河北省石家莊市人民政府 　　石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行)的通知 　　石政發(fā)〔2010〕31號(hào) 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行)》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一○年六月十日 　　石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定辦法(試行) 　　第一條、為規(guī)范城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)民政部等11部委制定的《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》(民發(fā)〔2008〕156號(hào))、《民政部關(guān)于積極開(kāi)展城市低收入家庭認(rèn)定工作的若干意見(jiàn)》(民發(fā)〔2009〕86號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條、本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員具有石家莊市區(qū)(長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)，下同)常住戶口，且人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。 　　第三條、石家莊市區(qū)范圍內(nèi)的城市居民家庭，在申請(qǐng)住房制度保障資格或者其他社會(huì)救助(相關(guān)管理部門在本辦法中稱專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門)時(shí)，其低收入家庭認(rèn)定工作，適用本辦法。 　　第四條、市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本市城市低收入家庭收入核定的管理工作。 　　區(qū)人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。 　　社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))受街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。 　　第五條、市和區(qū)人民政府的發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房保障和房產(chǎn)管理、教育、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、住房公積金等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。 　　經(jīng)申請(qǐng)低收入核定的家庭成員書(shū)面授權(quán)，區(qū)人民政府民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安(戶籍和車輛管理)、人力資源和社會(huì)保障(社會(huì)保險(xiǎn))、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第六條、市區(qū)城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般每年公布一次。由相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門提出，商民政、價(jià)格、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門同意，由市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)公布執(zhí)行。 　　第七條、城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。 　　第八條、有下列情形之一者，不能認(rèn)定為低收入家庭： 　　(一)擁有轎車或經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車的; 　　(二)興建、購(gòu)買商業(yè)用房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的; 　　(三)出資安排子女出國(guó)留學(xué)或就讀高收費(fèi)學(xué)校的; 　　(四)申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入的; 　　(五)申請(qǐng)人不配合家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查的; 　　(六)虛報(bào)、隱瞞、偽造有關(guān)證明的; 　　(七)其他不符合城市低收入家庭認(rèn)定的情形。 　　第九條、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。家庭收入按家庭成員在提出申請(qǐng)當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月內(nèi)擁有的全部可支配收入調(diào)查核定，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。 　　(一)工薪收入：工資、兼職、兼業(yè)收入和從事各種技藝、各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬。 　　(二)經(jīng)營(yíng)性凈收入：指?jìng)€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主等在工商行政機(jī)關(guān)依法登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營(yíng)取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款等，可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的收入。 　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入： 　　1?投資收入，包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、商業(yè)保險(xiǎn)收益和其他投資收益; 　　2?知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，指以自己依法享有的著作權(quán)、專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法轉(zhuǎn)讓、許可使用或以其他方式處分而取得的個(gè)人收入; 　　3?出售、出租房屋等資產(chǎn)收入，指將家庭擁有的房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出售、出租產(chǎn)生的收入; 　　4?其他財(cái)產(chǎn)性收入，指除上述之外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收入。 　　(四)轉(zhuǎn)移性收入：離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止或解除所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(含生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi))、贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入以及經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入收入的其他收入。 　　(五)借貸收入：儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券、收回借出款、收回儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)本金、收回投資本金、其他借貸收入等。 　　(六)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。 　　第十條、下列收入不計(jì)入家庭收入： 　　(一)優(yōu)撫對(duì)象按國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金; 　　(二)城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金; 　　(三)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金; 　　(四)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金; 　　(五)政府頒發(fā)的對(duì)待特別貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)貼金; 　　(六)市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼; 　　(七)政府和社會(huì)給予的教育獎(jiǎng)學(xué)金、救助金、生活補(bǔ)助費(fèi)、助學(xué)貸款等; 　　(八)按規(guī)定由個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi); 　　(九)政府和社會(huì)發(fā)給的臨時(shí)性生活救助金; 　　(十)其他依法不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。 　　第十一條、　對(duì)在職職工工薪收入的認(rèn)定，由職工所在單位出具職工收入情況證明;對(duì)兼職等其他勞動(dòng)收入的認(rèn)定，由個(gè)人如實(shí)申報(bào)。 　　第十二條、對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈收入的認(rèn)定，由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)者如實(shí)申報(bào)。 　　