關(guān)于印發(fā)梅州市扶助殘疾人實(shí)施辦法的通知 　　梅市府〔2010〕52號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 　　現(xiàn)將《梅州市扶助殘疾人實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 　　梅州市人民政府 　　二〇一〇年九月二十一日 　　梅州市扶助殘疾人實(shí)施辦法 　　第一條　為幫助殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))和《廣東省扶助殘疾人辦法》(省政府令第115號(hào))及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》并且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法獲得扶助;戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，按照《廣東省扶助殘疾人辦法》及有關(guān)規(guī)定獲得本辦法相應(yīng)扶助。 　　第三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)以及全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、支持殘疾人事業(yè)，在各自所屬范圍內(nèi)做好殘疾人扶助工作。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，把殘疾人工作納入平安和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)體系，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧社會(huì)。 　　第五條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。 　　第六條　民政部門(mén)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、優(yōu)先安排進(jìn)福利院、敬老院供養(yǎng)。 　　對(duì)符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)確保納入低保救助范圍，享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。 　　第七條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人治療、肢體殘疾人(偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)病)治療及假肢安裝納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍;貧困殘疾人就醫(yī)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院免收掛號(hào)費(fèi);縣以上公辦醫(yī)院免收普通掛號(hào)費(fèi)，減收20%的床位費(fèi)、檢查費(fèi)和手術(shù)費(fèi)。 　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)婚前檢查。 　　第八條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)對(duì)貧困殘疾人、有困難的學(xué)齡前殘疾兒童、殘疾孤兒和有特殊困難的殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。 　　公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)接受康復(fù)訓(xùn)練的聾、腦癱和智殘等貧困殘疾兒童，免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。 　　第九條 殘疾學(xué)生和殘疾人家庭的學(xué)生按就地就近的原則入學(xué)，不得歧視。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué);普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。 　　對(duì)接受義務(wù)教育、非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生，各給人民政府按照有關(guān)規(guī)定分別給予補(bǔ)助、資助。 　　第十條 對(duì)考取全日制中專(普通高中、職業(yè)學(xué)校)和高等專科、本科院校的困難殘疾學(xué)生和殘疾人家庭的學(xué)生，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)分別給予500元、1000元、2000元的一次性補(bǔ)助。 　　第十一條　各類公辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合相應(yīng)條件的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并減免培訓(xùn)費(fèi)用;減免的費(fèi)用在殘疾人就業(yè)保障金中開(kāi)支。 　　第十二條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)赜星舐氃竿臍埣踩说怯浽靸?cè)，免費(fèi)辦理求職登記或者失業(yè)登記，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、檔案保管和推薦就業(yè)等服務(wù)。 　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)優(yōu)先推薦應(yīng)屆大、中專畢業(yè)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭的學(xué)生就業(yè)。 　　第十三條　有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè);對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)的盲人按摩所，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免收管理類、登記類、證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。 　　第十四條　工商行政管理部門(mén)對(duì)殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者申辦私營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理。對(duì)提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予登記，具備條件的可以當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。 　　對(duì)申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的殘疾人，符合辦醫(yī)條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)證照。 　　第十五條　用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，為殘疾人職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排殘疾職工下崗。 　　第十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)的公益性崗位中安排一定數(shù)量的適合殘疾人就業(yè)的崗位，并適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。 　　第十七條 殘疾人可按規(guī)定享受以下稅收優(yōu)惠政策： 　　(一)稅務(wù)部門(mén)對(duì)殘疾人個(gè)人提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)殘疾人個(gè)人提供加工和修理修配勞務(wù)免征增值稅; 　　(二)個(gè)人取得的工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅; 　　(三)個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)其承包、承租企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人舉辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)所得，凡年應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)的，按應(yīng)納稅額減征100%的個(gè)人所得稅;年應(yīng)納所得稅在3—5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)的，按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅;年應(yīng)納稅所得額超過(guò)5萬(wàn)元的，不再給予減征照顧。 　　殘疾人享受上述稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)按規(guī)定的程序和時(shí)限向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免。 　　第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)對(duì)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房保障條件的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施廉租住房保障，并主要以實(shí)物配租的方式安排住房。殘疾人符合經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、回遷地域、住房樓層等方面，可以給予殘疾人適當(dāng)照顧。 　　農(nóng)村殘疾人申請(qǐng)宅基地時(shí)，在服從城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，符合宅基地申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排宅基地。 　　第十九條　公安部門(mén)對(duì)殘疾人及其配偶、子女申請(qǐng)戶口遷移，符合遷移條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費(fèi)用。 　　第二十條　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助;對(duì)不符合法律援助條件的，其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以減收有關(guān)費(fèi)用。 　　第二十一條 公訴案件被告人是盲、聾、啞人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查。 　　第二十二條　殘疾人因合法權(quán)益受到侵害而提起訴訟的案件，交納訴訟費(fèi)用有困難的，可依照有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)緩交或減免訴訟費(fèi)用。 　　第二十三條　殘疾人外出乘車(船)等公共交通工具可優(yōu)先購(gòu)票，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡可能提供方便給予免費(fèi)攜帶其隨身必備的輔助器具。盲人和重度(一級(jí))肢殘人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共汽車;其他殘疾人憑殘疾人證可以享受半價(jià)優(yōu)惠。 　　第二十四條　殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、文化館(室、中心)、科技活動(dòng)中心、公園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所;對(duì)盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。 　　殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)辦理圖書(shū)館借書(shū)證、閱覽證。 　　第二十五條 助殘公益廣告牌、助殘宣傳橫幅等宣傳殘疾人的廣告必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)免收有關(guān)費(fèi)用。 　　第二十六條 殘疾人參加縣級(jí)以上殘聯(lián)、文化、體育等部門(mén)組織的活動(dòng)，所在單位應(yīng)給予支持，并保留其在崗時(shí)的待遇，對(duì)獲獎(jiǎng)的殘疾人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十七條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的監(jiān)督檢查。 　　第二十八條 有關(guān)行政主管部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的，或者濫用職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十九條 本辦法所稱貧困殘疾人是指持有由當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的殘疾人貧困證明的殘疾人。 　　第三十條 各縣(市、區(qū))人民政府可以依照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。 　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《關(guān)于印發(fā)梅州市扶助殘疾人實(shí)施辦法的通知》(梅市府〔2009〕22號(hào))同時(shí)廢止。