《山東省膠東調(diào)水條例》已于2011年11月25日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年11月25日

　　山東省膠東調(diào)水條例

　　2011年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強膠東調(diào)水管理，優(yōu)化配置水資源，保證調(diào)水安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱膠東調(diào)水，是指綜合利用黃河水、長江水和其他水資源，通過調(diào)水工程向青島市、煙臺市、威海市等受水地區(qū)以及沿線其他區(qū)域引水、蓄水、輸水、配水的水資源配置體系。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事膠東調(diào)水工程管理、水質(zhì)保護、水量調(diào)配、監(jiān)督保障等活動，適用本條例。

　　第四條 膠東調(diào)水工作應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度、保障重點、兼顧沿線和安全高效的原則。

　　第五條 省人民政府應(yīng)當加強對膠東調(diào)水工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌解決膠東調(diào)水工程規(guī)劃建設(shè)、資金保障、水量配置等重大問題，保障調(diào)水工程有效運行。

　　膠東調(diào)水工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)水工程的保護，解決污染防治、土地使用、電力供應(yīng)以及工程安全保衛(wèi)等方面的具體問題。

　　第六條 省水行政主管部門負責膠東調(diào)水工作的監(jiān)督管理，其所屬的膠東調(diào)水機構(gòu)履行工程建設(shè)、管理維護、水質(zhì)保護等職責。

　　發(fā)展改革、財政、國土資源、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、林業(yè)、價格、黃河河務(wù)等部門，應(yīng)當按照職責分工做好相關(guān)的工作。

　　第七條 膠東調(diào)水工程是由政府投資建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性水利工程，屬于國家所有，受法律保護。

　　任何單位和個人對破壞工程、污染水質(zhì)等違法行為，都有權(quán)進行檢舉、控告;有關(guān)部門收到檢舉、控告后，應(yīng)當及時調(diào)查處理。

　　對在膠東調(diào)水工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第二章 工程管理

　　第八條 膠東調(diào)水機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家和省批準的規(guī)劃設(shè)計方案及技術(shù)規(guī)范組織實施工程建設(shè)管理。需要新建、改建、擴建的，應(yīng)當依法履行相關(guān)審批手續(xù)。

　　第九條 膠東調(diào)水工程的管理范圍包括：

　　(一)調(diào)水工程依法征收、征用的土地;

　　(二)輸水隧洞(含支洞)、地下輸水管、暗渠;

　　(三)使用現(xiàn)有河道作為輸水渠道的，其管理范圍為使用河道的管理范圍。

　　前款第(三)項規(guī)定涉及河道與輸水渠道管理職權(quán)劃分的，由省水行政主管部門另行規(guī)定。

　　第十條 在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)，不得從事下列行為：

　　(一)取土、采石、采砂、爆破、打井、鉆探、開溝、挖洞、挖塘、建窯、修建墳?zāi)?

　　(二)侵占、毀壞護堤護岸林木;

　　(三)在堤(壩)頂?shù)裙こ淘O(shè)施上超限行駛機動車;

　　(四)游泳、洗衣或者清洗車輛和器具;

　　(五)燒荒、放養(yǎng)牲畜;

　　(六)其他影響調(diào)水工程運行、危害工程安全的行為。

　　第十一條 在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)膠東調(diào)水機構(gòu)同意。

　　前款所列各類工程需要維護、檢修的，應(yīng)當事先書面征得膠東調(diào)水機構(gòu)同意，并不得影響調(diào)水工程正常運行。

　　因工程建設(shè)需要占用膠東調(diào)水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當予以補償。

　　第十二條 膠東調(diào)水工程的保護范圍，按照下列標準劃定：

　　(一)沉沙池、渠道、倒虹、渡槽管理范圍邊緣向外延伸一百米的區(qū)域;

　　(二)隧洞垂直中心線兩側(cè)水平方向各二百米的區(qū)域;

　　(三)地下輸水管道、暗渠、涵洞垂直中心線兩側(cè)水平方向各五十米的區(qū)域;

　　(四)泵站、水閘管理范圍邊緣向外延伸五十米的區(qū)域;

　　(五)調(diào)蓄工程管理范圍邊緣向外延伸三百米的區(qū)域;

　　(六)穿越河道的輸水工程中心線向河道上游延伸五百米、下游延伸一千米的區(qū)域。

　　第十三條 在膠東調(diào)水工程保護范圍內(nèi)，不得從事下列行為：

　　(一)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆、劇毒或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫;

　　(二)在地下輸水管道、暗渠保護范圍內(nèi)蓋房、筑墳、超限行駛機動車，或者在地下輸水管道、暗渠中心線兩側(cè)各十五米的區(qū)域內(nèi)種植深根植物;

　　(三)在穿越河道的輸水工程保護范圍內(nèi)攔河筑壩、采砂、淘金等;

　　(四)采石、爆破、打井、鉆探等影響調(diào)水工程運行和危害調(diào)水工程安全的活動。

　　第十四條 在膠東調(diào)水工程保護范圍以外五百米之內(nèi)實施爆破、采礦的，應(yīng)當事先通知膠東調(diào)水機構(gòu)，并采取安全防護措施，確保調(diào)水工程安全。

