各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位： 　　為了進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)文件精神，加快保障性安居工程建設，合理引導住房消費，逐步解決居民住房問題，促進我市房地產市場健康平穩發展，經市人民政府同意，現就做好我市房地產市場調控工作有關事項通知如下： 　　一、加大保障性住房建設和管理力度 　　(一)加快建設，確保保障性住房供應。“十二五”期間，全市建設保障性住房不低于11.6萬套。2011年度我市保障性安居工程新開工建設總量為30020套，其中公共租賃住房10000套，廉租住房9000套，經濟適用住房2820套，限價商品住房4700套，棚戶區改造新建住房3500套。 　　(二)優先供地，確保保障性住房建設用地供應量。抓緊實施2010—2012年保障性住房建設規劃及我市“十二五”住房保障規劃。認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%的要求，其中，廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價普通商品房、棚戶區改造以及危舊房改房改造建設用地不低于住房建設用地供應總量的30%。 　　(三)加大投入，確保保障性住房建設資金。嚴格按照國家、自治區有關規定籌集落實廉租住房建設資金，并在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，該資金可統籌用于發展公共租賃住房。同時，免收廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房項目建設城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導社會資金投入保障性住房建設，擴大保障性住房建設資金來源。 　　(四)抓好配建，多方籌集保障性住房房源。保障性住房應堅持集中建設和在普通商品住房、危舊房改造、棚戶區改造項目中配建相結合的方式。原則上在普通商品住房項目中配建公共租賃住房，在經濟適用住房和棚戶區改造項目中配建廉租住房，配建比例一般不低于整個項目住房建筑面積的5%。 　　(五)狠抓管理，確保保障性住房建設質量和進度。保障性住房建設單位應積極申辦建設工程前期手續，優化管理程序，制定建設計劃，明確各環節工作進度、完成期限和質量要求等，嚴格執行項目管理責任制，確保保障性住房建設質量和進度。各縣區政府、各有關部門應積極協調、緊密配合，開設保障性住房建設審批“綠色通道”，加快保障性住房項目的選址、供地、立項、可研、初設、環評、規劃、招投標、開工建設等環節的審批，確保列入今年計劃的保障性住房項目在10月底前全面開工。 　　(六)加強監管，確保住房保障公平公正。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、分配制度，已具備分配條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到申請方便、操作規范、保障到位，確保公平、公正、公開。采取動態監管、入戶調查、隨機抽查、定期復查等方式加強管理，強化社會監督。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違法侵占、騙取住房保障補貼、住房的，責令其退回，并依法追究有關責任。 　　(七)應保盡保，逐步擴大住房保障覆蓋面。完善多層次、多渠道、梯度化的保障性住房供應體系，大力發展公共租賃住房，繼續建設廉租住房，控制經濟適用住房建設規模，適當推出限價商品住房，加快推進棚戶區、危舊房改房改造。根據我市社會經濟發展水平，結合人均年收入、人均居住面積增長等指標，及時調整住房保障準入條件，逐步拓寬住房保障覆蓋面。 　　二、認真落實房地產市場調控措施 　　(一)控制新建住房價格增幅。合理確定我市新建住房價格控制目標。2011年，我市新建住房價格增幅力爭控制與當年人均可支配收入增幅相適應，不高于當年南寧市地區生產總值增幅。 　　(二)執行住房限購措施。繼續抓好在本市市區范圍內實行的限定居民家庭購買住房套數政策的落實工作，通過合理引導住房消費，抑制投資投機性購房行為，防止房價過快上漲。 　　(三)嚴格住房用地供應管理。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。根據實際情況，以“限房價、競地價”的方式增加中低價位、中小套型普通商品住房的供應量，緩解我市居民自住性首次購房需求的壓力。 　　加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，經住房、規劃、國土、城鄉建設等部門認定后，禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及金融機構的資信證明。 　　對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須依法收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。 　　(四)調整相關稅收政策。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按l%稅率征收契稅。調整個人轉讓住房營業稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅。同時，加強房地產業的稅收征管，堵塞漏洞，實現應收盡收。 　　加強對土地增值稅清算情況的監督和檢查。對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行重點清算和稽查。 　　(五)嚴格執行差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。 　　(六)強化商品房預售管理和預售資金監管。房地產開發企業申請商品房預售許可時應當如實申報每套房屋價格，并自取得《商品房預售許可證》之日起10日內將批準預售的房屋全部同時公開預售，不得分期分批或者變相分期分批預售。應當嚴格按照申報價格明碼標價預售，并在銷售場所向所有購房人明示。加強商品房預售資金監管，完善預售資金監管制度，預售資金應優先保證用于商品房項目工程建設，確保商品房預售項目如期竣工交付。 　　(七)加強房地產市場秩序監管。建立房地產市場日常巡查與現場檢查糾錯的機制，進一步加大對房地產市場秩序監管力度。嚴查閑置土地、無故拖延開竣工時間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產經紀機構與房地產開發企業聯手炒作、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”、違反住房限購規定售房等違法違規行為。對存在違法違規行為的企業可以采取暫停網上簽約、禁止參加土地競買活動等處理措施。 　　三、加快個人住房信息系統建設。 　　按照“統一數據庫，統一系統平臺，統一業務規范”的要求推動市縣(城區)一體建設，建立市縣(城區、開發區)統一的房產業務綜合信息系統平臺，在統一規范國有、集體土地上房屋登記和整合房屋基礎數據的基礎上，加快建立南寧市個人住房信息系統，并于今年6月底前完成個人住房信息系統覆蓋市轄各縣、城區、開發區，9月底前完成與住建部聯網，在此基礎上逐步實現住房信息與國土、公安、民政、金融、稅務等部門信息合作共享，形成部門聯動機制和監管合力。繼續完善房地產市場交易信息系統、房地產市場預警預報系統，加強房地產市場動態監測分析，科學判斷、把握房地產市場發展態勢。 　　四、加強住房保障及市場監管法治建設。 　　住房、規劃、國土、建設、稅務、金融等各有關部門要在國家及自治區各有關部門出臺文件的基礎上，研究制定我市公共租賃住房建設管理、房地產交易資金監管、房地產用地供應監管、房地產稅收征管等切合我市實際情況和切實可操作的具體政策措施，完善住房保障和房地產市場管理制度體系。規范行政審批程序，創新管理方式，提高服務效率，切實維護居民群眾和企業的合法權益。大力開展住房保障和房地產市場領域聯合執法，組織各有關部門對各種違法違規行為進行聯合執法檢查，對檢查出的問題將責令限期整改，對拒不整改的，依據有關規定予以行政處罰，并記入企業不良信用檔案，同時向社會公開曝光。 　　五、落實考核問責機制。 　　各有關部門要按照市政府的統一部署，進一步提高認識，加強組織領導，各司其職、分工協作，切實將加強房地產市場宏觀調控的各項政策措施落到實處。要落實考核問責機制，對因工作落實不到位，造成房地產市場調控、保障性住房建設和個人住房信息系統建設無法完成既定目標的，對有關縣(區)政府和責任部門的負責人進行約談，直至追究責任。 　　六、樹立正確的輿論宣傳導向。 　　新聞媒體要廣泛宣傳我市住房保障政策，及時跟蹤報道住房保障工作進展，積極報道住房保障工作成效，充分發揮新聞宣傳和輿論監督作用;正確解讀房地產市場調控政策措施，引導居民建立合理的消費預期，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。 　　二〇一一年三月二十四日