大政辦發(fā) [2011] 39號 　　各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二〇一一年四月六日 　　大連市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加大高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)造就一支在國內(nèi)乃至國際上具有領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，根據(jù)《大連市中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》(大委發(fā) [2010] 23號文件印發(fā))和《大連市加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的若干意見》(大政發(fā) [2009] 20號文件印發(fā))規(guī)定，特制定本實施辦法。 　　第二條　本辦法所稱大連市領(lǐng)軍人才，是指在我市自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論研究或?qū)嵺`應(yīng)用方面具有較強的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展?jié)摿^大、專業(yè)貢獻突出、引領(lǐng)作用顯著、團隊效應(yīng)明顯的高層次專業(yè)技術(shù)人才。 　　第三條　根據(jù)我市高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的總體目標，力爭用10年時間，在我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或領(lǐng)域中選拔500名左右的領(lǐng)軍人才和1000名左右的領(lǐng)軍后備人才。通過構(gòu)建政府、社會和單位共同投入、共同培養(yǎng)的開發(fā)模式，努力造就一支具有示范帶頭作用，能夠帶動我市相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)處于全國乃至世界一流水平的領(lǐng)軍人才隊伍。 　　第四條　領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的組織實施工作，在市人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市人力資源和社會保障局負責(zé)具體組織實施。各區(qū)市縣、行業(yè)主管部門負責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)軍人才的推薦與考核管理。領(lǐng)軍人才所在單位負責(zé)本單位領(lǐng)軍人才的使用、培養(yǎng)、保障和日常管理。 　　第二章　選　拔 　　第五條　大連市領(lǐng)軍人才選拔的范圍和對象是，在大連市行政區(qū)域內(nèi)的各類企事業(yè)單位及依法設(shè)立的社會團體中工作的專業(yè)技術(shù)人員。選拔工作每2年開展一次，每次選拔名額為100名左右。 　　第六條　參選大連市領(lǐng)軍人才的人員，一般應(yīng)具有研究生學(xué)歷、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、年齡為50周歲以下。具有中國科學(xué)院、中國工程院院士提名資格的人選，年齡可適當(dāng)放寬并優(yōu)先列入領(lǐng)軍人才。中國科學(xué)院院士和中國工程院院士不參選。 　　第七條　參選大連市領(lǐng)軍人才的人員還應(yīng)具備下列條件之一： 　　(一)國家“千人計劃”人選，長江學(xué)者特聘教授，國家杰出青年基金獲得者，中國科學(xué)院“百人計劃”入選者; 　　(二)享受國務(wù)院特殊津貼的專家，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選和遼寧省“百千萬人才工程”百人層次人員; 　　(三)省級以上重點學(xué)科、重點實驗室、工程研究(技術(shù))中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人; 　　(四)省部級以上重大科研項目和重大工程項目的主持人; 　　(五)國家級科學(xué)技術(shù)獎、省部級科學(xué)技術(shù)二等獎以上或市級科學(xué)技術(shù)一等獎的前兩名完成者; 　　(六)主持并完成省級以上重點理論研究課題或項目，在國內(nèi)核心刊物、國際重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表了具有一定學(xué)術(shù)價值的論文或出版了產(chǎn)生廣泛影響的專著; 　　(七)具有深厚的學(xué)術(shù)造詣或突出的專業(yè)能力，其學(xué)術(shù)研究成果或工作業(yè)績獲得省部級以上獎勵，有較高的社會知名度和影響力的社會科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)域的專門人才; 　　(八)有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決關(guān)鍵性技術(shù)難題，在新技術(shù)、新工藝、新方法推廣中業(yè)績突出，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益或社會效益; 　　(九)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的其他領(lǐng)域高層次人才。 　　