　　第十五條 膠東調(diào)水機構(gòu)進行工程搶修搶險，可以使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施進行作業(yè)，但應(yīng)當及時告知該土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人;需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當在工程搶修搶險作業(yè)完成之日起三十日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門，并依法補辦相關(guān)手續(xù);給他人造成損失的，應(yīng)當依法予以補償。

　　第十六條 膠東調(diào)水工程沿線各級人民政府應(yīng)當加強宣傳教育工作，增強沿線群眾的安全意識;膠東調(diào)水機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)水工程管理范圍邊界設(shè)立界樁、界碑等保護標志，在調(diào)水工程經(jīng)過的路口、村莊等重要地段設(shè)置安全警示標志，在泵站、調(diào)蓄工程等重要部位設(shè)置必要的防護設(shè)施。

　　禁止任何單位和個人移動、覆蓋、涂改、損毀標志物或者破壞防護設(shè)施。

　　第十七條 任何單位和個人不得從事下列損害膠東調(diào)水工程的行為：

　　(一)侵占、損毀工程設(shè)施和水位觀測、通信、照明、輸變電等其他設(shè)施;

　　(二)在專用輸電線路上搭接線路;

　　(三)損害調(diào)水工程的其他行為。

　　第三章 水質(zhì)保護

　　第十八條 膠東調(diào)水水質(zhì)應(yīng)當不低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標準。

　　黃河河務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，確保膠東調(diào)水工程取水口區(qū)域的水質(zhì)符合前款規(guī)定的要求;發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當立即通知膠東調(diào)水機構(gòu)停止取水。

　　第十九條 膠東調(diào)水機構(gòu)應(yīng)當加強水質(zhì)保護工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，定期對水質(zhì)進行檢測，并將檢測結(jié)果向用水地區(qū)人民政府通報。

　　膠東調(diào)水機構(gòu)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)低于規(guī)定標準時,應(yīng)當立即停止取水或者及時采取棄水、沖刷渠道等有效措施，并通報環(huán)境保護、黃河河務(wù)等有關(guān)部門和單位。

　　第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對排污行為的監(jiān)督管理，對造成調(diào)水水質(zhì)污染的單位，應(yīng)當依法責令其停止排污或者限期治理。

　　膠東調(diào)水工程使用現(xiàn)有河道作為輸水渠道的，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當制定該河道限制排污總量的意見和控制污染物排放的方案，并組織實施,確保調(diào)水水質(zhì)安全。

　　第二十一條 膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當采取措施，加強農(nóng)業(yè)面源污染的綜合整治，防止水質(zhì)污染。

　　第二十二條 膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當組織開展植樹造林、建設(shè)保護濕地等工作，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十三條 任何單位和個人不得從事下列污染膠東調(diào)水水質(zhì)的行為：

　　(一)在調(diào)水工程上設(shè)置排污口;

　　(二)直接或者間接向水體排放、傾倒污水、廢水等液體污染物以及垃圾、廢渣等固體污染物;

　　(三)在調(diào)水工程管理和保護范圍內(nèi)堆放、存貯垃圾、廢渣等污染物;

　　(四)在調(diào)水工程管理和保護范圍內(nèi)設(shè)立造紙、印染、電鍍、洗煤等污染嚴重的企業(yè);

　　(五)其他污染水質(zhì)的行為。

　　第四章 水量調(diào)配

　　第二十四條 膠東調(diào)水機構(gòu)應(yīng)當按照省人民政府確定的水量分配方案，科學(xué)編制和組織實施調(diào)水計劃，優(yōu)化調(diào)度調(diào)水資源。

　　膠東調(diào)水機構(gòu)在保障向受水地區(qū)調(diào)水的前提下，應(yīng)當積極向工程沿線高氟區(qū)和用水困難區(qū)提供生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)田灌溉用水，拓寬供水功能，提高供水效益。

　　禁止任何單位和個人擅自引水、提水或者從事其他破壞正常調(diào)水秩序的活動。

　　第二十五條 受水地區(qū)人民政府或者授權(quán)部門應(yīng)當按照省人民政府確定的水量分配方案，與膠東調(diào)水機構(gòu)簽訂供用水協(xié)議，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理調(diào)整取用水方式，充分利用調(diào)水資源，逐步恢復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

　　第二十六條 膠東調(diào)水工程供水水費包括基本水費和計量水費，由受水地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一繳納。具體繳納辦法由省財政行政主管部門會同省水行政主管部門制定。

　　第二十七條 年基本水費的數(shù)額由省人民政府核定，計量水費根據(jù)實際用水量與核定的計量水價計收。在核定年基本水費和計量水價時，應(yīng)當征求受水地區(qū)人民政府的意見。

