（國發(fā)（１９８２）７３號） 各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)： 　　國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心《關(guān)于對執(zhí)行經(jīng)濟合同法若干問題的意見的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 　　經(jīng)濟合同法的頒布施行，是我國經(jīng)濟生活中的一件大事。它對保證國民經(jīng)濟計劃的執(zhí)行，提高經(jīng)濟效益，糾正經(jīng)濟領(lǐng)域里的不正之風，查處違法活動，加強社會主義經(jīng)濟法制，有著十分重要的意義。各級人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門，都要切實組織好經(jīng)濟合同法的學習、宣傳工作，抓緊做好經(jīng)濟合同法實施的有關(guān)準備工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，制訂切實有效的措施，以保證今年七月一日順利實施經(jīng)濟合同法。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八二年五月四日 　　　　　　　　　關(guān)于對執(zhí)行經(jīng)濟合同法若干問題的意見的請示 國務(wù)院： 　　第五屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》（以下簡稱經(jīng)濟合同法）將于今年七月一日起施行。為保證經(jīng)濟合同法如期順利實施，最近國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心會同國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、最高人民法院等單位共同研究了執(zhí)行經(jīng)濟合同法的有關(guān)問題，并提出了對執(zhí)行經(jīng)濟合同法若干問題的意見。現(xiàn)擇要報告如下： 　　（一）關(guān)于經(jīng)濟合同法施行以后，國務(wù)院及國務(wù)院各部門和省、市、自治區(qū)人民政府過去頒發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法規(guī)的效力問題。根據(jù)第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會一九七九年十一月二十九日第十二次會議通過的《關(guān)于建國以來制定的法律、法令效力問題的決議》精神，凡經(jīng)濟合同法施行前頒發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法規(guī)，除同經(jīng)濟合同法相抵觸者應(yīng)當修訂或廢止外，其佘均繼續(xù)有效。 　　（二）關(guān)于經(jīng)濟合同法施行以前簽訂的經(jīng)濟合同，在該法實施以后發(fā)生糾紛，是否按經(jīng)濟合同法的規(guī)定處理的問題。根據(jù)經(jīng)濟合同法不溯及既往的原則，以及為便于經(jīng)濟司法起見，凡一九八二年七月一日經(jīng)濟合同法施行以前所簽訂的經(jīng)濟合同，延續(xù)到該法施行以后還在繼續(xù)執(zhí)行的，發(fā)生糾紛時，應(yīng)按照簽訂經(jīng)濟合同時所依據(jù)的法規(guī)或政策處理。 　　（三）關(guān)于合同管理機關(guān)和仲裁機構(gòu)的設(shè)置問題。目前，合同管理機關(guān)多頭，有的部門雖有管理合同的任務(wù)，但一無編制，二無專人負責，實際上沒有管起來。建議由中央及地方的各級工商行政管理部門統(tǒng)一管理經(jīng)濟合同。它們的主要任務(wù)是：對不同部門之間所訂立的經(jīng)濟合同負責監(jiān)督、檢查和合同糾紛的調(diào)解與仲裁；查處違法經(jīng)濟合同；監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門管理好本系統(tǒng)的經(jīng)濟合同等。為此，需要相應(yīng)地加強各級工商行政管理機構(gòu)，充實從事合同管理工作的人員。在國務(wù)院正式確定經(jīng)濟合同的統(tǒng)一管理機構(gòu)之前，經(jīng)濟合同的管理仍按過去的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于仲裁問題，正在草擬仲裁條例。 　　（四）關(guān)于法院審理經(jīng)濟合同糾紛發(fā)現(xiàn)違法行為時如何處理的問題。經(jīng)濟合同法第五十三條規(guī)定：“對于訂立假經(jīng)濟合同，或倒賣經(jīng)濟合同，或利用經(jīng)濟合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會公共利益的違法行為，由工商行政管理部門負責處理，需要追究刑事責任的移送司法機關(guān)處理。”當法院在審理經(jīng)濟合同糾紛時，如發(fā)現(xiàn)上述違法行為、而又尚未構(gòu)成犯罪的，一般不必移交工商行政管理部門處理，而可由法院依法處理。這樣可簡化工作程序，便于及時處理案件。在某些特殊情況下，法院不便直接處理的（如被告人在外地等），可移交有關(guān)工商行政管理部門處理。 　　（五）關(guān)于對申請執(zhí)行的調(diào)解書、仲裁決定書，法院應(yīng)經(jīng)何種手續(xù)發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書的問題。經(jīng)濟合同法第五十二條第三款規(guī)定：“經(jīng)濟合同當事人對調(diào)解書、仲裁決定書或法院的判決，在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動履行的，人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。”根據(jù)經(jīng)濟合同法，合同管理機關(guān)對合同糾紛作出的調(diào)解書和仲裁決定書是有法律效力的。為了及時解決經(jīng)濟合同糾紛，并考慮到人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社便于協(xié)助執(zhí)行，建議各地的經(jīng)濟合同管理機關(guān)和當?shù)氐娜嗣穹ㄔ嚎砂匆韵罗k法處理：發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書，當事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動履行的，由對方當事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。法院執(zhí)行人員了解案情并簽發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書給人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社。法院對調(diào)解書、仲裁決定書不必進行審查。 　　（六）關(guān)于經(jīng)濟合同法的學習和宣傳問題。經(jīng)濟合同法對我國經(jīng)濟生活關(guān)系重大，而目前還有不少從事經(jīng)濟工作的同志，包括一些企業(yè)的負責人，對經(jīng)濟合同法了解甚少。為了保證今年七月一日順利實施經(jīng)濟合同法，必須加強這方面的學習、宣傳工作。建議國務(wù)院各有關(guān)部門、各級人民政府組織廣大干部和群眾學習經(jīng)濟合同法，使之認識實行經(jīng)濟合同制度的重要性和必要性，認真執(zhí)行經(jīng)濟合同法，在經(jīng)濟往來中重合同，守信用。此外，各企業(yè)和其他經(jīng)濟單位要檢查今年以來本單位簽訂和履行經(jīng)濟合同的情況，并把這項工作同整頓企業(yè)、健全責任制度和提高經(jīng)濟效益結(jié)合起來。建議報刊、出版部門及其他有關(guān)宣傳部門，要組織好經(jīng)濟合同法的宣傳，普及這方面的知識。 　　以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部門執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家經(jīng)濟委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家工商行政管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八二年四月二十三日