《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》已經(jīng)2013年10月30日自治區(qū)第十二屆人民政府第12次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 自治區(qū)主席 努爾·白克力

　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年11月15日

　　新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、信息公開的原則。

　　第四條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作;州、市(地)人民政府(行政公署)負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目或者跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府)。

　　負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府確定的房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)等，應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托范圍、權(quán)限、期限、責(zé)任等內(nèi)容。

　　房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具有熟悉房屋征收法規(guī)、政策及相關(guān)專業(yè)的人員，具備承擔(dān)房屋征收工作的相應(yīng)能力，并不得以營(yíng)利為目的，其工作經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府按照委托事項(xiàng)實(shí)際支出審核撥付。

　　第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　自治區(qū)、州、市(地)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)核實(shí)、處理，并將核實(shí)、處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第二章 征收決定

　　第七條 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府實(shí)施房屋征收，作出征收決定，必須符合《條例》第八條規(guī)定的條件。

　　屬于《條例》第八條第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可的范圍確定房屋征收范圍，房屋征收范圍內(nèi)的用地不得用于非公益性項(xiàng)目建設(shè)。

　　屬于《條例》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃確定房屋征收范圍，在未完成征收補(bǔ)償安置前，不得批準(zhǔn)實(shí)施非公益性項(xiàng)目建設(shè)。

　　第八條 房屋征收應(yīng)當(dāng)合理確定征收范圍，征收規(guī)模較大的，應(yīng)當(dāng)分段實(shí)施，并按照房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)情況，分段確定房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分別擬定房屋征收補(bǔ)償方案、作出房屋征收決定。

　　第九條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋用途的有關(guān)審批、備案登記手續(xù)的公告，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過1年。

　　在向社會(huì)公告前，房屋征收部門采取前款規(guī)定措施限制不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)行使造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十條 房屋征收部門在擬定征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查登記。

　　調(diào)查登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)房屋所有權(quán)人或者占有人的基本情況;

　　(二)土地使用權(quán)登記情況，包括取得方式、用途、年限、面積;

　　(三)房屋所有權(quán)登記權(quán)屬狀況、設(shè)有他項(xiàng)權(quán)情況;

　　(四)房屋實(shí)際用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況;

　　(五)房屋裝修裝飾狀況;

　　(六)房屋所有權(quán)人、占有人及具有常駐戶口的共同居住人是否屬于住房保障范圍;

　　(七)臨時(shí)建筑批準(zhǔn)年限，建造和已經(jīng)使用年限;

　　(八)其他需要調(diào)查登記的情況。

　　調(diào)查應(yīng)當(dāng)兩人以上進(jìn)行，并由調(diào)查人、房屋所有權(quán)人或者占有人對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第十一條 房屋征收部門在調(diào)查登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)征收范圍內(nèi)的房屋未辦理房屋所有權(quán)登記或者與登記不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門，按照下列規(guī)定對(duì)房屋及被征收人進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定：

　　(一)市、鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)公布前建造的，認(rèn)定為合法建筑;

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒收的，認(rèn)定為違法建筑;尚不構(gòu)成依法應(yīng)予拆除或者沒收情形的，認(rèn)定為對(duì)規(guī)劃實(shí)施尚未造成不可消除影響的建筑;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)按照永久性建筑核發(fā)建筑規(guī)劃許可證，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)臨時(shí)建筑規(guī)劃許可證，且建成的房屋面積、層數(shù)、高度等未超出臨時(shí)建筑規(guī)劃許可的，認(rèn)定為合法建筑;

　　(四)將住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房，并已經(jīng)以該房屋為住所地辦理工商、稅務(wù)登記的，認(rèn)定為改變用途的建筑;

　　(五)因判決、仲裁、繼承、接受遺贈(zèng)，法律文書已經(jīng)生效或者法律事實(shí)已經(jīng)發(fā)生，但未辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，認(rèn)定法律文書或者法律事實(shí)確定的權(quán)利人為被征收人;

　　(六)基于買賣合同轉(zhuǎn)讓房屋，但未辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，認(rèn)定占有人為被征收人。

　　前款規(guī)定涉及房屋面積的核實(shí)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪單位出具的測(cè)繪成果作出。

