行為。
(五)禁止任何單位和個人以任何名義侵占梓山湖生態(tài)公園用地(含梓山湖水面),已侵占的用地和水面應(yīng)予退還。
第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第八條 合理劃定梓山湖的水源保護(hù)區(qū),制定梓山湖補水方案,嚴(yán)格按照方案建設(shè)完善梓山湖水源的補水設(shè)施,補充梓山湖的水源,使梓山湖的水面不低于46米(黃海高程)。
(一)該區(qū)域內(nèi)的所有城市道路和各類建設(shè)項目,均應(yīng)實行雨污分流,集中收集雨水通過氧化塘處理后進(jìn)入梓山湖。
(二)修建和完善渠道、涵閘等設(shè)施,將云霧山區(qū)的雨水引進(jìn)梓山湖。
(三)新建補水設(shè)施,在雨水補充量較少,致使梓山湖水面達(dá)不到規(guī)定水位時,從資江向梓山湖供水。
第九條 嚴(yán)格保護(hù)梓山湖水體:
(一)進(jìn)一步完善梓山湖水源保護(hù)區(qū)雨污分流的排水管網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)排水管道,截流梓山湖周圍地區(qū)所有污水。規(guī)劃建設(shè)梓山湖區(qū)域內(nèi)雨污分流的排水管網(wǎng),將區(qū)域內(nèi)所有污水通過污水管道排入城市排污干道。
(二)嚴(yán)格審查申請進(jìn)入梓山湖水源保護(hù)區(qū)的項目,嚴(yán)禁工業(yè)項目和有污染的其他項目進(jìn)入。梓山湖水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目,嚴(yán)格按照雨污分流的要求建設(shè)好排水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng),雨污水達(dá)標(biāo)才能排放。項目用地范圍內(nèi)雨污分流的雨水收集與排放工程、污水收集與處理工程,必須和項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;凡未實施雨污分流項目,不得投入使用;實施雨污分流后,雨污水未能達(dá)標(biāo)排放的項目,責(zé)令限期整改。
(三)禁止任何單位和個人向梓山湖排放生產(chǎn)廢水和生活污水。
(四)禁止任何單位和個人未經(jīng)審批在梓山湖水體上開發(fā)經(jīng)營性項目。
第十條 科學(xué)調(diào)控梓山湖外排水量,減少梓山湖水庫農(nóng)業(yè)灌溉用水量,逐步調(diào)整梓山湖水庫的灌溉功能定位。
第十一條 禁止在保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性水產(chǎn)養(yǎng)殖。
第十二條 加強梓山湖區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目施工期的環(huán)境監(jiān)管,確保施工廢水、廢棄物不進(jìn)入梓山湖。加強對梓山湖水體的環(huán)境監(jiān)測,建立梓山湖水體質(zhì)量的預(yù)警機制。
第十三條 禁止任何單位和個人在該區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其它廢棄物。禁止在梓山湖公園內(nèi)亂扔垃圾。
第四章 職責(zé)分工
第十四條 成立梓山湖管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強對梓山湖區(qū)域的管理。
第十五條 益陽高新區(qū)管委會、市規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國土資源局和赫山區(qū)人民政府為梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任單位。
第十六條 益陽高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制梓山湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃;高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)建設(shè)梓山湖區(qū)域,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梓山湖生態(tài)公園;完善梓山湖水源保護(hù)區(qū)內(nèi)雨污分流的排水管網(wǎng),按雨污分流要求建設(shè)梓山湖區(qū)域的排水設(shè)施;在梓山湖生態(tài)公園界線上設(shè)置明顯標(biāo)識;負(fù)責(zé)梓山湖補水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理;負(fù)責(zé)梓山湖區(qū)域園林綠化、林地保護(hù)和森林防火工作;加強對梓山湖公園的日常管理;負(fù)責(zé)查處在梓山湖區(qū)域傾倒垃圾、廢渣和其他廢棄物的行為;負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。
第十七條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制梓山湖區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃梓山湖區(qū)域的開發(fā)和建設(shè);劃定梓山湖生態(tài)公園、梓山湖水源保護(hù)區(qū)的范圍;劃定梓山湖公園水域保護(hù)線、梓山湖湖濱綠化線,確定梓山湖區(qū)域內(nèi)保留的自然山體和山林的面積;根據(jù)公園規(guī)劃范圍,會同市國土資源局實地勘定梓山湖生態(tài)公園的界線;對該區(qū)域的所有建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查和驗收,加強對開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃管理。
第十八條 市水利局負(fù)責(zé)制定梓山湖補水方案以及科學(xué)規(guī)劃建設(shè)梓山湖水土涵養(yǎng)區(qū)水利設(shè)施;負(fù)責(zé)科學(xué)調(diào)控梓山湖外排水量;負(fù)責(zé)對梓山湖農(nóng)用灌溉區(qū)替代水源的可行性研究,并組織實施。
第十九條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)梓山湖區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量定期檢查和監(jiān)測,依法監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)加強梓山湖區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目施工期的環(huán)境監(jiān)管;建立梓山湖水體質(zhì)量預(yù)警機制,并定期向市人民政府報告環(huán)境質(zhì)量情況;加強對梓山湖水體的環(huán)境監(jiān)測,及時查處污染梓山湖水質(zhì)的行為。
第二十條 市林業(yè)局協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督益陽高新區(qū)管委會和赫山區(qū)政府做好梓山湖區(qū)域園林綠化、林地保護(hù)和森林防火工作。
第二十一條 市國土資源局負(fù)責(zé)梓山湖區(qū)域內(nèi)國土資源保護(hù),防止公共資源被非法占用。
第二十二條 赫山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本辦法所涉及有關(guān)規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)的實施;負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)村民違法建設(shè)行為。
第五章 附則
第二十三條 各責(zé)任單位定期向市人民政府報告本辦法執(zhí)行的情況。市人民政府定期檢查各責(zé)任單位履行責(zé)任的情況,對未履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條 梓山湖區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改按相關(guān)程序進(jìn)行,報市人大常委會備案。
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