第十三條、對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入按照下列規(guī)定認(rèn)定： 　　(一)銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益，由申請(qǐng)人家庭成員如實(shí)申報(bào); 　　(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出售或出租房屋等資產(chǎn)收入，由個(gè)人如實(shí)申報(bào)，并提供相關(guān)材料。價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，相關(guān)部門可根據(jù)評(píng)估確定。 　　第十四條、對(duì)轉(zhuǎn)移性收入按照下列規(guī)定認(rèn)定： 　　(一)離退休金，提供離退休金領(lǐng)取存折。 　　(二)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金，提供失業(yè)金領(lǐng)取證。 　　(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)，單位出具遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明。 　　(四)賠償收入，提供人民法院調(diào)解書(shū)、判決書(shū)或其他機(jī)構(gòu)的合法有效證明文件。 　　(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，提供用人單位終止或解除勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明材料等。 　　(六)贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)，有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;無(wú)協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)50%的，視為有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力，并把被贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人計(jì)算為家庭人口，按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù)，計(jì)付贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi);實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際給付額計(jì)算。 　　(七)提取住房公積金，由住房公積金管理部門提供證明。 　　(八)接受饋贈(zèng)收入和繼承收入，由申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)。 　　第十五條、對(duì)借貸收入和家庭成員擁有的資產(chǎn)(包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn))的認(rèn)定，由申請(qǐng)人家庭成員如實(shí)申報(bào)。 　　第十六條、城市低收入家庭認(rèn)定程序： 　　申請(qǐng)住房制度保障資格或其他專項(xiàng)社會(huì)救助，應(yīng)經(jīng)住房保障或其他專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門初審，符合救助條件的，可提出低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)。與社會(huì)救助無(wú)直接關(guān)系的，民政部門不予受理。 　　(一)區(qū)住房保障或其他專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門根據(jù)申請(qǐng)人提供的與申請(qǐng)專項(xiàng)社會(huì)救助相關(guān)的證明和家庭收入及資產(chǎn)證明，對(duì)申請(qǐng)人家庭住房、收入等情況進(jìn)行初審。對(duì)初審符合條件的，將《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定表》及相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門進(jìn)行城市低收入家庭核定;對(duì)初審不符合條件的，說(shuō)明理由，并將相關(guān)材料退回申請(qǐng)人。 　　(二)區(qū)民政部門接到區(qū)住房保障或其他專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門轉(zhuǎn)來(lái)的《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定表》及相關(guān)材料后，組織街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，就申請(qǐng)人的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況是否符合石家莊市城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查審核。 　　社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))對(duì)申請(qǐng)人家庭成員、收入等情況進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)。對(duì)符合低收入家庭條件的申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況等進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，公示方式、范圍等參照《石家莊市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范低保公示制度的通知》(石民政〔2009〕28號(hào))文件執(zhí)行。經(jīng)公示無(wú)異議，或異議不成立的，在《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定表》上簽署意見(jiàn)，簽字蓋章后，與相關(guān)材料一并報(bào)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。對(duì)不符合低收入家庭條件的，在《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定表》上簽署意見(jiàn)并說(shuō)明理由，簽字蓋章后，與其他相關(guān)材料一并報(bào)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))上報(bào)的《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定表》及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核。在《石家莊市城市低收入家庭認(rèn)定表》上簽署意見(jiàn)，簽字蓋章后，與相關(guān)材料一并報(bào)區(qū)民政部門。 　　區(qū)民政部門提出核定意見(jiàn)，反饋區(qū)住房保障或其他專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門。 　　第十七條、申請(qǐng)人對(duì)收入認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)社會(huì)救助管理部門提出申訴，民政部門向?qū)ｍ?xiàng)社會(huì)救助管理部門作出說(shuō)明，由專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門統(tǒng)一答復(fù)申請(qǐng)人。 　　第十八條、對(duì)城市低收入家庭資格認(rèn)定，可以通過(guò)入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，并如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第十九、條通過(guò)隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)等手段，騙取城市低收入家庭資格的，經(jīng)查實(shí)后，由區(qū)民政部門取消其低收入家庭資格，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。 　　第二十條、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)(村民委員會(huì))以及其他社會(huì)組織，拒不提供或者不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。 　　第二十一條、從事城市低收入家庭認(rèn)定工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十二條、對(duì)低收入家庭的認(rèn)定工作，各級(jí)辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 　　第二十三條、各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)低收入家庭認(rèn)定工作需要，配備專職人員和設(shè)備，安排工作經(jīng)費(fèi)。 　　第二十四條、各縣(市)和礦區(qū)對(duì)城市低收入家庭資格的認(rèn)定，可參照本辦法執(zhí)行。其低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由本級(jí)人民政府制定，并上報(bào)市人民政府備案。 　　第二十五條、本辦法有效期自2010年6月10日起，2015年6月9日止。