　　第十二條 政府有關(guān)部門對(duì)房屋進(jìn)行調(diào)查登記或者核實(shí)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)出具書面結(jié)果，送達(dá)被征收人。被征收人對(duì)調(diào)查登記或者核實(shí)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向出具書面結(jié)果的部門申請(qǐng)復(fù)核，異議成立的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第十三條 征收范圍內(nèi)的房屋經(jīng)調(diào)查登記或者核實(shí)認(rèn)定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢性估價(jià)，并根據(jù)估價(jià)測(cè)算結(jié)果，與項(xiàng)目建設(shè)單位明確下列事項(xiàng)后，擬定房屋征收補(bǔ)償方案：

　　(一)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、政府規(guī)定給予被征收人的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等征收補(bǔ)償費(fèi)用估算總額;

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房總量、區(qū)位、功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(三)征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的期限以及專戶存儲(chǔ)、專款專用的承諾。

　　第十四條 房屋征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門擬定，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)和房屋征收目的;

　　(二)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

　　(三)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位;

　　(四)房屋征收的范圍、規(guī)模或者分段實(shí)施的范圍、規(guī)模、時(shí)序;

　　(五)征收補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及依據(jù);

　　(六)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換和周轉(zhuǎn)用房情況說明及選購(gòu)方法;

　　(七)征收補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管情況;

　　(八)享受住房保障的條件和取得方式;

　　(九)房屋征收整體實(shí)施或者分段實(shí)施的搬遷期限、回遷期限;

　　(十)征求公眾意見方式、期限;

　　(十一)其他需要明確的事項(xiàng)。

　　房屋征收補(bǔ)償方案由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，在房屋征收范圍內(nèi)公告，公開征求公眾意見，并根據(jù)征求意見情況對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。房屋征收補(bǔ)償方案的征求意見和修改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，全體被征收人半數(shù)以上認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證會(huì)結(jié)果對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改并予以公布。

　　聽證會(huì)主持人和聽證員由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府指定的人員擔(dān)任。房屋征收部門和征收實(shí)施單位的人員不得擔(dān)任聽證主持人和聽證員。被征收人數(shù)量較多的，可以推選代表參加聽證會(huì)。

　　第十六條 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革、公安、信訪、社會(huì)管理綜合治理等部門，以及街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以采取調(diào)查問卷、民意測(cè)評(píng)、座談會(huì)、論證會(huì)等方式進(jìn)行。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)合法性評(píng)估，評(píng)估征收行為是否符合法定條件，是否符合公共利益需要，是否經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn);

　　(二)合理性評(píng)估，評(píng)估征收行為是否得到公眾的理解和支持，是否兼顧了公眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，房屋征收補(bǔ)償方案是否得到大多數(shù)被征收人的認(rèn)可;

　　(三)可行性評(píng)估，評(píng)估征收補(bǔ)償資金是否足額到位，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房是否落實(shí)，所處區(qū)位、功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等是否得到被征收人認(rèn)可;

　　(四)可控性評(píng)估，評(píng)估實(shí)施房屋征收是否會(huì)引發(fā)群體性事件，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否制定了相應(yīng)的有效防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。 未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府應(yīng)當(dāng)作出暫緩實(shí)施或者不予實(shí)施房屋征收的決定。

　　第十七條 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府作出房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府(行政公署)常務(wù)會(huì)議討論決定。涉及被征收人數(shù)量較多的標(biāo)準(zhǔn)，由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、社會(huì)穩(wěn)定等因素確定。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)90%以上的被征收人同意，方可作出房屋征收決定。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)逐戶征求被征收人的改建意愿，被征收人數(shù)量較多的，也可以通過召開征求意見會(huì)等方式征求改建意愿。被征收人可以推選代表，并書面委托推選出的代表參加征求意見會(huì)表達(dá)改建意愿。 第十八條負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)征收補(bǔ)償方案;

　　(二)補(bǔ)償協(xié)議簽約期限;

　　(三)禁止在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的規(guī)定;

　　(四)對(duì)征收決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限及復(fù)議機(jī)關(guān)和管轄法院。

