各縣(市)區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》(以下簡稱《條例》)于2007年9月29日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂通過，自2008年1月1日起施行。《條例》貫徹實(shí)施過程中，各地出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是部分人員對合作社社員資格的認(rèn)定產(chǎn)生了一些誤解，給農(nóng)村社會的穩(wěn)定帶來了影響。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，特提出如下意見： 　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高貫徹實(shí)施《條例》的自覺性 　　《條例》從全面推進(jìn)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，以地方性法規(guī)形式，確定了村經(jīng)濟(jì)合作社的法律地位，調(diào)整了村經(jīng)濟(jì)合作社之間、村經(jīng)濟(jì)合作社與社員之間的關(guān)系，明確了社員資格界定的依據(jù)和程序，規(guī)范了合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、界定村經(jīng)濟(jì)合作社社員、維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益、規(guī)范合作社的管理提供了法律依據(jù)。各地必須從依法行政、維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社及社員合法權(quán)益和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，做好《條例》的宣傳貫徹工作，并通過多種途徑，統(tǒng)一各級干部群眾的思想認(rèn)識，提高貫徹實(shí)施《條例》的自覺性，在合作社經(jīng)營管理、社員資格認(rèn)定和權(quán)益保障等方面，必須嚴(yán)格按《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益。 　　二、依法確認(rèn)村經(jīng)濟(jì)合作社社員資格 　　村經(jīng)濟(jì)合作社社員資格的界定必須嚴(yán)格按照《條例》第十七條、第十八條、第十九條和省人大法工委有關(guān)立法解釋的規(guī)定執(zhí)行。 　　(一)對戶籍在本村、符合下列條件之一，且遵守村經(jīng)濟(jì)合作社章程的農(nóng)村居民，應(yīng)依法認(rèn)定為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員： 　　1.開始實(shí)行農(nóng)村雙層經(jīng)營體制時原生產(chǎn)大隊(duì)成員; 　　2.父母雙方或者一方為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員的; 　　3.與本社社員有合法婚姻關(guān)系落戶的; 　　4.因社員依法收養(yǎng)落戶的; 　　5.因國家重點(diǎn)工程建設(shè)等需要，根據(jù)縣級以上人民政府的規(guī)定，在一定時間內(nèi)有組織、有計(jì)劃地遷移到指定地點(diǎn)落戶的人員; 　　6.符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定以及所在村經(jīng)濟(jì)合作社章程約定，可以成為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員的人員。 　　(二)因下列原因之一戶籍關(guān)系遷出本村或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)保留社員資格： 　　1.解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的初級士官; 　　2.全日制大、中專學(xué)校的在校學(xué)生; 　　3.被判處徒刑的服刑人員; 　　4.符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定以及所在村經(jīng)濟(jì)合作社章程約定，可以保留社員資格的人員。 　　(三)對不符合《條例》第十七條、第十八條和省人大法工委有關(guān)立法解釋規(guī)定條件，要求成為村經(jīng)濟(jì)合作社社員或保留社員資格的人員，必須經(jīng)本人申請，履行村經(jīng)濟(jì)合作社章程規(guī)定義務(wù)，所在村社員(代表)大會表決通過，才能成為所在村社員或保留所在村社員資格。 　　三、規(guī)范入社和保留社員資格的程序 　　不符合《條例》第十七條、第十八條和省人大法工委有關(guān)立法解釋規(guī)定條件的其他人員入社或保留社員資格，應(yīng)履行下列程序： 　　(一)明確新入社或新保留社員資格人員的條件。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)按章程的規(guī)定，召開社員(代表)大會討論確定新入社或新保留社員資格人員的具體條件。 　　(二)本人提出申請。要求新入社或新保留社員資格的人員，應(yīng)向村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請，承諾履行村經(jīng)濟(jì)合作社章程規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。 　　(三)社員(代表)大會表決通過。辦理入社或保留社員資格事宜，須召開社員(代表)大會，經(jīng)應(yīng)到社員(代表)三分之二以上表決通過。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 　　《條例》的貫徹實(shí)施涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度較大，需要各級政府的高度重視。各縣(市)區(qū)政府要按照省《條例》和市政府的相關(guān)規(guī)定出臺指導(dǎo)性意見，不要超越省、市有關(guān)規(guī)定出臺新的政策。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開展對村級領(lǐng)導(dǎo)班子法律法規(guī)政策培訓(xùn)，提高其依法辦事能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要做好外來戶及信訪人員法律、法規(guī)、政策的解釋和說服工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。 　　二○○九年十二月十四日