各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《蘇州市旅游標準化工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年四月二十一日

蘇州市旅游標準化工作管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強旅游標準化工作的管理，大力推進旅游標準化工作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游產(chǎn)品市場競爭力，維護旅游經(jīng)營者和旅游消費者的合法 權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》以及全國旅游標準化工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事食、宿、行、游、購、娛等旅游業(yè)態(tài)涉及旅游標準化活動的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 旅游行政主管部門負責(zé)建立和完善全市旅游業(yè)標準體系，組織實施旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準，組織起草全市旅游業(yè)地方標準，指導(dǎo)企業(yè)制定標準并組織實施，對標準的實施進行監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受標準化行政主管部門的指導(dǎo)。

　　質(zhì)監(jiān)、公安、工商、交通、市容市政、園林、宗教、文廣新、衛(wèi)生、商務(wù)、物價、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好旅游標準化工作。

　　第四條 旅游標準化工作是全市標準化工作的重要組成部分。縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)將旅游標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全標準化工作機構(gòu)，將制定標準、實施標準和對旅游標準實施的監(jiān)督等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條 鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、院校、企事業(yè)單位參加全市旅游標準化工作。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 市人民政府設(shè)立市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市旅游標準化工作委員會。

　　第七條 市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市范圍內(nèi)的旅游標準化工作。組長由市政府分管市長擔(dān)任，成員為各市、區(qū)人民政府和各有關(guān)涉旅行政管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局。

　　第八條 市旅游標準化工作委員會是從事全市旅游專業(yè)領(lǐng)域標準化日常工作和歸口管理的技術(shù)組織，由旅游專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)專家組成，在市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作。日常工作由市旅游標準化工作委員會秘書處承擔(dān)。

　　第九條 各市、區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的旅游標準化組織，明確專(兼)職人員負責(zé)日常工作。

　　第十條 市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家標準化法律、法規(guī)、方針、政策和旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準；

　　(二)負責(zé)審定全市旅游標準化工作的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、實施辦法；

　　(三)負責(zé)組建市旅游標準化組織機構(gòu)，確定市旅游標準化工作委員會的換屆、調(diào)整等事項；

　　(四)負責(zé)旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準在全市范圍內(nèi)的宣傳貫徹和監(jiān)督實施；

　　(五)協(xié)調(diào)市標準化行政主管部門審查、上報、發(fā)布全市旅游業(yè)省級地方標準；

　　(六)負責(zé)地方標準、企業(yè)標準的貫徹實施和監(jiān)督檢查；

　　(七)參與、配合國家標準和行業(yè)標準項目的制訂、修訂工作；

　　(八)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、旅游企業(yè)和相關(guān)單位建立旅游標準化工作機構(gòu)，開展標準化工作；

　　(九)負責(zé)全市旅游標準化工作的總結(jié)推廣和表彰獎勵工作；

　　(十)承辦上級旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他標準化工作。

　　第十一條 市旅游標準化工作委員會的主要職責(zé)：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合全市旅游業(yè)的實際，及時向市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出旅游標準化工作的建議；

　　(二)分析研究旅游專業(yè)領(lǐng)域標準化需求，提出編制全市旅游業(yè)地方標準體系、標準化發(fā)展規(guī)劃、年度計劃建議；

　　(三)組織全市旅游業(yè)省級地方標準的立項、制訂、修訂、技術(shù)審查和報批等業(yè)務(wù)工作，負責(zé)標準項目計劃的落實、檢查和監(jiān)督；

　　(四)做好申報地方旅游標準的推薦和旅游專業(yè)領(lǐng)域標準的復(fù)審工作；

　　(五)做好旅游標準宣貫、培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；

　　(六)開展旅游標準化工作的調(diào)研，及時向市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)情況；

　　(七)做好全市旅游標準化工作的區(qū)域交流與合作，承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域標準化工作；

　　(八)組織開展旅游標準化管理研究、學(xué)術(shù)交流活動和旅游標準化研究成果申報；

　　(九)每年組織召開兩次以上全體委員會工作會議，并向市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市標準化行政主管部門提交年度工作報告；

　　(十)做好換屆籌備、推薦專家等業(yè)務(wù)工作；

　　(十一)完成市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第三章 ?旅游標準項目的立項

　　第十二條 旅游業(yè)標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。

　　(一)旅游業(yè)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，可逐級上報申請全國旅游標準化專業(yè)技術(shù)委員會和國家標準化管理委員會制定國家標準；