　　第三章 補(bǔ)償

　　第十九條 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府及房屋征收部門不得因房屋征收補(bǔ)償降低被征收人的房屋居住和使用條件。

　　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋征收部門不得限定被征收人的選擇權(quán)。

　　第二十條 被征收房屋以貨幣方式補(bǔ)償?shù)模课輧r(jià)值補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日同區(qū)位類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格;其中征收住宅的，不得低于同區(qū)位新建普通商品房的市場(chǎng)平均價(jià)格。

　　被征收房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，并按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的轉(zhuǎn)移登記。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公攤面積大于被征收房屋公攤面積的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人因增加公攤面積而減少使用面積的損失補(bǔ)償。

　　第二十一條 被征收房屋用地范圍內(nèi)的土地使用面積超出房屋建筑面積的部分，應(yīng)當(dāng)按照土地市場(chǎng)價(jià)單獨(dú)估價(jià)并給予補(bǔ)償。

　　負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府及房屋征收部門不得以未收取土地使用費(fèi)或者提供低價(jià)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為由，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估作出限制性規(guī)定。

　　第二十二條 被征收房屋的價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)一體處分的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和自治區(qū)房屋征收估價(jià)有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。房屋征收部門依據(jù)征收補(bǔ)償方案與被征收人協(xié)商一致確定房屋補(bǔ)償價(jià)值的，從其約定。

　　第二十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息;

　　(二)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名;

　　(三)房屋征收部門按照?qǐng)?bào)名順序公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單;

　　(四)被征收人在名單公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;

　　(五)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織全體被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)抽取方式確定;

　　(六)房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定，或者通過被征收人多數(shù)投票決定，搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定過程應(yīng)當(dāng)公開。房屋征收部門組織被征收人決定、確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)決定、確定過程制作書面記錄，由被征收人代表或者當(dāng)?shù)鼐哂泄帕Φ拇磉M(jìn)行監(jiān)督，并經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。 任何單位和個(gè)人不得干預(yù)被征收人依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得排斥本行政區(qū)域以外的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事房屋價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，不得干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋價(jià)值評(píng)估工作。

　　第二十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋分戶評(píng)估初步結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。被征收人對(duì)分戶評(píng)估初步結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)分戶初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行解釋、說明，存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

　　第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)向原房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第二十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建。專家委員會(huì)實(shí)行任期制，每三年遴選、調(diào)整一次，并向社會(huì)公示。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展鑒定工作，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行干預(yù)。

　　第二十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)接受評(píng)估報(bào)告鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)選派3名以上單數(shù)成員組成專家組，并指定專家組組長(zhǎng)。專家組成員為出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)人員，或者與鑒定事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　專家組應(yīng)當(dāng)通過查閱資料、實(shí)地查看、技術(shù)分析、集體討論等方式對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定，出具書面鑒定意見，由專家本人簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)印章。

　　評(píng)估報(bào)告經(jīng)專家委員會(huì)鑒定確有差錯(cuò)的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改。

　　第二十八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估費(fèi)用由房屋征收部門支付，復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人先行支付，鑒定結(jié)果認(rèn)定評(píng)估報(bào)告有差錯(cuò)的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照價(jià)格行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋征收部門不得拖欠或者違反政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低或者提高評(píng)估費(fèi);房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬?jiān)u估業(yè)務(wù)。

　　第二十九條依照本辦法第十一條規(guī)定核實(shí)認(rèn)定的被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值，按照下列方式確定：

　　(一)核實(shí)認(rèn)定為合法建筑的，給予全額補(bǔ)償;

　　(二)核實(shí)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償;

　　(三)核實(shí)認(rèn)定為對(duì)規(guī)劃實(shí)施尚未造成不可消除影響的建筑以及改變用途建筑的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋實(shí)際狀況評(píng)估，并進(jìn)行權(quán)益狀況和實(shí)物狀況調(diào)整后，確定房屋價(jià)值補(bǔ)償。

　　依照本辦法第十一條規(guī)定核實(shí)認(rèn)定的被征收人獲得房屋征收補(bǔ)償安置后，有關(guān)利害關(guān)系人主張補(bǔ)償安置權(quán)利的，可以與被征收人通過協(xié)商、仲裁或者民事訴訟等方式解決。