第八條　大連市領(lǐng)軍人才應(yīng)按以下程序進行推薦和選拔： 　　(一)個人申報。擬參評人員，應(yīng)向所在單位提出申請，以單位名義進行推薦。無工作單位的個體工商戶或自由職業(yè)者如參評，可以所在地區(qū)人力資源和社會保障部門為推薦單位進行申報。 　　(二)單位推薦。推薦單位應(yīng)按照規(guī)定的選拔條件和本單位的人才培養(yǎng)計劃，確定推薦人選，并按照單位隸屬關(guān)系向其行業(yè)主管部門或所在地區(qū)人力資源和社會保障部門申報。其中，市屬國有企事業(yè)單位應(yīng)向其行業(yè)主管部門申報;區(qū)市縣屬國有企事業(yè)單位和無主管部門的單位應(yīng)向所在地區(qū)人力資源和社會保障部門申報;市直事業(yè)單位和在連中省直單位可直接向市人力資源和社會保障局申報。 　　(三)主管部門或區(qū)市縣審核。各有關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)市縣人力資源和社會保障部門可采取專家評審、公開競爭、組織考核等多種形式對推薦人選進行評估，提出本部門、本地區(qū)領(lǐng)軍人才推薦名單，并通過一定渠道進行公示后報市人力資源和社會保障局。 　　(四)資格審查。由市人力資源和社會保障局負責(zé)按照規(guī)定的選拔條件，對推薦人選進行資格審查。符合條件的人選方可提交評委會進行評審。 　　(五)評委會評審。由市人力資源和社會保障局按照參評人員的不同專業(yè)，負責(zé)組建相應(yīng)的專家評審委員會，并堅持公平公正的原則組織開展評審工作，遴選出領(lǐng)軍人才候選人。 　　(六)市政府審定。領(lǐng)軍人才候選人經(jīng)市人才工作協(xié)調(diào)小組審核同意后，通過相關(guān)媒體向社會進行公示。經(jīng)公示無異議的人選報市政府審定，并頒發(fā)證書。 　　第三章　培　養(yǎng) 　　第九條　領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)周期，原則上為3年。如領(lǐng)軍人才承擔(dān)了國家級重大課題或項目，可根據(jù)項目周期適當(dāng)延長。 　　第十條　對領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，要建立政府引導(dǎo)、單位為主、個人自愿的培養(yǎng)機制。領(lǐng)軍人才所在單位要結(jié)合培養(yǎng)周期和領(lǐng)軍人才實際，制定年度和終期培養(yǎng)計劃，并按照培養(yǎng)計劃抓好各項培養(yǎng)措施的落實和計劃實施情況的監(jiān)督檢查工作。 　　第十一條　領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)方式應(yīng)堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，以實踐鍛煉為主、以創(chuàng)新項目為載體。 　　(一)承擔(dān)項目。要積極創(chuàng)造條件讓領(lǐng)軍人才主持或參與本單位、部門或地區(qū)的重點科研課題、科研或工作項目，在實踐中進行培養(yǎng)鍛煉。鼓勵和支持他們申報承擔(dān)國家或地方重大科研、工程項目。引導(dǎo)他們積極開展創(chuàng)新性研發(fā)，其主持的課題或項目符合我市產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展方向的，市自主創(chuàng)新專項資金給予優(yōu)先支持。 　　(二)團隊建設(shè)。切實圍繞領(lǐng)軍人才加強創(chuàng)新團隊建設(shè)。鼓勵領(lǐng)軍人才自主組建團隊，在人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費使用等方面充分尊重領(lǐng)軍人才的自主權(quán)。允許領(lǐng)軍人才在遵守國家法律、尊重知識產(chǎn)權(quán)的前提下，打破所有制和地域限制，聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員來優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)。 　　(三)研修交流。有計劃、有重點地選送領(lǐng)軍人才到境內(nèi)外著名研究機構(gòu)、一流大學(xué)和知名企業(yè)進行研修深造。鼓勵領(lǐng)軍人才參加國際和國內(nèi)重大學(xué)術(shù)會議，使其進一步拓寬視野，提高參與國際競爭能力。要充分發(fā)揮黨校等培訓(xùn)機構(gòu)的作用，舉辦形式多樣的培訓(xùn)和交流活動，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)和思想道德素質(zhì)，提升其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。 　　