　　(二)沒有國家標準而又需要在旅游行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的，可逐級上報申請全國旅游標準化專業(yè)技術(shù)委員會和國家標準化管理委員會制定行業(yè)標準；

　　(三)沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在全市涉旅業(yè)態(tài)內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的，由市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織起草并上報、申請制定相應(yīng)的省級地方標準；

　　(四)沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，由旅游行政主管部門會同標準化行政主管部門組織制定相關(guān)指導(dǎo)性技術(shù)文件。企業(yè)可以將指導(dǎo)性技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準。

　　(五)鼓勵旅游及相關(guān)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準。

　　第十三條 旅游業(yè)地方標準和標準化指導(dǎo)性文件的制、修訂項目計劃，由市旅游標準化工作委員會根據(jù)旅游業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)標準體系表，結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展實際需要提出。

　　第十四條 旅游地方標準在立項前，旅游管理部門(或申請立項企業(yè))應(yīng)書面征求市旅游標準化工作委員會的意見，提交的書面材料包括擬制定修訂標準的名稱、目的、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等。

　　省級地方標準的立項由省質(zhì)監(jiān)局會商省旅游局后立項。

　　第十五條 旅游業(yè)標準的制、修訂應(yīng)按照《標準化工作導(dǎo)則》國家標準(GB/T1)，并遵循下列基本要求和程序：

　　(一)標準制定、修訂計劃項目承擔(dān)單位負責(zé)編制標準制、修訂計劃和實施方案，起草標準征求意見稿，向旅游領(lǐng)域的生產(chǎn)、科研、教育、企事業(yè)和管理部門等有關(guān)單位廣泛征求意見，并通過市旅游標準化網(wǎng)站向社會公開征求意見，也可由市旅游標準化工作委員會秘書處組織征求意見。

　　(二)標準制定、修訂計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進行認真分析研究和修改，提出標準送審稿，連同《編制說明》、《意見匯總處理表》及有關(guān)附件，提交市旅游標準化工作委員會對標準送審稿進行專家審查；

　　(三)標準制定、修訂計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查的意見修改后，報市旅游行政主管部門。

　　(四)市旅游行政主管部門會同市標準化行政主管部門向省質(zhì)監(jiān)局申請立項申報。

　　第十六條 旅游業(yè)地方標準發(fā)布實施后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展適時申請復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過3年，以確定現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修改、修訂、廢止。

第四章 ?旅游標準的實施與監(jiān)督

　　第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游標準化聯(lián)席會議制度，通過設(shè)立旅游標準化示范區(qū)、單位和服務(wù)組織等形式，健全旅游標準化推廣體系。有關(guān)涉旅行政主管部門必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和本辦法的有關(guān)規(guī)定實施旅游標準監(jiān)督，保證旅游業(yè)質(zhì)量和安全。

　　第十八條 旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準，分為強制性標準和推薦性標準。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定保障人體健康、人身及財產(chǎn)安全等旅游標準化方面的強制性標準應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。引導(dǎo)、支持涉及旅游標準化活動的單位和個人實施推薦性標準。推薦性標準作為合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)有效執(zhí)行。

　　第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本部門實際情況制定實施辦法。建立健全標準化工作管理制度，開展標準的宣傳、貫 徹和培訓(xùn)工作，加強對標準貫徹實施的監(jiān)督檢查。對重要標準的實施情況，及時向市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。監(jiān)督抽查的信息由組織實施的部門定期發(fā)布。

　　第二十條 旅游企事業(yè)單位在貫徹實施標準過程中需要具備的物質(zhì)、技術(shù)條件，應(yīng)納入本單位的建設(shè)、培訓(xùn)、技術(shù)改造計劃。

　　第二十一條 旅游業(yè)標準屬于科技成果，對技術(shù)水平高并取得顯著成效的標準，市旅游標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將向有關(guān)部門推薦、申報科技成果獎勵。

　　第二十二條 各成員單位和旅游企事業(yè)單位對在標準化工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。

　　第二十三條 對違反有關(guān)標準并造成不良后果的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

　　第二十四條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章 ?附 ?則

　　第二十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。