　　第三十條 房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的相關(guān)手續(xù)公告后，新建、改建、擴(kuò)建的房屋，違法建造的部分不予補(bǔ)償;將住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，按照住宅進(jìn)行補(bǔ)償，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;遷入戶口或者分戶的，在核實(shí)住房保障對(duì)象和最低住房保障面積時(shí)不予計(jì)算。

　　第三十一條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予解決。被征收房屋建筑面積低于當(dāng)?shù)刈畹妥》勘Ｕ厦娣e的，應(yīng)當(dāng)按照最低住房保障面積予以補(bǔ)償安置。

　　被征收房屋的承租人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)由房屋所在地住房保障部門審核確認(rèn)后，優(yōu)先給予解決。

　　第三十二條 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人有權(quán)優(yōu)先選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。改建地段不能滿足被征收人選擇的，應(yīng)當(dāng)提供就近地段房屋供被征收人選擇。在改建地段或者就近地段提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的具體位置、數(shù)量、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)符合征收補(bǔ)償方案。

　　第三十三條 征收臨時(shí)建筑，按照批準(zhǔn)使用期限的剩余年限計(jì)算房屋價(jià)值補(bǔ)償;未明確使用期限的，按照2年計(jì)算剩余使用年限。

　　第三十四條 征收未向房屋居住人出售的單位自建住宅，建房單位選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)用產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置房屋居住人;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將80%的貨幣補(bǔ)償支付給房屋居住人。

　　建房單位破產(chǎn)，或者建房單位因改制、兼并、重組等原因轉(zhuǎn)移單位自建住宅所有權(quán)的，由房屋居住人選擇征收補(bǔ)償方式，并按照前款規(guī)定對(duì)房屋居住人予以補(bǔ)償。

　　房屋居住人擅自轉(zhuǎn)讓單位公房或者在單位用地范圍內(nèi)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)自建房屋的，按照本辦法第十一條、第二十九條的規(guī)定，進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定后確定補(bǔ)償。

　　本條所稱房屋居住人，是指居住在單位自建房的職工(含下崗、分流、解聘人員)、職工遺屬或者與其具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的利害關(guān)系人。

　　第三十五 條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)向被征收人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

　　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人要求提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房;被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照類似房屋市場(chǎng)租賃價(jià)與被征收人協(xié)商確定并支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)的支付期限由房屋征收部門與被征收人按照交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋合理預(yù)期在補(bǔ)償協(xié)議中約定;實(shí)際交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋日期超出協(xié)議約定期限的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際期限補(bǔ)足臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十六條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照以下方式補(bǔ)償：

　　(一)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期限，比照房屋征收決定公告之日類似被征收房屋市場(chǎng)租金價(jià)格的2倍按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益，以及因停產(chǎn)停業(yè)造成的職工遣散費(fèi)、設(shè)施設(shè)備拆除轉(zhuǎn)讓損失、存貨低價(jià)出售損失等證明材料，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償;

　　(二)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)與被征收人按照前項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商確定給予不少于兩個(gè)月的一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　被征收房屋的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不是被征收人的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)支付給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要提供停產(chǎn)停業(yè)損失證明材料的由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。被征收人與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償分配另有約定的，從其約定。

　　第三十七條 征收用于出租的房屋，被征收人解除房屋租賃合同的，房屋價(jià)值補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、政府的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助費(fèi)支付給被征收人，搬遷補(bǔ)償支付給承租人;被征收人未解除房屋租賃合同，且未向承租人提供周轉(zhuǎn)用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)償支付給承租人。被征收人與承租人對(duì)搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償分配另有約定的，從其約定。

　　第三十八條 被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人協(xié)商，就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以與抵押權(quán)人協(xié)商變更抵押物;被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模梢耘c抵押權(quán)人協(xié)商提前清償債務(wù)、變更抵押物或者提供其他擔(dān)保。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)辦理補(bǔ)償款提存公證。

　　第三十九條 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府可以參考房屋分戶評(píng)估報(bào)告載明的房屋現(xiàn)值估價(jià)結(jié)果，計(jì)算對(duì)被征收人的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　　負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府及房屋征收部門不得對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者搬遷的被征收人制定懲罰性措施。