(四)平臺建設(shè)。鼓勵各部門、各單位以領(lǐng)軍人才及其團隊為支撐，重點建設(shè)一批國家級、省級重點科研機構(gòu)、企業(yè)博士后科研工作站(科研基地)、實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地、文化藝術(shù)基地等平臺，并依托這些平臺培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，形成良好的人才培養(yǎng)互動機制。 　　(五)社會實踐。積極吸納領(lǐng)軍人才參與大連公共事務(wù)決策、重大建設(shè)項目論證等活動，更好地發(fā)揮他們在政策制定、投資決策、城市規(guī)劃等方面的咨詢作用。鼓勵和組織領(lǐng)軍人才及其團隊到企業(yè)、農(nóng)村等生產(chǎn)一線開展技術(shù)支持、科技幫扶、咨詢服務(wù)等活動，發(fā)揮其在科技、管理等方面的引領(lǐng)作用。 　　第十二條　實施領(lǐng)軍人才項目資助。根據(jù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的實際需要，市政府將每年拿出一定額度的資金，對領(lǐng)軍人才開展的創(chuàng)新研發(fā)、研修交流等活動實施資助。資助的項目分為創(chuàng)新研發(fā)類、研修培訓(xùn)類和學(xué)術(shù)交流類3類。其中，創(chuàng)新研發(fā)類資助最高額度為30萬元，研修培訓(xùn)類資助最高額度為15萬元;學(xué)術(shù)交流類資助最高額度為5萬元。項目資助實行擇優(yōu)資助的辦法，根據(jù)領(lǐng)軍人才申報的項目確定資助對象和資助額度。資助經(jīng)費主要用于儀器設(shè)備、能源材料(試劑)、分析試驗、出版著作、發(fā)表論文、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、資料、印刷、人員勞務(wù)、會議、調(diào)研、差旅、培訓(xùn)等費用的支出。獲得項目資助的人員，其所在單位應(yīng)按不低于1：1的比例匹配配套資金。 　　第四章　考核管理 　　第十三條　建立領(lǐng)軍人才考核制度。采取年度考核與終期考核相結(jié)合的辦法，重點考核其創(chuàng)新能力、貢獻業(yè)績、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)等內(nèi)容。年度考核工作由領(lǐng)軍人才所在單位根據(jù)培養(yǎng)計劃組織實施，并將考核結(jié)果報行業(yè)主管部門或所在地區(qū)人力資源和社會保障部門備案。終期考核工作由主管部門或各地區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)，考核結(jié)果報市人力資源和社會保障局備案。 　　第十四條　實行領(lǐng)軍人才動態(tài)管理制度。對做出重大貢獻、業(yè)績突出的領(lǐng)軍人才及其團隊，將給予更大支持;考核結(jié)果較差或不合格的領(lǐng)軍人才及其團隊，由領(lǐng)軍人才所在單位督促其查找原因，及時整改;不適合作為領(lǐng)軍人才繼續(xù)培養(yǎng)的，由行業(yè)主管部門或所在區(qū)市縣人力資源和社會保障部門提出調(diào)整意見，經(jīng)市人力資源和社會保障局審核后，報市人才工作協(xié)調(diào)小組核準，取消其領(lǐng)軍人才稱號。 　　第十五條　加強領(lǐng)軍人才的服務(wù)與管理，妥善解決好他們在工作和生活中存在的困難和問題，為其創(chuàng)造良好的工作生活條件。要將入選的領(lǐng)軍人才納入全市高級專家?guī)?，在其申報政府特殊津貼、省市優(yōu)秀專家和“百千萬人才工程”等人選時，予以優(yōu)先推薦。 　　第十六條　積極開展領(lǐng)軍人才先進事跡的輿論宣傳工作，大力宣傳領(lǐng)軍人才及其團隊在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出的重要貢獻，樹立領(lǐng)軍人才典型，打造領(lǐng)軍人才團隊品牌，增強他們的成就感和責(zé)任感，激發(fā)其進取精神和創(chuàng)新意識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會環(huán)境。 　　第五章　附　則 　　第十七條　領(lǐng)軍后備人才與領(lǐng)軍人才的選拔工作同步進行，有關(guān)選拔條件等事宜由市人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門另行制定。 　　第十八條　各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法的要求，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)和部門領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍后備人才的具體培養(yǎng)辦法，并報市人力資源和社會保障局備案。 　　第十九條　本辦法由大連市人力資源和社會保障局解釋。 　　第二十條　本辦法自下發(fā)之日起實施。