　　計量水價按照不同受水地區(qū)分別核定，具體價格由省價格行政主管部門會同省水行政主管部門核定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　　第二十八條 膠東調(diào)水工程沿線抗旱以及其他應(yīng)急調(diào)水，或者因防汛、排澇等使用調(diào)水工程的，受益地區(qū)人民政府應(yīng)當按照補償成本的原則支付費用。

　　第二十九條 膠東調(diào)水機構(gòu)按照核定的水價收取的水費屬于政府非稅收入，實行收支兩條線制度，全部納入財政管理。收取的水費應(yīng)當用于工程管理、運行、維護以及水質(zhì)保護與技術(shù)開發(fā)等，不得挪作他用。

　　第五章 監(jiān)督保障

　　第三十條 省水行政主管部門應(yīng)當加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理制度，對違反本條例的行為依法進行查處。

　　第三十一條 膠東調(diào)水工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當采取措施，加強調(diào)水工程配套設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)部門及時查處破壞工程設(shè)施、擾亂調(diào)水秩序、污染水質(zhì)及其他危害調(diào)水安全的行為。

　　受水地區(qū)人民政府應(yīng)當做好膠東調(diào)水調(diào)蓄工程下游河道的防洪治理，保障調(diào)蓄工程泄水暢通。

　　因調(diào)水工程修建的跨河、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋和高壓輸變電線路等非水利工程設(shè)施，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府明確管理主體，制定具體辦法實施管理。

　　第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)當加強膠東調(diào)水工程沿線區(qū)域的治安管理，依法維護調(diào)水秩序，確保工程安全運行。

　　已在調(diào)水工程重要場所設(shè)立的警務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當加強警務(wù)人員配備，積極預(yù)防和制止危害調(diào)水安全的違法行為，做好調(diào)水工程設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。

　　第三十三條 膠東調(diào)水機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)保證工程安全運行、水質(zhì)保護、水源保障等情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)省人民政府批準后實施。

　　因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成調(diào)水安全事故的，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第六章 法律責任

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定行政處罰的，除本條例另有規(guī)定外，由省水行政主管部門依照本條例的規(guī)定實施。

　　省水行政主管部門可以委托膠東調(diào)水機構(gòu)具體實施行政處罰，并對其實施行政處罰的行為負責監(jiān)督。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者未采取補救措施的，按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)在調(diào)水工程管理范圍內(nèi)取土、開溝、挖洞、挖塘、建窯、修建墳?zāi)沟模幬迩г陨弦蝗f元以下的罰款;

　　(二)在地下輸水管道、暗渠保護范圍內(nèi)蓋房、筑墳，或者在地下輸水管道、暗渠中心線兩側(cè)各十五米的區(qū)域內(nèi)種植深根植物的，處一千元以上五千元以下的罰款;

　　(三)移動、覆蓋、涂改、損毀標志物或者破壞防護設(shè)施的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)在地下輸水管道、暗渠保護范圍內(nèi)或者堤(壩)頂?shù)裙こ淘O(shè)施上超限行駛機動車的，處一千元以上五千元以下的罰款;

　　(二)在工程管理范圍內(nèi)從事燒荒、放養(yǎng)牲畜等影響調(diào)水工程運行、危害工程安全活動的，處二百元以上一千元以下的罰款;

　　(三)在專用輸電線路上搭接線路的，處五千元以上一萬元以下的罰款;

　　(四)擅自從調(diào)水工程引水、提水或者從事其他破壞正常調(diào)水秩序活動的，處五百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)在調(diào)水工程管理范圍內(nèi)采石、采砂、爆破、打井、鉆探的，處一萬元以上五萬元以下的罰款;

　　(二)在調(diào)水工程保護范圍內(nèi)從事采石、爆破、打井、鉆探等影響調(diào)水工程運行和危害調(diào)水工程安全的活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;

　　(三)在調(diào)水工程保護范圍內(nèi)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆、劇毒或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫的，處三萬元以上五萬元以下的罰款;

　　(四)侵占、損毀工程設(shè)施和水位觀測、通信、照明、輸變電等其他設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下的罰款;

　　(五)在調(diào)水工程上設(shè)置排污口的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

　　(六)在調(diào)水工程管理和保護范圍內(nèi)設(shè)立造紙、印染、電鍍、洗煤等污染嚴重的企業(yè)并造成危害的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，在穿越河道的輸水工程保護范圍內(nèi)從事攔河筑壩、采砂、淘金等行為的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責令停止違法行為，沒收非法所得，并可處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施的，責令停止違法行為，限期補辦手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除;逾期不拆除的，予以強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)侵占、毀壞護堤護岸林木，或者實施污染調(diào)水水質(zhì)行為的，由林業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;造成膠東調(diào)水工程損壞的，依法承擔賠償責任。

　　第四十二條 省水行政主管部門及其膠東調(diào)水機構(gòu)、膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在膠東調(diào)水工作中有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反調(diào)水工程調(diào)度運行規(guī)程造成危害的;

　　(二)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準，繼續(xù)供水的;

　　(三)不按照規(guī)定繳納、收取水費或者截留挪用的;

　　(四)不履行監(jiān)督檢查職責、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本條例自2012年5月1日起施行。