　　第四十條房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門與被征收人簽訂，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)房屋征收部門和被征收人或者房屋占有人;

　　(二)被征收房屋地點(diǎn)、權(quán)屬、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、公攤系數(shù)、樓層等;

　　(三)房屋征收補(bǔ)償方式;

　　(四)房屋價(jià)值補(bǔ)償金額、計(jì)算方式、支付方式和期限等;

　　(五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公攤系數(shù)、樓層、差價(jià)結(jié)算方式等;

　　(六)搬遷補(bǔ)償金額、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、回遷期限等;

　　(七)臨時(shí)安置補(bǔ)償金額或者周轉(zhuǎn)用房狀況;

　　(八)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金額、計(jì)算方式;

　　(九)違約責(zé)任;

　　(十)其他約定事項(xiàng)。

　　第四十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在房屋征收決定公告的補(bǔ)償協(xié)議簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效，支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，組織搬遷;未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議無效，房屋征收決定終止執(zhí)行。

　　前款規(guī)定的補(bǔ)償協(xié)議簽約比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定，最低不得低于90%。

　　第四十二條 房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償協(xié)議簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府報(bào)告，由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府按照征收補(bǔ)償方案依法作出房屋征收補(bǔ)償決定，送達(dá)被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。作出房屋征收補(bǔ)償決定前，被征收房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告未經(jīng)自治區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十三條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停職、離崗、降級(jí)、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和強(qiáng)制搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第四十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又未在房屋征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面催告被征收人履行房屋征收補(bǔ)償決定。

　　人民法院裁定由負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府組織強(qiáng)制執(zhí)行的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府在強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并書面通知被征收人強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間、方式。

　　第四十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收補(bǔ)償檔案應(yīng)當(dāng)允許被征收人查閱，接受被征收人監(jiān)督。

　　房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用和負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府確定的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第四十六條 被征收人在貨幣補(bǔ)償額度內(nèi)購(gòu)買的房屋或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換取得的房屋，依法免收土地使用、房產(chǎn)交易、房屋登記等費(fèi)用，依法減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅等稅收;被征收人子女在義務(wù)教育階段，選擇繼續(xù)在原戶籍所在地入學(xué)的，按學(xué)區(qū)內(nèi)生源對(duì)待;在遷出地享受城市居民最低生活保障的家庭，按遷入地標(biāo)準(zhǔn)接續(xù)發(fā)放最低生活保障金，并依法審核給予各項(xiàng)社會(huì)保障。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十七條 有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反法定條件和程序確定征收范圍、制定征收補(bǔ)償方案、作出征收決定或者補(bǔ)償決定的;

　　(二)干預(yù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家鑒定委員會(huì)獨(dú)立、客觀、公正開展評(píng)估工作，或者直接確定房屋價(jià)值補(bǔ)償價(jià)格的;

　　(三)妨礙或者限制被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)、選擇補(bǔ)償安置方式、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等權(quán)利的;

　　(四)采取非法方式或者默許他人采用非法方式迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者搬遷的;

　　(五)違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的;

　　(六)不依法公開征收補(bǔ)償結(jié)果及其他相關(guān)信息的;

　　(七)為非公共利益需要的項(xiàng)目征收房屋的;

　　(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第四十八條 采取暴力、威脅、散布謠言等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第五十條 因公共利益需要，征收城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊或者城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地上的房屋，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能重新調(diào)整宅基地或者集體建設(shè)用地，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府能夠妥善解決被征收人的生產(chǎn)、生活，給予被征收人城鎮(zhèn)居民同等待遇，集體土地收歸國(guó)有的，可以按照本辦法給予補(bǔ)償。

　　第五十一條 負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府不得對(duì)非公共利益建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施房屋征收，項(xiàng)目建設(shè)單位采取欺騙、暴力、威脅或者干擾房屋所有權(quán)人生活等方式，迫使房屋所有權(quán)人簽訂協(xié)議、強(qiáng)制搬遷的，負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止;情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、建設(shè)等部門依法撤銷建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。